Barrierefreier Ticketverkauf in Deutschland: BFSG 2026

Seit dem 28. Juni 2025 ist der Online-Verkauf von Tickets an Verbraucher in Deutschland ein Dienst, den das Gesetz barrierefrei vorschreibt. Die Norm heißt Barrierefreiheitsstärkungsgesetz, kurz BFSG, und sie spricht nicht von Rampen: Sie spricht von Ihrer Webseite, Ihrer App, dem Sitzplan und dem Zahlungsformular.

Das ist keine Empfehlung guter Praxis. §37 BFSG macht aus dem Verstoß eine Ordnungswidrigkeit mit einem Bußgeld von bis zu 100.000 Euro, und seit September 2025 gibt es eine gemeinsame Behörde der sechzehn Länder, die das kontrolliert – auch ohne dass sich jemand beschwert hat.

Was verpflichtet das BFSG Ticketverkäufer in Deutschland zu tun?

Es verpflichtet dazu, dass der Dienst gefunden, genutzt und ohne fremde Hilfe abgeschlossen werden kann. §3 Abs. 1 BFSG legt den allgemeinen Maßstab fest: Produkte und Dienstleistungen sind barrierefrei, wenn Menschen mit Behinderungen sie auffinden, zu ihnen Zugang haben und sie nutzen können, «ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe».

§1 BFSG zählt fünf Gruppen von Dienstleistungen auf, die «ab dem 28. Juni 2025» unter das Gesetz fallen: Telekommunikation, Personenbeförderung, Bankdienstleistungen für Verbraucher, E-Books und, im fünften Punkt, die „Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr" – also E-Commerce-Dienstleistungen. Darunter fällt auch ein Ticketshop.

Das Gesetz ist die deutsche Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/882, des European Accessibility Act, wie schon der volle Gesetzestitel verrät. Die konkreten Anforderungen stehen nicht im Gesetz selbst, sondern in einer Durchführungsverordnung, der BFSGV, und die technischen Standards veröffentlicht die Bundesfachstelle für Barrierefreiheit. Drei Dokumente, drei Detailebenen.

Die betroffene Zielgruppe ist nicht klein. Laut Pressemitteilung Nr. 246 des Statistischen Bundesamts vom 13. Juli 2026 lebten Ende 2025 in Deutschland «gut 7,8 Millionen Menschen mit schwerer Behinderung» – 9,4 % der Bevölkerung –, wobei nur Personen mit anerkanntem Grad der Behinderung von 50 oder mehr und gültigem Ausweis gezählt werden.

Fällt Ihr Ticketshop in den Anwendungsbereich des Gesetzes?

Wenn Sie online an Verbraucher in Deutschland verkaufen und kein Kleinstunternehmen sind: ja. Die Kette der Definitionen ist kurz. Der §2 Nr. 26 BFSG definiert E-Commerce-Dienstleistungen als «digitale Dienste nach § 1 Absatz 4 Nummer 1 des Digitale-Dienste-Gesetzes, die über Webseiten und über Anwendungen auf Mobilgeräten angeboten werden». §1 des Digitale-Dienste-Gesetzes verweist wiederum auf Artikel 1 Abs. 1 Buchstabe b) der Richtlinie (EU) 2015/1535, die klassische Definition eines Dienstes der Informationsgesellschaft: elektronisch, aus der Ferne, auf individuellen Abruf und in der Regel gegen Entgelt.

Die Seite der Bundesfachstelle zum Thema E-Commerce sagt es unumwunden: E-Commerce-Dienstleistungen «wie Online-Shops» müssen barrierefrei sein. Und sie erinnert an die einzige allgemeine Ausnahme: Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sind ausgenommen.

§3 Abs. 3 ist eindeutig: «Absatz 1 gilt nicht für Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen anbieten oder erbringen». §2 Nr. 17 definiert Kleinstunternehmen als «ein Unternehmen, das weniger als zehn Personen beschäftigt» und das außerdem höchstens 2 Millionen Euro Jahresumsatz erzielt oder eine Jahresbilanzsumme in dieser Höhe aufweist. Es sind zwei kumulative Bedingungen: Belegschaft und Umsatz.

Die letzte Zeile hat eine Konsequenz, die bei schneller Lektüre leicht übersehen wird. §1 Abs. 2 BFSG reguliert Zahlungsterminals und Selbstbedienungsterminals als Produkte, einschließlich Geldautomaten, Ticketautomaten und Check-in-Automaten. Der Veranstalter ist nicht ihr Hersteller, aber er erbringt mit ihnen einen Dienst, und §12 der BFSGV verlangt in seinem ersten Punkt, dass die zur Diensterbringung eingesetzten Produkte die für sie geltenden Anforderungen erfüllen. Ein nicht barrierefreier Selbstbedienungsautomat ist nicht mehr nur ein Problem Ihres Anbieters, sobald er die einzige Möglichkeit ist, das Ticket abzuholen.

