EMRA en Music Nation: muziek op evenementen in de Emiraten 2026

Muziek afspelen op een evenement in de Emiraten is vanaf 1 december 2026 niet langer gratis. Vanaf die dag geldt de tariefbijlage van de Gids voor collectief muziekbeheer van het ministerie van Economie en Toerisme, en de licentie wordt afgegeven door twee instanties: de Emirates Music Rights Association (EMRA) en Music Nation. De bijlage werd in juni 2026 uitgevaardigd en het ministerie presenteerde hem op 11 augustus 2026. En voor een concert met betaalde toegang geeft de officiële matrix geen prijs.

Wie int de muziekrechten op een evenement in de Emiraten?

Twee particuliere instanties die door de staat zijn erkend, met een federale wet als basis. Het Federaal Wetsbesluit nr. 38 van 2021 inzake auteursrecht en naburige rechten, van kracht sinds 2 januari 2022 volgens artikel 53, behoudt aan de auteur de toestemming voor de *Public Performance* voor, die artikel 1 definieert als «communicating the Work to the public by any means, whether directly or otherwise, such as acting and presentation of audio or visual Works, artistic theatrical performances, presenting and playing musical Works and reading literary Works, whether live or recorded». Live of opgenomen: allebei.

Artikel 32 staat rechthebbenden toe dat beheer te delegeren aan gespecialiseerde beroepsverenigingen, en artikel 34.1 sluit de deur voor wie geen vergunning heeft: die verenigingen «may not perform the activities of administering copyright and neighbouring rights unless after obtaining a permit from the Ministry». De vergunningen zijn al verleend. Het ministerie van Economie verleende EMRA een licentie in april 2025 en Music Nation op 2 juni 2025, op dezelfde juridische basis.

Het is niet één recht, maar drie

Een concert raakt drie lagen van de wet tegelijk. Artikel 7 beschermt de auteur van het nummer. Artikel 17 geeft de uitvoerende kunstenaar het exclusieve recht om zijn niet-opgenomen uitvoering aan het publiek mee te delen. En artikel 18.5 kent de platenproducent «the right to broadcast and communicate Sound Recordings to the public in any manner whatsoever» toe. Een band die eigen nummers speelt, activeert de eerste laag; een dj die commerciële fonogrammen draait, activeert alle drie. Het schema wijkt niet veel af van het Nederlandse systeem van Buma/Stemra en Sena of het Spaanse van SGAE en AGEDI-AIE, met één wezenlijk verschil: in de Emiraten beheren de twee erkende instanties auteursrecht en naburige rechten gezamenlijk.

Wat zegt het officiële tarief van december 2026 precies?

Het legt negen categorieën vast en geen daarvan is een concert. De gids, in zijn goedgekeurde versie 1.1 gepubliceerd door EMRA, draagt als uitgiftedatum juni 2026 en als uitvoeringsdatum december 2026. Het ministerie presenteerde hem op 11 augustus 2026 als het kader dat de tarieven vastlegt voor het gebruik van muziek in cafés, restaurants, hotels, radiozenders, televisiezenders, winkelcentra en luchtvaartmaatschappijen.

Dit zijn de cijfers uit de bijlage, in dirham en per jaar.

Bron: bijlage van de Gids voor collectief muziekbeheer, versie 1.1, ministerie van Economie en Toerisme. Hotels van één en twee sterren betalen 50 dirham per kamer tot 50 kamers en 8.000 boven de 100; die van drie sterren 120 per kamer tot maximaal 18.000. Algemene radiozenders en informatieve televisiezenders betalen 1 % en 0,25 %.

Twee eigen interpretaties van deze cijfers. Eerste: geen enkele categorie wordt berekend op basis van de kassa-inkomsten of de capaciteit van het evenement, in tegenstelling tot het Nederlandse systeem, dat uitgaat van de recette. Tweede: als «20 extra dirham per zitplaats» letterlijk wordt gelezen, bereikt een zaal met dj het maximum van 8.000 dirham bij 400 zitplaatsen, en vanaf dat punt groeit het tarief niet verder. Dit is een interpretatie, geen geschreven regel: het is raadzaam dit bij de instantie te bevestigen voordat een begroting wordt opgesteld.

