Un circuito di evacuazione non si disegna: si calcola. La larghezza delle uscite deriva dalla divisione della capienza per un numero fissato dal Código Técnico de la Edificación, la lunghezza dei percorsi è tassata in metri e l'ipotesi di partenza è che una delle uscite non funzioni. Ecco i numeri, la norma da cui derivano e cosa cambia se il tuo evento si svolge all'aperto.
Quale norma fissa i circuiti di evacuazione di un evento in Spagna?
Tre testi, e nessuno parla solo di eventi. Il primo è il Documento Básico SI «Seguridad en caso de incendio» del Código Técnico de la Edificación, la cui sezione SI 3 si intitola «Evacuación de ocupantes» (Evacuazione degli occupanti). La versione in vigore è datata 4 marzo 2025 e incorpora le modifiche del Real Decreto 164/2025, pubblicato sul BOE il 10 aprile 2025. È il documento che fornisce le formule.
Il secondo è il Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, approvato dal Real Decreto 2816/1982. Buona parte del suo articolato è abrogata: gli articoli da 2 a 9, il 20.1, il 21, il 23 e l'intera sezione sull'autoprotezione — articoli 24 e 25 — figurano come «(Derogado)» (Abrogato) nel testo consolidato del BOE, la cui ultima modifica risale al 22 marzo 2023. Ma il capitolo II, quello su campi sportivi, impianti e strutture temporanee, resta in vigore e contiene cifre che il Código Técnico non fornisce. Il suo articolo 1.3 chiarisce lo status: il Regolamento «tendrá carácter supletorio respecto de las disposiciones especiales dictadas» (avrà carattere suppletivo rispetto alle disposizioni speciali emanate) da altre amministrazioni.
Il terzo è la Norma Básica de Autoprotección, approvata dal Real Decreto 393/2007. Non dimensiona le uscite: obbliga a documentare come vengono utilizzate. A questo si aggiunge quanto stabilito da ciascuna comunità autonoma, dove si trovano le soglie effettivamente applicate a un festival, oltre all'articolo 20 della Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, che obbliga l'organizzatore, in qualità di datore di lavoro, ad analizzare le situazioni di emergenza, designare il personale per l'evacuazione e organizzare i rapporti con i servizi di emergenza esterni.
Come si calcola l'occupazione prima di dimensionare le uscite?
Prima di contare le porte occorre fissare il numero di persone che passa per ciascuna. Il paragrafo 2 del DB SI 3 lo chiama «cálculo de la ocupación» (calcolo dell'occupazione) e lo risolve con densità per metro quadrato di superficie utile, non con i biglietti venduti. Questa è la parte della tabella 2.1 che riguarda un evento a pubblico accesso.
| Zona | Densità di occupazione | Cosa significa |
|---|---|---|
| Spettatori seduti con posti definiti a progetto | 1 persona per posto | La capienza è il numero di poltrone |
| Spettatori seduti senza posti definiti | 0,5 m²/persona | 2 persone per metro quadrato |
| Zone di spettatori in piedi | 0,25 m²/persona | 4 persone per metro quadrato |
| Zone pubblico in discoteca | 0,5 m²/persona | 2 persone per metro quadrato |
| Atri generali e zone a uso pubblico | 2 m²/persona | Si somma al totale del piano |
| Zone di servizio bar e ristoranti | 10 m²/persona | Banchi e retrobottega |
Fonte: tabella 2.1 del DB SI 3, uso Pubblico accesso.
L'effetto pratico è che l'occupazione di calcolo può essere molto superiore alla capienza commerciale. Una pista di 1.000 metri quadrati utili destinata a pubblico in piedi corrisponde a 4.000 persone a fini di evacuazione, che si vendano 4.000 biglietti o 2.500. Lo stesso paragrafo 2.1 avverte che questi valori vanno adottati «salvo cuando sea previsible una ocupación mayor» (salvo quando sia prevedibile un'occupazione maggiore). E il paragrafo 2.2 obbliga a tenere conto del carattere simultaneo o alternativo delle zone: il pubblico in pista e quello in tribuna evacuano insieme.