Was genau muss der Checkout erfüllen?

Zwei Blöcke: Information und Funktionen. §19 der BFSGV, speziell für den E-Commerce, verlangt die Bereitstellung von «Informationen zur Barrierefreiheit der zum Verkauf stehenden Produkte und der angebotenen Dienstleistungen» und dass die Funktionen für Identifizierung, Authentifizierung, Sicherheit und Zahlung «wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust» gestaltet sind.

Übergeordnet gilt §12 der BFSGV, die allgemeine Vorschrift für Dienstleistungen: Informationen über die Funktionsweise des Dienstes müssen über mehr als einen Sinneskanal zugänglich sein, in Textformaten vorliegen, die sich für assistive Formate eignen, mit ausreichendem Kontrast und ausreichendem Abstand zwischen Buchstaben, Zeilen und Absätzen dargestellt werden, Alternativen für nicht-textliche Inhalte bieten, und Webseiten sowie mobile Anwendungen müssen dieselben vier Prinzipien erfüllen. Hinzu kommt ein Punkt, den fast niemand prüft: Unterstützungsdienste – Hilfe-Center, Telefon, technischer Support – müssen über die Barrierefreiheit des Dienstes «mit barrierefreien Kommunikationsmitteln» informieren.

Es gibt eine eigene Pflicht des Anbieters, die nicht in der technischen Verordnung steht, sondern in §14 des BFSG: Neben der barrierefreien Erbringung des Dienstes muss die Information aus Nummer 1 des Anhangs 3 erstellt werden, die erklärt, wie der Dienst die Barrierefreiheitsanforderungen erfüllt, sie muss in barrierefreier Form zur Verfügung gestellt, während der Dauer des Angebots aufbewahrt und korrigiert werden, sobald ein Verstoß festgestellt wird. In der Praxis ist das eine veröffentlichte und gepflegte Barrierefreiheitserklärung.

Welche technische Norm müssen Sie erfüllen, wenn das Gesetz keine nennt?

Das Gesetz nennt keine Norm, und das lässt den Veranstalter nicht aus der Pflicht. §3 Abs. 1 der BFSGV schreibt vor, «der Stand der Technik» zu beachten, und lässt andere Lösungen zu, wenn sie gleichwertig sind. Absatz 2 beauftragt die Bundesfachstelle für Barrierefreiheit, die Informationen über die anwendbaren Standards zu veröffentlichen und zu aktualisieren.

Diese Liste von Normen und Standards benennt die europäische Norm EN 301 549, Version V3.2.1 von 2021, als «die zentrale technische Referenz für die Umsetzung der Barrierefreiheitsanforderungen im digitalen Bereich», und die EN 17161:2019 als Prozessnorm, um Design für Alle während der Entwicklung zu verankern. Die EN 301 549 verweist auf die Web Content Accessibility Guidelines 2.1, ihre aktualisierten Fassungen auf die Version 2.2.

Dieselbe Seite weist darauf hin, was noch fehlt: Die Konformitätstabellen nach §3 Abs. 2 der BFSGV sind nicht veröffentlicht, und es gibt kein Datum dafür. Hinzu kommen die Konformitätsvermutungen der §§4 und 5 BFSG, die auf harmonisierten Normen und technischen Spezifikationen beruhen, die im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht werden. Solange es keine Tabelle gibt, ist der praktische Maßstab der, den die Behörde selbst verwendet: die EN 301 549 und die WCAG.

Und einen Abkürzungsweg weist die Bundesfachstelle ausdrücklich zurück: «ein Online-Shop kann mit einem Overlay-Tool nicht die Verpflichtungen zur digitalen Barrierefreiheit nach dem BFSG erfüllen». Wenn Ihr Anbieter Ihnen ein schwebendes Widget als Lösung für die Konformität anbietet: Die Bundesberatungsstelle hat bereits schriftlich festgehalten, dass das nicht ausreicht.

Was passiert bei Nichteinhaltung: Bußgelder, Kontrollen und Beschwerden?