De balzaal van een hotel betaalt apart

Dit is het detail dat het meest raakt wie in Dubai of Abu Dhabi organiseert, waar een groot deel van de zakelijke evenementen en gala's in hotels plaatsvindt. De gids verduidelijkt dat het hoteltarief wordt berekend op basis van het aantal kamers en beperkt is tot het gebruik van muziek binnen de kamers, en dat de overige hotelvoorzieningen — restaurants, balzalen en uitgaansruimtes — zijn uitgesloten, elk onderworpen aan het tarief van hun eigen categorie.

Vertaald naar een begroting: dat het hotel zijn licentie van 25.000 dirham heeft, dekt niet de zaal waar de band zal spelen. Die zaal valt onder haar eigen categorie, en het evenement onder het contract dat wordt gesloten. Het is raadzaam het hotel om een kopie van zijn licentie te vragen en om de details van welke ruimtes die dekt, voordat het locatiecontract wordt afgesloten.

Waarom is er geen rij voor concerten?

Omdat de gids ze uit de matrix haalt en naar het contract verwijst. Het vijfde onderdeel bepaalt, bij het afsluiten van de categorieën, dat activiteiten die niet in het document zijn geclassificeerd, worden geregeld door de bepalingen van de betreffende contracten, «بما في ذلك — على سبيل المثال لا الحصر — الفعاليات الرياضية، والعروض المسرحية، ودور السينما»: sportevenementen, theatervoorstellingen, bioscopen en vergelijkbare gevallen, bij wijze van voorbeeld.

Tegelijkertijd stelt de eerste voetnoot van de bijlage dat het tarief «تطبق على جميع القطاعات والأنشطة ذات الصلة بحقوق المؤلف والحقوق المجاورة، بما في ذلك الحفلات الغنائية والفعاليات المشابهة»: van toepassing is op alle sectoren en activiteiten die verband houden met auteursrecht en naburige rechten, inclusief muziekfeesten en vergelijkbare evenementen.

Die twee zinnen gaan slecht samen, en de organisator leeft precies in die kloof. Het concert valt binnen het toepassingsgebied, maar er is geen gepubliceerd berekeningscriterium voor: geen percentage van de kassa, geen bedrag per bezoeker, geen tarief per dag. Het praktische gevolg is dat de prijs uit een bilaterale onderhandeling voortkomt, niet uit een tabel. En de derde voetnoot van de bijlage bevestigt dit mechanisme: contracten en de verplichtingen die eruit voortvloeien, worden toegepast volgens hun eigen bepalingen, zolang ze niet in strijd zijn met de geldende regelgeving.

De wet zelf biedt de organisator een hefboom. Artikel 33 van Wetsbesluit 38/2021 verbiedt de instanties om tussen aanvragers te discrimineren, maar verduidelijkt dat het niet als discriminatie geldt om, met een gemotiveerd besluit, een verlaagde vergoeding toe te kennen in twee gevallen. Het eerste is letterlijk: «use of Works in public events through live performance». De korting voor live-uitvoeringen staat in de wet; erom vragen is dus geen gunst vragen.

Wat dekt een conciertlicentie en wie vraagt hem aan?

Wie het evenement exploiteert, vraagt hem aan. De pagina over concerten en live-evenementen van EMRA dekt het gebruik van muziek bij «live performances, DJs, or background use» op concerten, festivals, zakelijke evenementen en kortlopende activaties, en geldt zowel voor locaties met betaalde toegang — arena's, theaters, openluchtruimtes — als voor gratis evenementen. Over wie verantwoordelijk is, laat de pagina geen twijfel bestaan: «the event organizer, promoter, or venue operator is typically responsible for securing the appropriate license».

