In de Verenigde Staten bestaat er geen federale alcohollicentie voor evenementen. Die wordt verleend door het alcoholagentschap van elke staat, de gemeente moet eerst goedkeuring geven en de bedragen lopen sterk uiteen: een dagvergunning voor bier en wijn kost 50 dollar per dag in Californië, een One-Day Alcohol Event Permit kost 36 dollar per verkooppunt in New York en een special occasion license in Washington moet 45 dagen voor de opening van de bar worden aangevraagd.
Wie verleent de alcohollicentie voor een evenement in de VS?
Drie verschillende bestuursniveaus, en maar één daarvan geeft de vergunning voor de bar uit. Het federale niveau, via het Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau (TTB) van het ministerie van Financiën, reguleert fabrikanten, importeurs en groothandelaars en de handelspraktijken tussen hen en de retailer; het geeft geen vergunningen voor verkoop aan het publiek af. Het staatsniveau verleent de licentie: dat is het *alcoholic beverage control*-agentschap van de staat — het ABC in Californië, de TABC in Texas, de State Liquor Authority in New York, de Liquor and Cannabis Board in Washington. En het lokale niveau bepaalt of jouw evenement op die locatie mag plaatsvinden: exploitatievergunning, brandweer, gezondheidsdienst en vergunning voor speciale evenementen.
De drie niveaus komen samen in het dossier. De TABC noemt onder de documentatie die ze kan opvragen voor een tijdelijk evenement: de brief van de eigenaar van het pand, de sponsorovereenkomsten, de contracten met de promotor, de plattegronden, de locatieplannen en de *local governmental authorization*: de goedkeuring van de gemeente of het county valt onder de staatsprocedure. Dezelfde logica zien we bij de capaciteit en crowd managers van een evenement in de Verenigde Staten, waar het maximumaantal wordt vastgesteld door de lokale regelgeving en niet door de staat.
Het enige dat werkelijk uniform is in alle vijftig staten, is de minimumleeftijd. 23 U.S.C. § 158 bepaalt dat een niet-naleving-staat, voor begrotingsjaar 2012 en volgende jaren, «8 percent of the amount apportioned to the noncompliant State» ("8 procent van het bedrag dat aan de niet-naleving-staat is toegewezen") van de federale wegenfondsen moet inhouden als op haar grondgebied «the purchase or public possession … of any alcoholic beverage by a person who is less than twenty-one years of age is lawful» ("de aankoop of het publieke bezit … van een alcoholische drank door een persoon die jonger is dan 21 jaar wettelijk is"). Voor 2012 bedroeg de inhouding 10%. Geen enkele staat wilde die prijs betalen: 21 jaar is de facto de standaard in het hele land.
Welke tijdelijke vergunning heeft jouw evenement nodig per staat?
Dat hangt af van de staat en, vooral, van wie je bent. In de meeste staten is de tijdelijke alcoholvergunning voorbehouden aan non-profitorganisaties, en moet de commerciële promotor werken onder de licentie van de locatie of een andere vergunning aanvragen. Washington zegt het zonder omwegen: «Only nonprofit organizations registered with the Washington Secretary of State or the IRS can get a special occasion license» ("Alleen non-profitorganisaties die geregistreerd zijn bij de Washington Secretary of State of de IRS kunnen een special occasion license krijgen"). New York is de duidelijke uitzondering: «Licensees and members of the general public can apply for a One-Day Alcohol Event Permit» ("Licentiehouders en het algemene publiek kunnen een One-Day Alcohol Event Permit aanvragen").