Il Regolamento del 1982 usa un altro riferimento per i posti in piedi di una terrazza: il suo articolo 28.6 ne fissa la capienza «a razón de una persona por cada 0,50 metros cuadrados» (a ragione di una persona ogni 0,50 metri quadrati). È metà della densità prevista dal Código Técnico per la stessa posizione. Quando le due regole coesistono, prevale quella più restrittiva applicabile al caso, e conviene lasciare scritto nella relazione tecnica quale sia stata usata e perché.
Quante uscite e quanta larghezza necessita l'impianto?
La formula è nella tabella 4.1 del DB SI 3 ed è una divisione: la larghezza A, in metri, è il numero di persone P diviso per un coefficiente che dipende dall'elemento.
| Elemento | Dimensionamento | Minimo |
|---|---|---|
| Porte e passaggi | A ≥ P/200 | 0,80 m; anta tra 0,60 e 1,23 m |
| Corridoi e rampe | A ≥ P/200 | 1,00 m |
| Scale non protette, evacuazione in discesa | A ≥ P/160 | Secondo tabella 4.2 |
| Passaggi, corridoi e rampe in zone all'aperto | A ≥ P/600 | — |
| Scale in zone all'aperto | A ≥ P/480 | — |
Fonte: tabella 4.1 del DB SI 3.
Il coefficiente all'aperto è il triplo di quello interno, perché non c'è fumo da confinare. Ed è qui che emerge la differenza con il vecchio regolamento. L'articolo 27.1 del Real Decreto 2816/1982 recita che «el conjunto de las puertas de acceso a los campos o recintos estará en la proporción de 1,20 metros libres por 400 espectadores de aforo o fracción y el ancho mínimo de cada una será de 1,80 metros libres» (l'insieme delle porte di accesso ai campi o agli impianti sarà in proporzione di 1,20 metri liberi ogni 400 spettatori di capienza o frazione, e la larghezza minima di ciascuna sarà di 1,80 metri liberi).
Facciamo il calcolo con un impianto recintato da 8.000 persone. Secondo il Código Técnico, 8.000 diviso 600 fa 13,34 metri di larghezza totale. Secondo il Regolamento del 1982, 8.000 diviso 400 fa venti tratti di 1,20 metri: 24 metri, quasi il doppio. Il calcolo è nostro; i due coefficienti sono nelle norme citate. Se l'impianto viene montato su suolo pubblico, l'articolo 26.3 aggiunge un terzo limite che raramente viene considerato: la capienza deve essere proporzionata «de 200 espectadores o concurrentes o fracción, por cada metro de anchura» (di 200 spettatori o presenti o frazione, per ogni metro di larghezza) delle vie pubbliche o degli spazi aperti adiacenti. Quella stessa capienza di 8.000 persone richiede 40 metri di strada.
L'ipotesi che cambia la distribuzione
Il paragrafo 4.1 del DB SI 3 è quello che fa cadere più progetti: «la distribución de los ocupantes entre ellas a efectos de cálculo debe hacerse suponiendo inutilizada una de ellas, bajo la hipótesis más desfavorable» (la distribuzione degli occupanti tra di esse a fini di calcolo deve essere effettuata ipotizzando inutilizzabile una di esse, nell'ipotesi più sfavorevole). Con i 13,34 metri dell'esempio, quattro porte da 6 metri danno un totale di 24 e, bloccata una, restano 18 metri, sopra il minimo. Anche due porte da 12 metri danno un totale di 24, ma bloccata una restano 12 metri: sotto il minimo. La stessa larghezza totale, distribuita in due modi, soddisfa o non soddisfa il requisito.
Negli ambienti interni, il calcolo si fa con il divisore 200. Una sala da 1.200 persone necessita di 6 metri di porte, con ante massime di 1,23 metri, e corridoi di almeno 1,00 metro. Per le tribune, l'articolo 27.3 del Regolamento del 1982 richiede uscite «con escaleras suaves o rampas de 1,20 metros de ancho por cada 200 espectadores o fracción» (con scale dolci o rampe di 1,20 metri di larghezza ogni 200 spettatori o frazione), e l'articolo 29.3 riserva «cada 14 metros de gradería un paso de un metro que no podrá ocuparse durante el espectáculo» (ogni 14 metri di gradinata un passaggio di un metro che non potrà essere occupato durante lo spettacolo).
Fino a dove può estendersi un percorso di evacuazione?