Er is een rapportageverplichting die het verdient om op te nemen in de rider en in het contract met de locatie: «organizers may be required to submit setlists or usage reports to ensure accurate royalty distribution». Het uitgevoerde repertoire bepaalt aan wie wordt uitgekeerd, en die verdeling is de bestaansreden van het systeem.

EMRA presenteert zichzelf als een non-profitorganisatie die een licentie heeft van het ministerie van Economie en het ministerie van Gemeenschapsempowerment, met steun van het ministerie van Cultuur, en verdeelt haar activiteit over vier licentiefamilies: radio, televisie en digitaal; winkels en diensten; muziekreproductie; en concerten en live-evenementen. Aanvragen verlopen via haar licentieportaal. Music Nation werkt sinds juni 2025 met dezelfde ministeriële vergunning.

Wordt er dubbel betaald als er twee erkende instanties zijn?

Dat zou niet moeten. Het zesde onderdeel van de gids regelt de gezamenlijke inning: wanneer er meer dan één erkende instantie is, wordt een gemeenschappelijk mechanisme overeengekomen «بحيث لا يتجاوز إجمالي التحصيل سقف التسعيرة المعتمدة من الوزارة», zodat het totaal geïnde bedrag het door het ministerie goedgekeurde tariefplafond niet overschrijdt. Het plafond geldt voor het systeem, niet voor elke instantie afzonderlijk.

De algemene toepassingsregels versterken die positie. De gids eist transparantie over de verdelingscriteria, verbiedt discriminatie tussen gebruikers in vergelijkbare omstandigheden, verplicht het tarief te koppelen aan het daadwerkelijke gebruik van de werken en behoudt het ministerie het recht op toegang tot registers en gegevens wanneer het die opvraagt. Er geldt bovendien een grens vóór de inning: er mag geen enkele heffing aan gebruikers worden opgelegd totdat het ministerie de matrix heeft goedgekeurd, en de instantie mag die niet zonder voorafgaande toestemming wijzigen.

Voor een promotor vertaalt zich dat in drie schriftelijke vragen voor het ondertekenen: welk repertoire elke licentie dekt, of de overeenkomst voor gezamenlijke inning actief is en wat er gebeurt als de andere instantie later voor hetzelfde evenement een claim indient.

Waar gaat het geïnde geld naartoe?

Het grootste deel gaat naar de rechthebbenden. Het zevende onderdeel richt een Cultureel Fonds ter ondersteuning van de muziek op en wijst «نسبة (10%)» van het geïnde bedrag toe vóór de verdeling onder de leden, met een precisering die ertoe doet: dat percentage van 10 % maakt deel uit van de maximale aftrek van 25 % op het totaal geïnde bedrag, zoals bepaald in paragraaf 10 van artikel 15 van Besluit nr. 47 van 2022 van de Ministerraad. Aftrek en fonds tellen niet bij elkaar op: het fonds komt uit dat bedrag zelf.

Daaruit volgt een eenvoudige eigen berekening: als de aftrek niet boven de 25 % mag uitkomen en het fonds daarin is inbegrepen, moet minstens 75 % van wat een organisator betaalt, uiteindelijk bij auteurs, uitvoerende kunstenaars en producenten terechtkomen. Het fonds staat op een aparte bankrekening en wordt bestuurd door een comité van maximaal zeven leden, een oneven aantal, met vertegenwoordiging van het ministerie van Cultuur als voorzitter, van het ministerie van Economie en Toerisme, van de beheersorganisatie en van twee onafhankelijke experts. De gids verbiedt dat een comitélid een uitvoerende functie bekleedt bij een beheersorganisatie en eist een jaarlijkse verklaring van belangenconflicten.

Daarnaast legt de instantie verantwoording af: ze is verplicht jaarlijks een gecertificeerd en geauditeerd verslag aan het ministerie voor te leggen, conform hetzelfde artikel 15 van Besluit nr. 47 van 2022.