| Staat | Tijdelijke vergunning | Wie kan de aanvraag indienen | Maximale duur | Gepubliceerd tarief | Minimale aanvraagtermijn |
|---|---|---|---|---|---|
| Californië | Daily license (formulier ABC-221) | Charitatieve of burgerlijke organisaties, broederschappen van meer dan vijf jaar, religieuze en politieke organisaties | Per evenementdag | 50 dollar/dag bier en wijn; 75 dollar/dag algemeen | 10 dagen van tevoren en niet meer dan 30 |
| Californië | Event Authorization type 77 | Houders van on-sale licenties 41, 42, 47, 48, 49, 57, 78, 88, 90 of 99 | 4 dagen in totaal per kalenderjaar | 100, 325 of 1.000 dollar afhankelijk van het dagelijkse publiek | 3 dagen van tevoren en niet meer dan 90 |
| Texas | Nonprofit Entity Temporary Event (NT) | Non-profitorganisaties zonder TABC-licentie | 10 opeenvolgende dagen | 50 dollar per evenementdag | 10 werkdagen |
| Texas | Temporary Event Approval (TEA) | On-premise retailers en wijnhuizen met licentie | 4 opeenvolgende dagen | Geen tarief binnen de termijn; 300 tot 900 dollar bij te late aanvraag | 10 werkdagen |
| New York | One-Day Alcohol Event Permit | Licentiehouders en algemeen publiek | 24 uur | 36 dollar per verkooppunt per dag | 15 werkdagen |
| Florida | Tijdelijke vergunning onder artikel 561.422 | Burgerlijke of charitatieve non-profitorganisaties, gemeenten en counties | 3 dagen, maximaal 12 vergunningen per jaar | 25 dollar per vergunning | Niet vermeld in het statuut |
| Washington | Special occasion license | Alleen geregistreerde non-profitorganisaties | 12 evenementdagen per kalenderjaar | 90 dollar per dag en locatie | 45 dagen |
De cijfers in de tabel zijn afkomstig van de agentschappen zelf. In Californië beperken de instructies van formulier ABC-221 de dagvergunning tot «an organization formed for a specific charitable or civic purpose» ("een organisatie opgericht voor een specifiek charitatief of burgerlijk doel"), tot «a fraternal organization in existence for over five years» ("een broederschap die al meer dan vijf jaar bestaat") en tot religieuze of politieke organisaties, met twee tarieven: «$50.00 per day» ("$50,00 per dag") voor bier en wijn en «$75.00 per day» ("$75,00 per dag") voor de algemene vergunning, die ook gedistilleerde dranken omvat.
De commerciële route in Californië is een andere en heeft een onhandige limiet. De Event Authorization type 77 staat een houder van een on-sale licentie toe te verkopen «for consumption on a property adjacent to their licensed premises» ("voor consumptie op een terrein aangrenzend aan hun vergunde locatie"), met een tarief dat meeschaalt met het aantal bezoekers — 100 dollar onder de 1.000 bezoekers per dag, 325 dollar tussen 1.000 en 4.999, en 1.000 dollar vanaf 5.000 — en een harde jaarlijkse grens: «Event Authorizations are limited to no more than four (4) total days each calendar year» ("Event Authorizations zijn beperkt tot maximaal vier (4) dagen in totaal per kalenderjaar"). Een locatie die één datum per maand op haar terras programmeert, heeft in april geen ruimte meer over.
Texas onderscheidt drie figuren op basis van wie er schenkt. De pagina met tijdelijke vergunningen van de TABC beschrijft de *File and Use Notification*, zonder tarief, voor distilleerderijen, on-premise retailers en wijnhuizen, tot vier opeenvolgende dagen en met een operationeel voordeel: «you do not need to wait to receive approval from TABC» ("je hoeft niet te wachten op goedkeuring van de TABC"). De *Temporary Event Approval* geldt voor evenementen die niet onder de vorige categorie vallen en vereist wel voorafgaande goedkeuring. En het NT-permit is bedoeld voor non-profitorganisaties zonder licentie, tegen «$50 per day of the event» ("$50 per dag van het evenement") en tot tien opeenvolgende dagen.
Telt een ticket met drank inbegrepen als alcoholverkoop?