La tabella 3.1 del DB SI 3 regola le distanze e stabilisce quando basta un'unica uscita. Un piano o un impianto possono avere un'unica uscita se l'occupazione non supera le 100 persone, e in tal caso il percorso verso di essa non supera i 25 metri. Con più di un'uscita, il percorso massimo è di 50 metri, che salgono a 75 metri «en espacios al aire libre en los que el riesgo de declaración de un incendio sea irrelevante» (negli spazi all'aperto in cui il rischio di scoppio di un incendio sia irrilevante). È questa la frase che permette di allestire un impianto grande senza disseminarlo di uscite.
C'è un limite meno conosciuto nella stessa tabella: dall'origine dell'evacuazione fino al punto in cui esistono almeno due percorsi alternativi non è ammessa una lunghezza superiore a «la máxima admisible cuando se dispone de una sola salida» (la massima ammissibile quando si dispone di un'unica uscita), cioè 25 metri nel caso generale. Tradotto in un festival: una zona a fondo cieco, con un'unica direzione di uscita possibile, esaurisce il budget di metri molto prima di quanto sembri. La nota a piè di pagina della tabella consente di aumentare del 25% le lunghezze in presenza di un impianto automatico di estinzione, che in un impianto all'aperto di solito non esiste.
Altre due dotazioni fissano soglie per occupazione. Il DB SI 4 richiede, negli spazi a pubblico accesso, un sistema di allarme «apto para emitir mensajes por megafonía» (idoneo a trasmettere messaggi tramite megafonia) quando l'occupazione supera le 500 persone. E il paragrafo 8 del DB SI 3 obbliga a installare il controllo dei fumi negli stabilimenti a pubblico accesso «cuya ocupación exceda de 1000 personas» (la cui occupazione superi le 1000 persone).
Quando è necessario il piano di autoprotezione e chi lo firma?
L'allegato I della Norma Básica de Autoprotección classifica le attività di spettacoli pubblici con tre soglie testuali: edifici chiusi «con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas, o con una altura de evacuación igual o superior a 28 m» (con capienza pari o superiore a 2000 persone, o con un'altezza di evacuazione pari o superiore a 28 m); installazioni chiuse smontabili o stagionali «con capacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas» (con capienza pari o superiore a 2.500 persone); e all'aperto, «en general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a 20.000 personas» (in generale, quelle con capienza pari o superiore a 20.000 persone).
Il paragrafo 3.3 stabilisce chi lo redige: «el Plan de Autoprotección habrá de estar redactado y firmado por técnico competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoprotección» (il Piano di Autoprotezione dovrà essere redatto e firmato da un tecnico competente abilitato a pronunciarsi sugli aspetti relativi all'autoprotezione), e sottoscritto inoltre dal titolare dell'attività. Il paragrafo 3.6 impone esercitazioni «al menos una vez al año evaluando sus resultados» (almeno una volta all'anno valutandone i risultati). Il 3.7 ne dichiara la validità indeterminata, con revisione «con una periodicidad no superior a tres años» (con periodicità non superiore a tre anni). E il paragrafo 1.4 dello stesso testo obbliga a presentarlo all'organo che concede la licenza e a trasmettere i suoi dati al registro corrispondente.
Il piano include, secondo l'allegato II, le «planos de recorridos de evacuación y áreas de confinamiento, reflejando el número de personas a evacuar o confinar» (piante dei percorsi di evacuazione e delle aree di confinamento, con indicazione del numero di persone da evacuare o confinare). Questa pianta è ciò che l'ispettore confronta con quanto allestito il giorno dell'evento. La guida alla sicurezza negli eventi approfondisce il resto del documento; qui interessa il dettaglio dell'ultima frase del suo paragrafo 2: le comunità autonome e gli enti locali «podrán establecer, en el ámbito de sus competencias, valores umbral más restrictivos de los establecidos en el Anexo I» (potranno stabilire, nell'ambito delle proprie competenze, valori soglia più restrittivi di quelli fissati nell'Allegato I).
Cosa cambia in base alla comunità autonoma?