Wat gebeurt er als het evenement zonder licentie plaatsvindt?

Het risico is strafrechtelijk, niet alleen contractueel. Artikel 39.1 van Wetsbesluit 38/2021 legt gevangenisstraf van minstens twee maanden en een boete tussen 10.000 en 100.000 dirham op, of een van beide straffen, aan wie zonder schriftelijke toestemming van de auteur of de houder van het naburige recht diens morele of economische rechten schendt. Artikel 39.2 verhoogt bij herhaling de straf naar gevangenisstraf van zes maanden of meer en een boete tussen 100.000 en 500.000 dirham.

Er zijn meer instrumenten. Artikel 35 staat de rechter in kort geding toe om, op verzoek van de rechthebbende, de openbare uitvoering van een werk vast te stellen en voortzetting ervan te verbieden. Artikel 42 voegt daar de inbeslagname van de gebruikte apparatuur, de sluiting van de inrichting voor maximaal zes maanden en de publicatie van het vonnis in de pers op kosten van de veroordeelde aan toe. Een sluiting van zes maanden is voor een zaal een grotere klap dan welke boete ook.

Op bestuurlijk vlak behoudt de gids het ministerie het volledige toezicht op de erkende instanties, met inspecties ter plaatse en toegang tot registers en systemen, de behandeling van klachten van rechthebbenden en gebruikers, en de bevoegdheid om te sanctioneren of de vergunning in te trekken volgens de paragrafen 7 en 15 van artikel 15 van Besluit nr. 47 van 2022. Als de factuur van een instantie disproportioneel lijkt, is het ministerie het loket.

Welke andere vergunningen en belastingen raken hetzelfde evenement?

De muzieklicentie vervangt geen enkele andere vergunning. In Dubai definieert het Besluit nr. 25 van 2013 «ticket» als «any free or paid paper-based or electronic pass which authorises its bearer access to an Event» en verplicht artikel 8.b wie evenementen organiseert of een vergunde locatie exploiteert zich aan te sluiten bij het eTicketing-systeem. In Abu Dhabi wordt de vergunning aangevraagd via het Event Licensing System van het Department of Culture and Tourism. Beide trajecten staan uitgewerkt in onze gids over vergunningen en btw voor de verkoop van tickets in de Emiraten, en de verplichte medische dekking in de gids over ambulances en veiligheid.

Wat de btw betreft, legt artikel 3 van het Federaal Wetsbesluit nr. 8 van 2017, in de geconsolideerde versie die de Federal Tax Authority publiceert, «a standard rate of 5% Tax» op voor elke levering of invoer uit artikel 2, en artikel 6 beschouwt elke levering die geen levering van goederen is als een dienst. De gids zegt niet of het licentietarief met btw wordt gefactureerd: de veilige weg is de instantie om een fiscale factuur met haar registratienummer te vragen en dit te controleren voordat er wordt betaald.

Dan is er nog een derde laag, die van de gegevens. Als de instantie om gebruiksrapporten of bezoekerslijsten vraagt, valt die verwerking onder Federaal Wetsbesluit nr. 45 van 2021, dat we behandelen in de gids over gegevens van ticketkopers in de Emiraten. Een setlist is geen persoonsgegeven; een bezoekerslijst wel.

Checklist voordat de muziek wordt gecontracteerd

Zes stappen, in de volgorde waarin ze de planning vastleggen.

Bepaal wie de licentie aanvraagt en leg het vast. Promotor, locatie of productiebedrijf: de EMRA-pagina laat alle drie toe, dus het huurcontract voor de ruimte moet vermelden wie van hen de aanvraag indient en wie betaalt.

Vraag schriftelijk de offerte voor het evenement op. Omdat de matrix geen tarief voor concerten vastlegt, hangt het bedrag af van het contract. Vraag om de gedetailleerde berekening en de verwijzing naar de categorie die wordt toegepast.