Es kann sein, dass ein Verfahren eröffnet wird, ohne dass sich jemand beschwert hat. §28 des BFSG verpflichtet die Marktüberwachungsbehörde, einen Dienst zu überprüfen, wenn Gründe für die Annahme eines Verstoßes bestehen, und ergänzt, dass sie dies «auch ohne konkreten Anlass anhand angemessener Stichproben» tut. Derselbe Artikel verpflichtet dazu, Verbraucher, die danach fragen, in verständlicher Sprache und bei Bedarf in einfacher Sprache darüber zu informieren, ob ein Unternehmen die Vorgaben erfüllt.

§32 BFSG gibt Verbrauchern und anerkannten Verbänden das Recht, dass die Behörde ein Verfahren einleitet, wenn sie einen Verstoß behaupten, und die §§33 und 34 ergänzen Rechtsmittel und ein Schlichtungsverfahren. Das heißt: Ein Käufer, der den Kauf nicht abschließen kann, kann die Kontrolle auslösen, ohne vorher zu klagen.

Die Behörde existiert und ist neu. Laut offiziellen Angaben des Landes Schleswig-Holstein nahm mit dem Inkrafttreten des Staatsvertrags am 26. September 2025 die Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen, MLBF, ihre Tätigkeit auf – als Anstalt des öffentlichen Rechts mit Sitz in Magdeburg, gegründet durch einen Vertrag, den alle Länder ratifizieren mussten.

Die Beträge stehen in §37 BFSG: bis zu 100.000 Euro für die schwerwiegendsten Verstöße, darunter das Anbieten oder Erbringen eines Dienstes, der die Barrierefreiheitsanforderungen nicht erfüllt, und bis zu 10.000 Euro für Verstöße gegen Informations-, Kennzeichnungs- und Dokumentationspflichten. Im Vergleich zum Zeitplan der elektronischen Rechnung in Deutschland gibt es hier keine allgemeine Übergangsfrist: Die Frist ist am 28. Juni 2025 abgelaufen.

Können Sie sich auf eine unverhältnismäßige Belastung berufen?

Ja, aber nicht kostenlos und nicht ohne Dokumentation. §16 BFSG regelt den Fall, dass Barrierefreiheit eine grundlegende Änderung des Dienstes erfordern würde, und §17 den Fall der unverhältnismäßigen Belastung: Die Anforderungen gelten nur insoweit, als ihre Erfüllung für den Wirtschaftsakteur keine unverhältnismäßige Belastung «nach Anlage 4» bedeutet.

Der Preis dafür ist verfahrensrechtlich. Die Bewertung muss anhand der Kriterien aus Anhang 4 dokumentiert werden, fünf Jahre lang ab der letzten Erbringung des Dienstes oder Bereitstellung des Produkts aufbewahrt werden, und die zuständige Marktüberwachungsbehörde muss unverzüglich über die Inanspruchnahme dieser Ausnahme informiert werden. Kleinstunternehmen, die mit Produkten arbeiten, haben eine erleichterte Pflicht: Sie müssen die Dokumentation weder aufbewahren noch melden, müssen aber auf Anfrage die relevanten Fakten vorlegen.

Unsere eigene Einschätzung, nicht die der Norm: Für einen Veranstalter, der kein Kleinstunternehmen ist, ist ein „das Budget hat nicht gereicht" ohne dokumentierte und gemeldete Bewertung nach Anhang 4 keine Ausnahme, sondern ein Verstoß ohne mildernden Umstand. Die Ausnahme wird vor dem Verstoß aufgebaut, nicht nach Einleitung des Verfahrens.

Außerdem gibt es eine Übergangsregel, die man nicht mit einem allgemeinen Aufschub verwechseln sollte. §38 des BFSG erlaubt es Anbietern, ihre Dienste «bis zum 27. Juni 2030» weiter mit Produkten zu erbringen, die sie schon vor dem 28. Juni 2025 rechtmäßig eingesetzt hatten. Das deckt die bestehende Hardware ab – ein Terminal, einen Automaten –, nicht die Neugestaltung der Webseite.

Wie viele Rollstuhlplätze schreibt die deutsche Verordnung vor?

Dieser Teil wird nicht vom BFSG festgelegt, sondern von der Versammlungsstättenverordnung jedes Landes, deshalb gibt es keine einheitliche deutsche Zahl. In Bayern verlangt §10 Abs. 7 der Versammlungsstättenverordnung für Rollstuhlnutzer «mindestens 1 v.H. der Besucherplätze, mindestens jedoch 2 Plätze auf ebenen Standflächen». Hinzu kommen drei operative Pflichten: Begleitpersonen Besucherplätze zuweisen, die Plätze und Wege mit gut sichtbaren Schildern kennzeichnen und barrierefreie Toiletten bereitstellen, mindestens eine pro zehn Rollstuhlplätze.