Ja, en dit is het punt waar een Europese organisator het vaakst misgaat. Als de ticketprijs consumpties omvat, gaat de staat ervan uit dat je alcohol verkoopt, met een vergunning en een verantwoordelijke partij. De Liquor and Cannabis Board van Washington legt het vast in haar FAQ over de special occasion license: «Alcohol sold in a ticket prior to the event must be sold by the nonprofit organization holding the license» ("Alcohol die via een ticket vóór het evenement wordt verkocht, moet worden verkocht door de non-profitorganisatie die de licentie houdt"). Het mag niet door het platform, de locatie of de sponsor worden verkocht: het moet de houder van de vergunning zijn.
De tegenhanger is het banquet permit van dezelfde staat, dat 25 dollar per dag kost en bedoeld is voor een evenement «private, invitation-only» ("privé, alleen op uitnodiging"). De beperkingen zijn drie zinnen die je het beste leest voordat je een gastenlijst opstelt: het evenement «may not be open or advertised to the public; including social media ads» ("mag niet open zijn voor of geadverteerd worden aan het publiek; inclusief advertenties op sociale media"); «liquor must be free of charge or brought by individuals attending the event. No separate or additional charge may be made for liquor» ("alcohol moet gratis zijn of door de aanwezigen zelf worden meegebracht. Er mag geen aparte of extra kost voor alcohol worden berekend"); en, desondanks, «you may charge for "package deals" that may include, for example, the cost of dinner, liquor and entertainment» ("je mag wel betalen voor 'pakketdeals' die bijvoorbeeld de kosten van diner, drank en entertainment kunnen omvatten").
Daar vloeien drie praktische gevolgen uit voort. Een evenement met een banquet permit aankondigen op sociale media maakt het openbaar en ondermijnt de vergunning. Het glas apart in rekening brengen bij een privé-evenement vereist een andere vergunning. En een gesloten pakket — diner, open bar en optreden voor één prijs — is wél toegestaan in Washington, maar is dan geen "gratis ticket met bar" meer, maar een verkoop die uitgesplitst moet kunnen worden. Als je dit type tarieven ontwerpt, is de productlogica dezelfde als bij de ticketsoorten met extra's: wat in de prijs is opgenomen, moet beschreven staan in het ticket zelf.
Hoeveel tijd van tevoren moet de aanvraag worden ingediend?
Tussen drie en vijfenveertig dagen, en de kalender van de bar bepaalt die van de aankondiging. Washington vraagt «at least 45 days prior to the start date of your event» ("minstens 45 dagen voor de startdatum van je evenement") en reserveert een periode van twintig dagen zodat de lokale autoriteit het dossier kan beoordelen. New York vereist dat de aanvraag voor het One-Day Alcohol Event Permit binnenkomt «a minimum of 15 business days prior to the event» ("minimaal 15 werkdagen voor het evenement"). Californië wil de ABC-221 «at least ten (10) days before the event, but should not be submitted more than thirty (30) days in advance» ("minstens tien (10) dagen voor het evenement, maar niet meer dan dertig (30) dagen van tevoren"): er is een minimum en ook een maximum, en te vroeg indienen is een reden voor afwijzing.
Texas is als enige van de vijf die de prijs van vertraging publiceert. Voor de *Temporary Event Approval* is het tarief nul als de aanvraag met tien werkdagen marge binnenkomt, en daarna stijgt het in stappen: «$300 if received nine to seven business days before the event» ("$300 als ontvangen negen tot zeven werkdagen voor het evenement"), «$500 if received six to four business days» ("$500 als ontvangen zes tot vier werkdagen") en «$900 if received three business days to one business day before the event» ("$900 als ontvangen drie werkdagen tot één werkdag voor het evenement"). Eigen berekening op basis van deze cijfers: een driedaags festival dat drie vergunningen aanvraagt met drie werkdagen marge, kan 2.700 dollar aan toeslagen betalen voor een procedure die, op tijd ingediend, gratis was.