Beroep je op artikel 33 als het evenement live is. De wet staat een gemotiveerde verlaagde vergoeding toe voor het gebruik van werken op openbare evenementen via live-uitvoering. Vraag dit schriftelijk aan en bewaar het antwoord.

Controleer het gezamenlijke plafond. Als zowel EMRA als Music Nation een vordering indienen, onthoud dan dat het totaal geïnde bedrag het door het ministerie goedgekeurde plafond niet mag overschrijden: eis de overeenkomst voor gezamenlijke inning op.

Bereid de repertoirerapportage voor. Neem in het contract met artiesten en dj's de verplichting op om binnen 48 uur de setlist aan te leveren. Zonder repertoire geen verdeling, en de verdeling is wat het tarief rechtvaardigt.

Bewaar de licentie bij de rest van het dossier. Samen met de evenementenvergunning, het medisch plan en de btw-registratie. Het is het document dat een aanklacht op grond van artikel 39 voorkomt, en daarmee het sluitingsrisico van artikel 42.

En wat voegt Futura Tickets hieraan toe?

Futura Tickets beheert geen auteursrechten en vervangt geen beheersorganisatie: de licentie wordt bij EMRA of Music Nation aangevraagd. Wat een ticketingplatform wél oplost, is het bewijsgedeelte van het dossier, want de verkoop-, capaciteits- en validatierapporten per sessie zijn wat een tariefonderhandeling en een gebruiksrapport onderbouwt. Bij Futura Tickets zijn die gegevens 100 % van de organisator en worden ze volledig geëxporteerd. Je vindt het op de productpagina.

Conclusie

Muziek op een evenement in de Emiraten krijgt vanaf 1 december 2026 een prijs, en het kader is al gepubliceerd: een federale wet uit 2021, een reglement uit 2022, een ministeriële gids met tariefbijlage en twee erkende instanties. Wat ontbreekt, is precies waar wie concerten organiseert het meest in geïnteresseerd is: het berekeningscriterium voor zijn geval. Zolang dat niet is gepubliceerd, bepaalt het contract het bedrag, en de beste onderhandelingspositie is binnenkomen met de wet gelezen, artikel 33 in de hand en de gegevens van het evenement op tafel.

Bronnen

• Federal Decree-Law no. (38) of 2021 on Copyrights and Neighbouring Rights — Engelse vertaling gepubliceerd door het Ministry of Economy and Tourism (gemarkeerd als niet-officieel), geraadpleegd op 10 oktober 2026.
• Ficha de WIPO Lex del Decreto-Ley Federal nº 38 de 2021 — Wereldorganisatie voor de Intellectuele Eigendom: afkondiging op 20 september 2021, publicatie op 26 september 2021 en inwerkingtreding op 2 januari 2022.
• دليل الإدارة الجماعية في الموسيقى، النسخة 1.1 — Gids voor collectief muziekbeheer van het ministerie van Economie en Toerisme, uitgifte juni 2026, uitvoering december 2026, met de tariefbijlage.
• Ministry of Economy and Tourism launches «Collective Management in Music Guide» — Ministerie van Economie en Toerisme, 11 augustus 2026.
• Ministry of Economy awards second collective music management license to «Music Nation» — Ministerie van Economie en Toerisme, 2 juni 2025.
• Ministry of Economy grants «Emirates Music Rights Association» license — CISAC, april 2025.
• EMRA — Concerts & Live Events licensing — Emirates Music Rights Association, geraadpleegd op 19 oktober 2026.
• EMRA — licentiecategorieën — Emirates Music Rights Association, geraadpleegd op 10 oktober 2026.
• Federal Decree-Law No. 8 of 2017 on Value Added Tax and its amendments — Federal Tax Authority, geconsolideerde versie, artikelen 3 en 6.
• Decree No. (25) of 2013 Concerning the Event eLicensing and eTicketing System in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation, geraadpleegd op 10 oktober 2026.