Il fatto che un festival da 6.000 persone in un impianto recintato non necessiti del piano di autoprotezione secondo la norma statale non significa che non lo necessiti. La Catalogna ha già usato questa facoltà per abbassare le soglie. Questa tabella riporta ciò che dice ciascuna norma, non una raccomandazione.
| Territorio | Norma | Soglia o requisito |
|---|---|---|
| Stato | RD 393/2007, allegato I | 2.000 negli edifici chiusi; 2.500 nelle strutture smontabili o stagionali; 20.000 all'aperto |
| Catalogna (interesse regionale) | Decret 30/2015, allegato I.A.j | 2.000 negli edifici e nelle installazioni smontabili; 5.000 in altre attività in spazi delimitati; 20.000 in spazi non delimitati |
| Catalogna (interesse locale) | Decret 30/2015, allegato I.B.f | Più di 1.000 e meno di 2.000 negli edifici; da 2.000 a 5.000 in spazi delimitati; da 10.000 a 20.000 in spazi non delimitati |
| Comunità di Madrid | Ley 17/1997, art. 6.3 | I locali e gli stabilimenti «deberán contar con un plan de emergencia según las normas de autoprotección en vigor» (dovranno disporre di un piano di emergenza secondo le norme di autoprotezione in vigore), senza soglia propria |
| Andalusia | Decreto 195/2007, art. 9 | Gli spettacoli occasionali su vie pubbliche presentano piano di emergenza e autoprotezione nella domanda |
Fonti: i testi citati in ciascuna riga.
Il Decret 30/2015 catalano aggiunge scadenze non previste dalla norma statale. Per le attività di carattere temporaneo, i suoi articoli 21 e 23 obbligano a presentare il piano «en el termini d'un mes anterior a l'inici de l'activitat» (entro il termine di un mese prima dell'inizio dell'attività): un mese prima dell'evento, non la settimana precedente. Il registro è elettronico e viene gestito dal Departament d'Interior attraverso la piattaforma Hermes. A Madrid, la Ley 17/1997 richiede l'autorizzazione comunale previa per gli spazi aperti (articolo 16) e l'autorizzazione della Comunità con cauzione per gli spettacoli di carattere straordinario (articolo 19.d). In Andalusia, il Decreto 195/2007 richiede un certificato di sicurezza e solidità firmato da tecnico competente e indica la capienza consentita nella stessa autorizzazione. Le altre comunità hanno i propri cataloghi: prima di considerare valida una cifra statale, occorre leggere quella regionale e il regolamento del comune, come accade con le licenze e i permessi di ciascuna città.
Quali errori trasformano un'uscita calcolata in un collo di bottiglia?
Il primo è chiudere ciò che è stato contato. Se il progetto prevede quattro porte e il giorno dell'evento una è chiusa con un lucchetto per controllare gli accessi, la larghezza reale è quella di tre, e l'ipotesi di blocco del paragrafo 4.1 non ha più margine. Il paragrafo 6.1 del DB SI 3 richiede che il sistema di chiusura delle uscite «no actuará mientras haya actividad en las zonas a evacuar» (non deve funzionare mentre c'è attività nelle zone da evacuare) o che consista in un dispositivo di apertura rapida senza chiave e senza dover agire su più di un meccanismo.
Il secondo è il senso di apertura. Secondo il paragrafo 6.3, si apre nel senso dell'evacuazione ogni porta di uscita prevista per il passaggio di più di 100 persone, e anche quella prevista per più di 50 occupanti dell'area o dello spazio in cui si trova. I dispositivi ammessi sono quelli a maniglia o pulsante conformi alla UNE-EN 179:2009 e quelli a barra orizzontale a spinta conformi alla UNE EN 1125:2009.
Il terzo è la recinzione non presente sulla pianta. Le barriere di separazione delle zone, i bancali, le postazioni di merchandising e i generatori vengono posizionati il giorno del montaggio e restringono passaggi che erano stati calcolati. La larghezza che conta è quella libera da ostacoli, e un passaggio di 1,20 metri con una barriera di traverso smette di esserlo.
Il quarto è la segnaletica e l'illuminazione. Il paragrafo 7 del DB SI 3 rinvia alla norma UNE 23034:1988 e impone segnali direzionali «visibles desde todo origen de evacuación desde el que no se perciban directamente las salidas» (visibili da ogni origine di evacuazione da cui le uscite non siano percepibili direttamente), oltre a contrassegnare con «Sin salida» (Senza uscita) le porte che potrebbero indurre in errore. L'articolo 15 del Regolamento del 1982 richiede illuminazione di segnalazione e di emergenza con fonte di energia propria e «autonomía… como mínimo de una hora» (autonomia... di almeno un'ora).