| Staat | Minimumtermijn | Gevolg van te laat indienen |
|---|---|---|
| Californië (daily license) | 10 dagen, maximaal 30 | Buiten de periode: de aanvraag wordt niet verwerkt |
| Californië (type 77) | 3 dagen, maximaal 90 | Buiten de periode: de aanvraag wordt niet verwerkt |
| Texas (TEA en NT) | 10 werkdagen | Toeslag van 300, 500 of 900 dollar in stappen |
| New York | 15 werkdagen | Geen gepubliceerde toeslag |
| Washington | 45 dagen | Geen gepubliceerde toeslag; 20 dagen zijn voor lokale beoordeling |
De praktische conclusie is dat de echte deadline niet die van de vergunning is, maar die van de beslissing om een bar op te zetten. In Washington is het al te laat als je zes weken voor het evenement besluit dat er alcohol zal zijn.
Moeten de barmedewerkers van het evenement gecertificeerd zijn?
In Californië wel; in Texas niet, maar het is toch in je belang. Het Responsible Beverage Service-programma van Californië verplicht sinds 1 juli 2022 dat on-premise alcoholschenkers en hun direct leidinggevenden een opleiding volgen bij een erkende aanbieder en het certificeringsexamen van het ABC halen. De termijn is 60 dagen vanaf de eerste aanstelling en het certificaat is drie jaar geldig. Het geldt expliciet voor horecagelegenheden, clubs, stadions, bioscopen, hotels en cateringbedrijven — met andere woorden, voor bijna elke evenementenbar.
Texas presenteert het als een stimulans, niet als een verplichting. De certificerings-FAQ van de TABC is expliciet: «There is no requirement to be certified under state law, but many employers require certification for employment» ("Er is geen wettelijke verplichting om gecertificeerd te zijn, maar veel werkgevers eisen certificering als voorwaarde voor tewerkstelling"). Wat de certificering oplevert, is de *safe harbor* van artikel 106.14(a) van de Alcoholic Beverage Code en van administratieve regel 34.4: als een medewerker schenkt aan een minderjarige of een dronken persoon, blijft de vergunning van de zaak beschermd tegen de administratieve sanctie, ook als de medewerker wordt aangehouden.
Die bescherming heeft zes cumulatieve voorwaarden, en het is de moeite waard om ze als een checklist te lezen: wie verkocht heeft, is niet de eigenaar of een leidinggevende van het bedrijf; heeft een geldig certificaat van een door de TABC erkende school; alle medewerkers die alcohol verkopen, schenken of overhandigen en hun direct leidinggevenden zijn gecertificeerd «within 30 days of their hire date» ("binnen 30 dagen na hun aanstellingsdatum"); de werkgever heeft schriftelijk beleid voor verantwoord schenken en zorgt ervoor dat elke medewerker dit heeft gelezen en begrepen; de werkgever moedigt direct of indirect geen overtreding aan; en er zijn geen drie of meer overtredingen van dit type binnen twaalf maanden. Als er één voorwaarde niet klopt, vervalt de safe harbor.
Voor een promotor die per evenement barpersoneel aanneemt, is de consequentie procesmatig: de certificering en de ondertekening van het schriftelijk beleid moeten plaatsvinden bij de onboarding, niet op de middag van de opbouw.
Wie is aansprakelijk als een dronken bezoeker schade veroorzaakt?
In een groot deel van de staten ook degene die het laatste glas heeft geschonken. Dit heet *dram shop liability* en New York heeft dit sinds de negentiende eeuw in de wet staan: artikel 11-101 van de General Obligations Law staat toe dat «any person who shall be injured in person, property, means of support, or otherwise by any intoxicated person» ("iedereen die persoonlijk letsel, schade aan eigendom, verlies van levensonderhoud of andere schade lijdt door een dronken persoon") een claim indient tegen wie de alcohol illegaal heeft verkocht of heeft helpen verkrijgen, en «actual and exemplary damages» ("werkelijke en punitieve schadevergoeding") kan eisen. De vordering blijft bestaan na het overlijden van een van de partijen en kan bij elke bevoegde rechtbank worden ingediend.
