Il Decreto-Lei n.º 65/2026 è stato pubblicato il 5 marzo nel Diário da República e obbliga i promotori che programmano in sale fisse gestite da enti pubblici portoghesi a garantire, in ogni sessione, un biglietto gratuito per l'accompagnatore di una persona con disabilità. Dà un anno dall'entrata in vigore perché la «bigliettazione» — il sistema di emissione e controllo dei biglietti — sappia emetterlo, registrarlo e sottoporlo ad audit.
Cosa è successo
Il testo ufficiale è uscito nel Diário da República, 1.ª série, n.º 45, del 05-03-2026, firmato dalla Presidência do Conselho de Ministros. Il suo sommario: «Cria o bilhete gratuito para um acompanhante de pessoa com deficiência nas entidades públicas promotoras de espetáculos de natureza artística».
Non è una norma nuova dalle fondamenta. L'articolo 1.º la presenta come seconda modifica del Decreto-Lei n.º 23/2014, del 14 febbraio — il regime di funzionamento degli spettacoli di natura artistica, l'installazione e la vigilanza delle sale fisse e l'emissione e il controllo dei biglietti — e come prima modifica del Decreto-Lei n.º 125/2003, del 20 giugno, che disciplina l'emissione dei biglietti d'ingresso nelle sale per spettacoli e la trasmissione dei dati degli spettacoli realizzati.
L'ambito è fissato nell'articolo 2.º: tutte le strutture di natura culturale nel territorio continentale — musei, monumenti, palazzi, centri di interpretazione e sale per spettacoli di natura artistica — indipendentemente dal modello di gestione, quando dipendono dalla Pubblica Amministrazione, dal settore pubblico imprenditoriale o da fondazioni da essi istituite.
L'obbligo concreto arriva come nuovo comma 9 dell'articolo 8.º del DL 23/2014: per ogni sessione, un biglietto gratuito per un accompagnatore di persona con disabilità debitamente accertata. Il comma 10 lo delimita: è intrasferibile e vale solo se emesso contemporaneamente al biglietto della persona con disabilità, per la stessa sessione, data e orario. L'accertamento è disciplinato dal nuovo articolo 8.º-B: AMIM con grado di invalidità pari o superiore al 60% per i residenti in Portogallo, documento equivalente o documento medico del grado di invalidità per gli stranieri.
Il nuovo articolo 8.º-A ripartisce il controllo. L'emissione, la registrazione e il controllo avvengono tramite il sistema informatico del DL 125/2003. L'Inspeção-Geral das Atividades Culturais (IGAC) vigila e, in collaborazione con l'Instituto Nacional para a Reabilitação (INR, I. P.), monitora il rispetto della norma e redige un rapporto annuale sul grado di applicazione. I responsabili degli spazi devono trasmettere a IGAC e INR, entro il 31 gennaio di ogni anno, i dati di emissione dell'anno precedente.
Dal lato del sistema di vendita, il testo consolidato introduce due nuovi articoli nel DL 125/2003. Il 3.º-A richiede che il sistema informatico permetta di emettere e registrare questi biglietti, che siano dotati di un codice identificativo che li distingua a fini statistici e di audit senza riferimento a dati personali sensibili, e che il trattamento e la trasmissione rispettino il RGPD e la normativa nazionale. Il 3.º-B obbliga l'IGAC, insieme all'INR, a pubblicare ogni anno un rapporto con il numero di biglietti emessi agli accompagnatori, il valore stimato degli incassi non riscossi e, quando possibile, la caratterizzazione del pubblico raggiunto.
L'articolo 6.º estende la gratuità dell'accompagnatore al resto delle strutture dell'articolo 2.º, con gli adattamenti necessari e a carico dell'ente gestore. L'articolo 7.º fissa il come: l'opzione deve essere presente su tutti i canali di vendita, fisici e digitali, con gli stessi criteri di visibilità e usabilità degli altri biglietti; le piattaforme di bigliettazione e di comunicazione digitale devono garantire un processo di prenotazione e acquisto senza barriere tecnologiche né di usabilità e conforme alle Norme Europee di Accessibilità Digitale (WCAG 2.1, livello AA); e le istruzioni e le condizioni d'uso devono essere redatte in linguaggio chiaro, in formati compatibili con le tecnologie assistive e, ove possibile, in versioni multilingue.
La norma transitoria è l'articolo 8.º: un anno dall'entrata in vigore per adattare i sistemi all'articolo 3.º-A, con emissione manuale consentita nel frattempo e comunicazione dei dati all'IGAC per via elettronica.
Il decreto riscrive inoltre l'articolo 36.º del DL 23/2014. Il quadro sanzionatorio del regime resta su due fasce: la prima, multa da 250 a 2.500 euro per le persone fisiche e da 500 a 15.000 per le persone giuridiche; la seconda, da 600 a 3.000 euro per le persone fisiche e da 1.200 a 30.000 per le persone giuridiche. Il Consiglio dei Ministri ha approvato il testo il 29 gennaio 2026; è stato promulgato il 14 febbraio e controfirmato il 17.
Perché conta
In Portogallo è stata letta come una misura di accessibilità culturale. È anche una specifica tecnica di bigliettazione.
Il sistema deve saper emettere un biglietto a zero euro associato a un altro, contrassegnarlo con un codice che lo distingua senza esporre dati sanitari, conservarlo in modo verificabile ed esportarlo una volta all'anno entro il 31 gennaio. E l'abbinamento è obbligatorio: il biglietto dell'accompagnatore vale solo se emesso insieme a quello della persona con disabilità, stessa sessione, data e ora. Questo non si risolve alla biglietteria. Si risolve nel carrello, e trasforma l'accompagnatore in una tipologia di biglietto con proprie regole di validità.
Secondo aspetto: l'ambito è pubblico, non privato. Un promotore privato in una sala privata non è incluso. Chi programma in una sala pubblica sì, perché l'obbligo grava sui promotori di spettacoli tenuti in sale fisse gestite da tali enti. Nelle arti sceniche e nei grandi auditorium comunali, questo confine decide chi ha da lavorare.
Terzo: la norma crea un dato di settore che oggi non esiste. Ogni anno l'IGAC pubblicherà quanti biglietti per accompagnatore sono stati emessi e quanti incassi non sono stati riscossi.
Cosa fare
- Guardare chi gestisce la sala, non chi la programma. Se la struttura dipende dalla Pubblica Amministrazione, dal settore pubblico imprenditoriale o da una fondazione da essi istituita, l'obbligo del comma 9 dell'articolo 8.º si estende al promotore che vi programma.
- Testare l'abbinamento nel flusso d'acquisto. Il biglietto gratuito deve essere emesso contemporaneamente a quello della persona con disabilità, per la stessa sessione, data e orario, ed essere intrasferibile. Se il sistema permette di acquistarlo separatamente o per un'altra sessione, non è conforme.
- Verificare il codice identificativo. Deve distinguere questi biglietti a fini statistici e di audit senza riferimento a dati personali sensibili. Controllare che questa marcatura non trasporti informazioni sanitarie nei rapporti né negli export.
- Inserire l'opzione su tutti i canali. Fisici e digitali, con gli stessi criteri di visibilità e usabilità degli altri biglietti.
- Sottoporre ad audit WCAG 2.1 AA l'intero processo di prenotazione e acquisto, non solo il sito informativo, e includere istruzioni e condizioni d'uso in linguaggio chiaro e in formati compatibili con le tecnologie assistive.
- Impostare già l'esportazione annuale. Dati di emissione dell'anno precedente a IGAC e INR entro il 31 gennaio di ogni anno.
- Se durante il periodo transitorio si emette a mano, tenere un registro e un canale elettronico con l'IGAC: la norma transitoria consente l'emissione manuale, non l'assenza di dati.
- Definire come si verifica l'accertamento all'ingresso. Essendo intrasferibile e abbinato, il controllo accessi deve validare i due biglietti insieme e confrontare l'AMIM del 60% o il documento equivalente senza conservare più dati del necessario.