Il quinto è la capienza reale. La Ley 17/1997 madrilena qualifica il superamento della capienza massima consentita come infrazione molto grave se comporta un grave rischio (articolo 37.11) e come grave se non lo comporta (articolo 38.11), con multe da 4.501 a 60.000 euro per quelle gravi e da 60.001 a 600.000 per quelle molto gravi. Il suo articolo 34.2 rende responsabili in solido gli organizzatori o promotori, non solo il titolare dell'impianto. Per questo il controllo della capienza in tempo reale non è una metrica di business: è la prova che il calcolo di evacuazione resta valido anche alle due del mattino.
E Futura Tickets, cosa offre nel controllo della capienza?
Nessuna piattaforma di ticketing sostituisce un tecnico né firma un piano di autoprotezione. Quello che risolve è il dato: quante persone ci sono dentro ciascuna zona in ogni momento, la variabile da cui dipendono tutti i calcoli precedenti. Nella sua guida operativa, Futura Tickets raccomanda di configurare avvisi di capienza all'80% e al 95% della capacità di ciascuna zona, affinché il responsabile della sicurezza possa decidere prima di raggiungere il limite e non dopo. Il resto — porte, larghezze, piante — è lavoro di progettazione, come descritto nella nostra pagina di prodotto.
Lista di controllo prima di aprire le porte
Sette verifiche da fare con la pianta davanti e l'impianto montato.
Ricalcola l'occupazione con la superficie reale, non con i biglietti venduti. Misura la zona di pubblico in piedi e dividila per 0,25 m²/persona. Se il risultato supera la capienza autorizzata, la differenza è il tuo margine di errore, ed è meglio saperlo prima dell'ispettore.
Somma la larghezza libera di tutte le uscite e sottrai la maggiore. Ciò che resta deve continuare a essere maggiore di P/600 all'aperto o di P/200 all'interno. È l'ipotesi del paragrafo 4.1 applicata con un metro a nastro.
Percorri la distanza più lunga dal fondo dell'impianto fino all'uscita. Se supera i 50 metri — o i 75 in uno spazio all'aperto con rischio di incendio irrilevante — il problema non si risolve con la segnaletica: manca un'uscita.
Verifica che nessuna porta conteggiata sia chiusa a chiave o con lucchetto. E che quelle che devono aprirsi verso l'esterno lo facciano. Due minuti per porta, con l'elenco del progetto in mano.
Fotografa i passaggi dopo il montaggio, non prima. Barriere, bancali, generatori e veicoli compaiono proprio il giorno stesso. La larghezza valida è quella che resta libera con tutto posizionato.
Verifica l'illuminazione di emergenza accendendo e spegnendo l'impianto generale. Un'ora di autonomia è il minimo previsto dall'articolo 15 del Regolamento del 1982, e si verifica in dieci minuti.
Porta il piano di autoprotezione nell'impianto, firmato e con la sua registrazione. Con l'esercitazione annuale documentata se l'attività non è temporanea, e con la ricevuta di presentazione al comune o alla comunità. Il piano che resta in ufficio non esiste.
Quando il dispositivo sanitario entra nello stesso discorso, conviene incrociare queste verifiche con le soglie della copertura ambulanze, che cambiano da comunità a comunità proprio come quelle dell'autoprotezione.
Fonti
- Documento Básico SI «Seguridad en caso de incendio», versione del 4 marzo 2025 (Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana)
- Real Decreto 393/2007, che approva la Norma Básica de Autoprotección, testo consolidato (BOE)
- Real Decreto 393/2007 e Norma Básica de Autoprotección, pubblicazione originale sul BOE del 24 marzo 2007 (PDF)
- Real Decreto 2816/1982, Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, testo consolidato (BOE, PDF)
- Real Decreto 164/2025, del 4 marzo, che modifica il Documento Básico SI (BOE)
- Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, articolo 20, misure di emergenza (BOE)
- Decret 30/2015, catàleg d'activitats i centres obligats a adoptar mesures d'autoprotecció (DOGC, PDF)
- Plans d'autoprotecció i registre electrònic Hermes (Departament d'Interior, Generalitat de Catalunya)
- Ley 17/1997, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad de Madrid, testo consolidato (BOE, PDF)
- Decreto 195/2007, condizioni generali per spettacoli pubblici occasionali e straordinari (BOJA, Junta de Andalucía)