Texas bouwt hetzelfde risico vanuit de andere kant op: de safe harbor van artikel 106.14 beschermt de vergunning, niet het vermogen, en alleen tegen de administratieve sanctie. Het zijn twee verschillende lagen — de administratieve en de civielrechtelijke — en het is belangrijk ze niet te verwarren bij het lezen van een locatiecontract in de Verenigde Staten.
De contractuele vertaling is concreet. De algemene aansprakelijkheidsverzekering van een evenement sluit de schade door het schenken van alcohol doorgaans uit; die wordt gedekt door een aparte *liquor liability*-verzekering. De locatie eist op haar beurt meestal dat de organisator deze afsluit en de locatie als additional insured vermeldt. Als je gewend bent te organiseren in Spanje, is het vertrekpunt hetzelfde als bij de aansprakelijkheidsverzekering van een evenement, met een extra laag en een limiet die apart wordt onderhandeld.
Mag een drankensponsor jouw bar betalen?
Dat hangt af van wat er in ruil wordt ontvangen, en hier is het de federale wet die bepaalt. Artikel 205(b) van de Federal Alcohol Administration Act, zoals uitgelegd door de TTB, verbiedt het om een retailer aan te zetten tot exclusieve aankoop «by furnishing, giving, renting, lending, or selling to the retailer, any equipment, fixtures, signs, supplies, money, services, or other thing of value» ("door de retailer apparatuur, inrichting, borden, benodigdheden, geld, diensten of enige andere waardevolle zaak te verschaffen, te geven, te verhuren, te lenen of te verkopen"), en verbiedt overeenkomsten die de producten van de concurrentie geheel of gedeeltelijk uitsluiten wanneer deze de handel tussen staten beperken of een concurrent verhinderen om aan die retailer te verkopen. Dit is de regel die bekendstaat als *tied house*, verder uitgewerkt in deel 6 van titel 27 van de Code of Federal Regulations.
Voor een organisator is de relevante vraag niet of er sponsoring van een drankenmerk mogelijk is — dat is het —, maar hoe dit wordt gedocumenteerd. Dit is onze eigen interpretatie van de wettekst, geen gepubliceerd criterium voor evenementen: een contract dat geld, apparatuur of diensten geeft aan de retailer van het evenement en in ruil daarvoor merkexclusiviteit aan de bar oplegt, voldoet aan de twee elementen die artikel 205(b) beschrijft: de waardevolle zaak en de uitsluiting van de concurrent. Voordat je tekent, is het verstandig om in het contract drie zaken te scheiden die vaak worden vermengd: de afstand van advertentieruimte, de levering van product en elke betaling in contanten.
Een formeel detail met gevolgen: bij de tijdelijke dossiers in Texas horen de sponsorovereenkomsten en de contracten met de promotor bij de documenten die de TABC kan opvragen. Wat er in het sponsorcontract staat, kan uiteindelijk door de toezichthouder worden gelezen.
En Futura Tickets, welk deel van dit alles raakt het?
Weinig, en dat kun je het beste zo zeggen: geen enkel staatsagentschap voor alcohol reguleert het ticketplatform, maar wel de houder van de vergunning en de locatie. Wat een platform wél kan doen, is vastleggen wat de toezichthouder later vraagt. Dat een ticket met consumptie inbegrepen de uitsplitsing zichtbaar heeft in het product zelf, omdat in Washington de alcohol die via het ticket wordt verkocht, door de houder van de vergunning verkocht moet worden. Dat de toegang tot een zone met bar beperkt kan worden per tickettype. En dat de gegevens van de koper zonder tussenpersonen beschikbaar zijn voor de organisator: bij Futura Tickets is de database met bezoekers 100% eigendom van de organisator. Bij Futura Tickets duurt de validatie van een QR-code 1 tot 2 seconden, en Futura Tickets rekent geen maandelijkse kosten: 0 € per maand. De kassamodule voor bars en de cashless wallet zitten in bètafase, dus de afrekening aan de bar blijft een zaak van de horecaoperator; hoe die afrekening werkt, staat in de gids over kassasystemen en digitale bars.