Jedes Land hat seine eigene Versammlungsstättenverordnung, mit eigener Nummerierung und eigenen Nuancen, wie bereits bei der Besucherkapazität und Sicherheit von Veranstaltungen in Deutschland zu sehen war. Bevor Sie dem Kunden oder der Gemeinde eine Zahl nennen, müssen Sie die Verordnung des Landes lesen, in dem sich der Veranstaltungsort befindet.

Neben dem Verwaltungsrecht gibt es einen zivilrechtlichen Weg, der die Kasse direkt betrifft. §19 Abs. 1 des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes verbietet unter anderem die Diskriminierung wegen einer Behinderung bei Verträgen, die «typischerweise ohne Ansehen der Person zu vergleichbaren Bedingungen in einer Vielzahl von Fällen» abgeschlossen werden – den sogenannten Massengeschäften. Der Ticketverkauf ist das Lehrbuchbeispiel. §21 AGG gibt dem Betroffenen Anspruch auf Beseitigung und Schadensersatz, einschließlich einer Entschädigung für immateriellen Schaden, und setzt eine kurze Frist für die Geltendmachung: «innerhalb einer Frist von zwei Monaten».

Der praktische Unterschied zwischen beiden Wegen ist, wer aktiv wird. Das BFSG wird von einer Behörde mit Sanktionsbefugnis durchgesetzt; das AGG wird von der betroffenen Person selbst durchgesetzt, innerhalb von zwei Monaten und vor einem Zivilgericht. Ein Checkout, der den Rollstuhlplatz als manuelle Ausnahme behandelt, kann gegen beide gleichzeitig verstoßen.

Was Sie vor Ihrem nächsten Verkauf in Deutschland tun sollten

Sieben Prüfpunkte, die nicht davon abhängen, den Veranstaltungsort umzubauen.

Klären Sie, ob Sie ein Kleinstunternehmen sind, und halten Sie es schriftlich fest. Belegschaft unter zehn Personen und Umsatz oder Bilanzsumme bis zu 2 Millionen Euro. Wenn Sie an der Grenze liegen, ist die Berechnung des Vorjahres das Dokument, das Sie vorlegen müssen.

Durchlaufen Sie den gesamten Kauf mit der Tastatur, ohne Maus. Von der Bereichsauswahl bis zur Zahlung und zum Download des Tickets. Der Punkt, an dem Sie hängen bleiben, ist der Punkt des §19 BFSGV, den Sie nicht erfüllen.

Fügen Sie dem Sitzplan ein textliches Äquivalent hinzu. Eine Liste mit Bereichen, verfügbaren Reihen und Preisen, navigierbar und von einem Screenreader lesbar. Das ist der direkteste Weg, die Anforderung „mehr als ein Sinneskanal" aus §12 BFSGV zu erfüllen.

Überprüfen Sie das Captcha und den Warenkorb-Timer. Ein rein visuelles Captcha und ein Timer, der sich nicht verlängern lässt, sind zwei klassische Barrieren beim Verkauf mit Warteschlange. Beide betreffen die Identifizierungs- und Authentifizierungsfunktionen, die die Verordnung nennt.

Erstellen Sie das Ticket als getaggtes PDF, nicht als Bild. Und prüfen Sie die Bestätigungs-E-Mail mit demselben Maßstab: Kontrast, Überschriftenstruktur und Alternativtext.

Veröffentlichen Sie die Information nach §14 und halten Sie sie aktuell. Was Ihr Dienst erfüllt, wie er es erfüllt und an wen man sich wenden kann, wenn etwas nicht funktioniert – in barrierefreiem Format. Ohne sie liegt bereits ein Informationsverstoß vor, noch bevor die Behörde die Webseite bewertet.

Wenn Sie sich auf eine unverhältnismäßige Belastung berufen wollen, dokumentieren Sie Anhang 4 und melden Sie es. Fünf Jahre Aufbewahrung und unverzügliche Mitteilung an die Marktüberwachungsbehörde. Es falsch zu machen ist schlimmer, als es gar nicht zu tun.

Und Futura Tickets: Welchen Teil löst eine Plattform?

Fast alles davon entscheidet sich in der Verkaufssoftware, nicht am Bau des Veranstaltungsorts. Die nützlichen Fragen an jeden Anbieter – Futura Tickets eingeschlossen – sind, ob der komplette Kaufprozess mit Tastatur und Screenreader funktioniert, ob der Sitzplan eine textliche Alternative hat, ob Ticket und E-Mail in getaggten Formaten ausgegeben werden, ob Rollstuhlplatz und Begleitplatz eigene Inventartypen mit eigenem Preis sind und ob ein Prüfbericht gegen die EN 301 549 existiert, den Sie Ihrer Information nach §14 beilegen können. Futura Tickets ist eine spanische SaaS-Ticketing-Plattform für professionelle Veranstalter, die in 9 Sprachen und auf 11 Länderdomains verkauft, und wird wie jede andere anhand dieser Fragen bewertet – nicht anhand eines Siegels.

Was Ihnen keine Plattform geben kann, ist die Konformität selbst. Sie wird anhand Ihres Dienstes, Ihres Veranstaltungsorts und Ihrer Abläufe bewertet. Wenn Sie gerade einen Anbieter für den deutschen Markt auswählen, finden Sie in wie man eine Ticketing-Plattform auswählt und auf der Produktseite die Ausgangskriterien, und die Barrierefreiheitsanforderung sollten Sie vor der Unterschrift ins Lastenheft aufnehmen, nicht danach.

Fazit

Das BFSG überträgt dem Ticketverkauf einen unbequemen Gedanken: Die Barrierefreiheit des digitalen Kanals ist eine Pflicht mit Behörde, Stichproben und Bußgeld – keine interne Richtlinie. Die Frist ist bereits abgelaufen, die Behörde arbeitet seit September 2025, und die einzige allgemeine Ausnahme betrifft Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen.

Für einen europäischen Veranstalter, der in mehreren Ländern verkauft, ist die gute Nachricht, dass sich die technische Grundlage wiederholt: Das BFSG setzt die Richtlinie (EU) 2019/882 um und verweist auf die EN 301 549 und die WCAG – dasselbe Terrain, das bereits kennt, wer sich mit Barrierefreiheit beim Ticketverkauf in den USA beschäftigt hat. Was sich von Land zu Land unterscheidet, ist, wer kontrolliert, mit welcher Frist und mit welchem Bußgeld.

Quellen

• §1 BFSG: Anwendungsbereich, von der Pflicht erfasste Produkte und Dienstleistungen seit dem 28. Juni 2025 (Gesetze im Internet)
• §2 BFSG: Begriffsbestimmungen, einschließlich Kleinstunternehmen und E-Commerce-Dienstleistungen (Gesetze im Internet)
• §3 BFSG: Begriff der Barrierefreiheit und Ausnahme für Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen (Gesetze im Internet)
• §17 BFSG: unverhältnismäßige Belastung, fünfjährige Dokumentationspflicht und Meldung an die Behörde (Gesetze im Internet)
• §28 BFSG: Überwachung von Dienstleistungen, Stichproben ohne konkreten Anlass und Information der Verbraucher (Gesetze im Internet)
• §37 BFSG: Bußgelder von bis zu 100.000 und 10.000 Euro (Gesetze im Internet)
• Vollständiger Text des BFSG: §14 Pflichten des Anbieters, §32 Rechte von Verbrauchern und Verbänden, §38 Übergangsregel bis zum 27. Juni 2030 (Gesetze im Internet)
• §3 BFSGV: Stand der Technik und Veröffentlichung von Standards durch die Bundesfachstelle (Gesetze im Internet)
• §12 BFSGV: allgemeine Anforderungen an Dienstleistungen, Sinneskanäle, Textformate und Unterstützungsdienste (Gesetze im Internet)
• §19 BFSGV: zusätzliche Anforderungen an E-Commerce-Dienstleistungen (Gesetze im Internet)
• §1 DDG: Definition eines digitalen Dienstes unter Verweis auf die Richtlinie (EU) 2015/1535 (Gesetze im Internet)
• §19 AGG: Diskriminierungsverbot wegen Behinderung bei Massengeschäften (Gesetze im Internet)
• §21 AGG: Beseitigungsanspruch, Schadensersatz und Zweimonatsfrist (Gesetze im Internet)
• §10 Bayerische Versammlungsstättenverordnung: 1 Prozent Rollstuhlplätze, mindestens zwei (Gesetze Bayern)
• Bundesfachstelle für Barrierefreiheit: Normen und Standards des BFSG, EN 301 549 V3.2.1 und EN 17161:2019
• Bundesfachstelle für Barrierefreiheit: E-Commerce, Online-Shops und warum ein Overlay das BFSG nicht erfüllt
• Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit (MLBF): Tätigkeitsbeginn am 26. September 2025 (Land Schleswig-Holstein)
• Statistisches Bundesamt: 7,8 Millionen Menschen mit schwerer Behinderung in Deutschland Ende 2025, Pressemitteilung Nr. 246 vom 13. Juli 2026
• Richtlinie (EU) 2019/882 über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen (EUR-Lex)