Checklist voordat je de bar opent
Ga na wie in die staat de vergunning mag aanvragen. Als het een vergunning is die alleen voor non-profitorganisaties is, zoals in Washington of bij de dagvergunning van Californië, is de commerciële promotor niet de aanvrager: dat is de locatie, een cateraar met licentie of een geassocieerde entiteit.
Controleer de termijn voordat je de datum publiceert. Vijfenveertig dagen in Washington, vijftien werkdagen in New York, tien werkdagen in Texas en een periode van tien tot dertig dagen in Californië.
Begroot de toeslag voor vertraging. Texas publiceert 300, 500 en 900 dollar in stappen; met meerdere vergunningen vermenigvuldigt de toeslag zich per aanvraag.
Houd bij hoeveel dagen je al hebt gebruikt dit jaar. Type 77 in Californië geeft vier dagen per kalenderjaar, Washington twaalf evenementdagen en Florida twaalf vergunningen per kalenderjaar.
Besluit of het ticket drank omvat, en schrijf dit op. Als dat zo is, verkoop je alcohol: controleer wie de verkoper moet zijn en zorg voor de uitsplitsing in het product.
Adverteer een evenement met een banquet permit niet op sociale media. De tekst van Washington noemt advertenties op sociale media expliciet als iets wat het evenement openbaar maakt.
Certificeer het barpersoneel bij de onboarding. Zestig dagen na aanstelling in Californië; dertig dagen binnen de safe harbor van Texas, samen met het getekende schriftelijke beleid.
Sluit een aparte liquor liability-verzekering af en controleer de additional insured. De algemene polis van het evenement sluit de schade door het schenken van alcohol doorgaans uit.
Scheid in het sponsorcontract de advertentieruimte, het product en het geld. Dit is precies de situatie die artikel 205(b) van de FAA Act beschrijft, en de TABC kan dat contract opvragen.
Rond de alcoholvergunning af samen met die voor de capaciteit en de belastingen. De kalender van de bar, die van de capaciteit, die van de toegankelijke plaatsen die de ADA vereist en die van de bronbelasting voor buitenlandse artiesten lopen parallel en kunnen elkaar blokkeren.
Bronnen
- Instructies van formulier ABC-221, daily licenses: vereisten, tarieven en termijnen — California Department of Alcoholic Beverage Control
- Apply for a Type 77 Event Authorization: licentietypes, tarieven per bezoekersaantal en jaarlijkse limiet — California Department of Alcoholic Beverage Control
- Responsible Beverage Service Training Program, verplicht sinds 1 juli 2022 — California Department of Alcoholic Beverage Control
- Temporary Event Authorizations: FUN, TEA, NT-permit, tarieven en toeslagen — Texas Alcoholic Beverage Commission
- TABC Certification FAQs: safe harbor van artikel 106.14 en regel 34.4 — Texas Alcoholic Beverage Commission
- Permits Available Online: One-Day Alcohol Event Permit, tarief, limieten en termijn — New York State Liquor Authority
- General Obligations Law § 11-101, aansprakelijkheid voor illegale alcoholverkoop — New York State Senate
- Statuut 561.422, tijdelijke vergunningen voor burgerlijke en charitatieve organisaties — The Florida Senate
- WAC 314-05-020, special occasion license: vereisten, tarieven en limiet van twaalf dagen — Washington State Legislature
- Special Occasion License FAQs: in aanmerking komende entiteiten, termijn van 45 dagen en alcoholverkoop via het ticket — Washington State Liquor and Cannabis Board
- Banquet Permits: privé-evenementen, verbod op het apart in rekening brengen van alcohol en gesloten pakketten — Washington State Liquor and Cannabis Board
- 23 U.S.C. § 158, National minimum drinking age — U.S. Government Publishing Office
- Federal Alcohol Administration Act provision: tied house, artikel 205(b) — Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau