Welche Genehmigungen braucht eine Veranstaltung in Galicien? Leitfaden 2026

In Galicien braucht ein Konzert oder Festival keine einzelne Genehmigung, sondern den Titel, der zu Ort und Größe passt. Die Regel ist eine Verantwortungserklärung (declaración responsable) beim Concello, die ab dem Moment des Einreichens gilt. Die kommunale Lizenz kommt ins Spiel, wenn die Veranstaltung einen Selbstschutzplan braucht, und das hängt von der Kapazität ab. Darunter liegen eine gestaffelte Pflichtversicherung, Sicherheitskräfte je 1.000 Besucher und ein Weiterverkaufsverbot, das strenger ist als das staatliche.

Grundlage ist das Ley 10/2017 vom 27. Dezember über öffentliche Veranstaltungen und Freizeitaktivitäten in Galicien, in Kraft seit dem 2. Juli 2018 und seit dem 1. Januar 2026 durch das Ley 5/2025 angepasst. Sein Artikel 12 legt die Titel nicht selbst fest, sondern verweist auf die Regelung des Ley 9/2013 über Unternehmertum und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit Galiciens. Die Verordnung, die alles in Zahlen fasst, ist das Decreto 226/2022 vom 22. Dezember, veröffentlicht im DOG Nr. 13 vom 19. Januar 2023. Der Selbstschutz hat sich im August 2026 mit dem Decreto 83/2026 geändert. Wenn du in anderen Regionen veranstaltest, findest du den Leitfaden für das Baskenland.

Welchen Titel braucht eine Veranstaltung in Galicien: Verantwortungserklärung oder Lizenz?

Die Antwort steht in zwei Artikeln des Ley 9/2013. Artikel 40 unterwirft Veranstaltungen grundsätzlich einer Verantwortungserklärung, die «con carácter previo» (vorab) zur Organisation der Veranstaltung eingereicht wird (40.2.a). Nach Artikel 40.5 berechtigt die Erklärung ab dem Einreichen zur Tätigkeit, unbeschadet einer späteren Prüfung durch das Concello.

Artikel 41 listet die Ausnahmen auf, die eine kommunale Lizenz oder eine Genehmigung der Region verlangen. Für Veranstalter sind vier wichtig:

• Einrichtungen mit mehr als 500 Personen Kapazität (41.1.a). Das ist die Betriebslizenz des Saals, nicht die der Veranstaltung.
• Außergewöhnliche Veranstaltungen, die einen Selbstschutzplan erfordern (41.1.c). Ein einmaliges Konzert in einem Lokal mit Lizenz für eine andere Tätigkeit.
• Aufbau von Anlagen für Veranstaltungen, die einen Selbstschutzplan haben müssen (41.1.d). Das Festival mit Bühne, Zelten und Absperrung.
• Veranstaltungen in mehr als einer Gemeinde (41.1.e). Sie werden nach Artikel 4.a) des Ley 10/2017 von der Consellería genehmigt.

Die Xunta erklärt das in ihren häufigen Fragen zum Ley 10/2017. Auf die Frage, ob ein Open-Air-Festival mit Bühne, Zelt und Ausschank eine Lizenz braucht, antwortet sie: ja, wenn es einen Selbstschutzplan haben muss «conforme o artigo 41.d)» (gemäß Artikel 41.d). Braucht es keinen, gilt die Verantwortungserklärung. Eine Einschränkung: Das Dokument nennt die Schwellenwerte des bereits aufgehobenen Decreto 171/2010. Die geltenden stehen weiter unten.

Wer erteilt ihn, und in welcher Frist?

Fast alles läuft über das Concello. So verteilen es das Ley 9/2013 und das Ley 10/2017:

Die Lizenz nach Artikel 41.1.d) verlangt eine Beschreibung mit Veranstaltungsart, Ort, erwarteter Besucherzahl und Zeitplan. Dazu kommen die Erklärung zur Versicherung, eine für den Aufbau verantwortliche Person, die CE-Kennzeichnung und das Niederspannungszertifikat (Artikel 42 quinquies). Die nach 41.1.c) fügt Notfallplan, Selbstschutzplan, Schallschutzgutachten und Sanitätsdienst hinzu (42 quater).

Abbaubare Anlagen haben eine eigene Frist. Wenn sie mit Verantwortungserklärung laufen, verlangt Artikel 4.2 des Decreto 226/2022, sie «con una antelación mínima de 2 días hábiles» (mit einem Vorlauf von mindestens 2 Werktagen) vor dem Aufbau einzureichen. Vor der Eröffnung fordert Artikel 4.3 eine Bescheinigung eines zuständigen Technikers oder einer Prüfstelle.

Die Befreiungen sind eng gefasst. Neben der kommunalen enthält das Ley 9/2013 in seiner vierten Zusatzbestimmung eine Ausnahme für Feste, die nach den Auskünften der Xunta nur die von Festkomitees oder Nachbarschaftsvereinen abdeckt. Ein Festival von Amateurgruppen, das jemand anderes organisiert, fällt unter die allgemeine Regelung der Artikel 40 und 41.

Wann ist der Selbstschutzplan in Galicien Pflicht?

Das ist die Frage, die den Titel bestimmt, und die Antwort hat sich am 25. August 2026 geändert. Das Decreto 83/2026 vom 20. Juli, veröffentlicht im DOG Nr. 146, hat Anhang I des Decreto 172/2022, des galicischen Selbstschutzkatalogs, geändert. Zwei Monate später kam die Orden INT/1068/2026, die im BOE vom 10. Oktober 2026 die neue staatliche Richtlinie verabschiedete.

Die aufgehobene Spalte stammt aus den Auskünften der Xunta, die sie noch zitieren. Galicien hat die Schwelle unter freiem Himmel auf die Hälfte der staatlichen gesenkt: Ein offenes Festival mit 12.000 Personen braucht in Galicien einen Plan, nach der Richtlinie bräuchte es keinen.

Unsere Einschätzung zur Zeile der Zelte: Die staatliche Richtlinie ist eine Rahmenvorgabe, und ihr Abschnitt 1.4 erlaubt den Verwaltungen nur, «valores umbrales más restrictivos» (strengere Schwellenwerte) festzulegen. Die galicischen 1.500 sind weniger streng als die staatlichen 1.000 und stammen aus der Zeit vor der Richtlinie. Bei dieser Formulierung ist es ratsam, ab 1.000 Personen in einem geschlossenen Zelt einen Plan vorzubereiten und damit auch die Lizenz.

Der Plan wird im galicischen Register eingetragen. Bei temporären Tätigkeiten erlaubt der neue Artikel 13.2 bis, statt der Bescheinigung eine Umsetzungszusage «previamente al inicio de la actividad» (vor Beginn der Tätigkeit) einzureichen.

Welche Haftpflichtversicherung verlangt Galicien je nach Kapazität?

Artikel 8 des Ley 10/2017 verpflichtet Inhaber und Veranstalter zu einer Haftpflichtpolice. Der Veranstalter eines Einzelevents braucht sie auch dann, wenn die Location bereits eine hat, und fehlender Versicherungsschutz kann zur «suspensión inmediata» (sofortigen Einstellung) führen (8.4). Die Deckungssummen stehen in Artikel 8.1 des Decreto 226/2022:

Die Freizeitaktivitäten der Rubrik II haben in jedem Raumtyp dieselben Beträge wie die Veranstaltungen. Oberhalb von 5.000 addiert Artikel 8.2 «60.000 euros por cada 1.000 personas o fracción» (60.000 Euro je 1.000 Personen oder angefangene 1.000), bis 6.000.000.

Eigene Rechnung für ein Festival mit 12.000 Personen in einem umzäunten Gelände: 7.000 Personen über 5.000 sind sieben Stufen zu 60.000 €: 1.500.000 + 420.000 = 1.920.000 €. Die Obergrenze von 6.000.000 € wird in einem abgegrenzten Gelände bei 80.000 Personen erreicht.

Zwei weitere Anpassungen. Artikel 9 erlaubt dem Concello, «mediante un informe motivado» (durch einen begründeten Bericht) einen Minderungskoeffizienten von bis zu 30 % anzuwenden, wenn die Veranstaltung kein besonderes Risiko birgt. Im Beispiel sänke das Minimum auf 1.344.000 €. Feste von Festkomitees oder Nachbarschaftsvereinen haben ein eigenes Minimum von 200.000 € (Artikel 11.1).

Welche Sicherheitskräfte, Sanitätsversorgung und Toiletten verlangt das Decreto 226/2022?

Das Dekret macht aus dem, was das Gesetz offenlässt, konkrete Verhältniszahlen. Es sind vier Blöcke.

Sicherheitskräfte und Einsatzleitung

Artikel 13.5 verlangt mindestens «un vigilante de seguridad por cada 1.000 asistentes» (eine Sicherheitskraft je 1.000 Besucher) bei sitzendem Publikum. Bei stehendem Publikum steigt das Verhältnis «a 2 vigilantes por cada 1.000 asistentes, a partir de los 2.000 primeros» (auf 2 Sicherheitskräfte je 1.000 Besucher, ab den ersten 2.000). Es gilt nicht für Feste und Verbenas von Festkomitees oder Nachbarschaftsvereinen.

Unsere Rechnung für 12.000 stehende Personen: Wenn das doppelte Verhältnis nur für das gilt, was über 2.000 hinausgeht, sind es 2 + 20 = 22 Sicherheitskräfte. Gilt es für das gesamte Publikum, sobald diese Schwelle überschritten ist, sind es 24. Der Text lässt beide Lesarten zu, und die vorsichtige ist die zweite.

Unter freiem Himmel benennt der Veranstalter bei 2.000 bis 5.000 Personen eine Person, die «en todo momento» (jederzeit) anwesend ist und Erste Hilfe, Brandschutz und Evakuierung koordiniert (13.4). Oberhalb von 5.000 macht Artikel 13.3 eine vorgeschobene Einsatzleitung mit Anbindung an den Notruf 112 zur «condición indispensable» (unerlässlichen Bedingung).

Die Meldung an die Agencia Gallega de Emergencias

Oberhalb von 5.000 Personen verlangt Artikel 13.3 des Decreto 226/2022, die Veranstaltung der Galicischen Notfallagentur «con una antelación mínima de un mes» (mit einem Vorlauf von mindestens einem Monat) zu melden. Anhang V des Decreto 172/2022 sagt in der Fassung von 2026 «diez días» (zehn Tage). Unsere Einschätzung: Beide Normen gelten, und eine Meldung mit einem Monat Vorlauf erfüllt beide.

Sanitätsversorgung

Artikel 12 verlangt einen gekennzeichneten Verbandkasten in Lokalen mit weniger als 500 Personen und in offenen Bereichen mit weniger als 1.000. Zwischen 500 und 1.000 im Lokal und zwischen 1.000 und 5.000 unter freiem Himmel kommen ein Erste-Hilfe-Platz und eine Person mit nachgewiesenen Kenntnissen für die gesamte Veranstaltung hinzu. Darüber verweist das Dekret auf den Selbstschutz.

Toiletten

Bei Veranstaltungen von mehr als 90 Minuten verlangt Artikel 14 bis 500 Personen 3 Toiletten und zwischen 501 und 1.000 vier, davon eine barrierefrei. Darüber kommt je 500-Personen-Stufe eine Toilette hinzu, und in den Herren- und Damentoiletten müssen Wickeltische vorhanden sein (14.4).

Welche Regeln setzt Galicien für den Ticketverkauf?

Hier gehört Galicien zu den strengsten Regionen. Das Gesetz legt die Grundsätze in Artikel 18 fest, und die Verordnung konkretisiert sie in den Artikeln 19 bis 29.

Wann der Verkauf starten darf

Artikel 22.1 des Decreto 226/2022 erlaubt den Verkauf nur, «cuando se haya presentado la correspondiente declaración responsable» (wenn die entsprechende Verantwortungserklärung eingereicht wurde) oder die Lizenz bzw. Genehmigung beantragt ist. Ein Vorverkauf, der vor dem Einreichen der Unterlagen startet, verstößt dagegen, auch wenn die Veranstaltung erst Monate später stattfindet. Artikel 22.4 ergänzt, dass Tickets und Abonnements «en ningún caso» (in keinem Fall) die maximale Kapazität übersteigen dürfen. Diese Zahl lässt sich leichter einhalten, wenn Ticketausgabe und Zählung am Eingang aus demselben Zutrittskontrollsystem stammen.

Was auf dem Ticket steht und wie viele in den Verkauf gehen

Artikel 18.1 des Gesetzes verlangt fortlaufende Nummer, Name und Anschrift des Veranstalters, Veranstaltung, Ort, Datum, Uhrzeit, Preis, Verkaufsstellen und, bei nummerierten Plätzen, Art und Nummer des Platzes. Artikel 18.2 verpflichtet dazu, einen Mindestprozentsatz der Plätze in den Verkauf zu geben: Ist keiner angegeben, gilt «se entenderá que este es del 70 %» (es wird davon ausgegangen, dass dieser 70 % beträgt). Bei Abonnements oder Mitgliederveranstaltungen wird er auf den nicht reservierten Teil berechnet (18.3).

Kommissionsverkauf: bis zu 20 %

Der Online-Verkauf durch ein anderes Unternehmen als den Veranstalter und «con un recargo sobre el precio de la entrada tendrá el carácter de venta comisionada» (mit einem Aufschlag auf den Ticketpreis gilt als Kommissionsverkauf) (Artikel 25.3). Dafür braucht es eine schriftliche Vereinbarung mit dem Ticketanbieter, die Stornierungs- und Erstattungsregeln enthält (26). Der Aufschlag «no podrá exceder del 20 %» (darf 20 % nicht übersteigen) des offiziellen Preises. Unsere Rechnung: Bei einem Ticket zu 25 € sind es höchstens 5 €. Das Ticket muss den Stempel «Venta comisionada» (Kommissionsverkauf) mit Anfangs- und Endpreis tragen (26.3).

Weiterverkauf und Erstattungen

Artikel 18.4 des Gesetzes lautet: «Se prohíbe la reventa de entradas en papel o en cualquier medio o soporte electrónico» (Der Weiterverkauf von Tickets auf Papier oder auf jedem elektronischen Medium oder Träger ist verboten). Artikel 18.5 vermutet die Gewinnabsicht, wenn der Weiterverkaufspreis über dem Kaufpreis liegt, und stellt klar, dass der vom Veranstalter beauftragte Kommissionsverkauf kein Weiterverkauf ist. Das Europäische Verbraucherzentrum nennt Galicien als Region, die «ha prohibido de forma expresa la reventa telemática» (den Online-Weiterverkauf ausdrücklich verboten hat). Der staatliche Rahmen steht im Leitfaden zum Ticket-Weiterverkauf in Spanien.

Bei Erstattungen setzt Artikel 29 des Dekrets keine Frist: Die Erstattung erfolgt nach der Reklamation und gemäß den Verkaufsbedingungen. Wird die Veranstaltung nach Beginn abgebrochen, knüpft derselbe Artikel die Erstattung daran, dass die Ursache keine höhere Gewalt ist oder dass nicht «un tercio del tiempo previsto» (ein Drittel der vorgesehenen Zeit) verstrichen ist. Die allgemeinen Kriterien stehen im Leitfaden zur Erstattungspolitik.

Bis wann darf eine Veranstaltung in Galicien dauern?

Die Uhrzeit legt die Orden vom 23. Oktober 2020 fest, veröffentlicht im DOG Nr. 219, die Artikel 17 des Ley 10/2017 ausführt. Ihr Artikel 5 nennt eine Uhrzeit je Veranstaltungs- oder Lokaltyp:

Artikel 7 fügt in den Nächten von Freitag auf Samstag, von Samstag auf Sonntag und von Sonntag auf Montag sowie in den Nächten vor Feiertagen und an Feiertagen «media hora» (eine halbe Stunde) hinzu. Artikel 9 erlaubt dem Concello eine Verlängerung bei Festen, Karneval, Karwoche und Weihnachten, und Artikel 9.5 bei Musikveranstaltungen «de características específicas o excepcionales» (mit besonderen oder außergewöhnlichen Merkmalen). In keinem Fall darf die Verlängerung 2 Stunden überschreiten.

Zum Ende gilt für die Räumung ein Maximum von 30 Minuten bis 500 Personen, 45 Minuten von 501 bis 2.999 und eine Stunde ab 3.000 (Artikel 6). Zwischen Schluss und nächster Öffnung müssen 4 Stunden liegen (3.4). Keine Veranstaltung öffnet vor 6:00 Uhr (4.2). Wenn dein Programm in den frühen Morgenstunden endet, beantrage die Verlängerung beim Concello, bevor du Zeiten mit den Künstlern fixierst.

Für Minderjährige gilt seit dem 7. März 2026 eine andere Norm. Das Ley 6/2025 von Galicien verpflichtet beim Alkoholverkauf zur Vorlage eines amtlichen Ausweises, außer bei offensichtlicher Volljährigkeit (25.1), und verlangt Schilder «en gallego y castellano» (auf Galicisch und Spanisch) (26.1).

Welche Bußgelder drohen bei Verstößen?

Sie stehen in Artikel 36 des Ley 10/2017. Die Tatbestände finden sich in den Artikeln 32 bis 34, teilweise durch das Ley 5/2025 angepasst:

Sehr schwere Verstöße können zusätzlich Schließung, Einstellung oder Berufsverbot von bis zu drei Jahren nach sich ziehen, oder die endgültige Schließung mit einem Verbot derselben Tätigkeit in Galicien von bis zu zehn Jahren. Bei schweren sind es bis zu einem Jahr. Nach Artikel 38 verjähren die Verstöße je nach Schwere nach sechs Monaten, zwei Jahren und drei Jahren.

Eigene Rechnung: Die Obergrenze eines schweren Verstoßes, 30.000 €, grenzt an die Untergrenze eines sehr schweren, 30.001 €, und die Obergrenze des sehr schweren ist zwanzigmal höher (600.000 / 30.000 = 20). Das Überschreiten der Kapazität steht in beiden Tabellen: Ob das Bußgeld bei 30.000 € oder bei 600.000 € liegt, entscheidet, ob ein «riesgo grave para la seguridad de personas o bienes» (schwere Gefahr für die Sicherheit von Personen oder Sachen) besteht.

Unsere Einschätzung: Der Verstoß, der am leichtesten ungewollt passiert, ist der Verkaufsstart vor dem Einreichen der Erklärung. Artikel 22.1 des Dekrets verbietet das, und Artikel 33 des Gesetzes ahndet Verstöße gegen die Verkaufsregeln.

Checkliste vor der Ankündigung der Veranstaltung

Berechne zuerst den Selbstschutzplan. Mit den Schwellenwerten des Decreto 83/2026: 1.000 Personen im Gebäude, 1.500 im Zelt (1.000, wenn du der staatlichen Richtlinie folgst), 5.000 im abgegrenzten Gelände und 10.000 ohne Umgrenzung. Davon hängt der Titel ab.

Wähle Titel und Termin. Ohne Plan: Verantwortungserklärung vor der Organisation der Veranstaltung und 2 Werktage vor dem Aufbau. Mit Plan: Lizenz nach Artikel 41.1.d) mit mindestens fünfzehn Tagen, damit das Schweigen wirken kann.

Starte den Verkauf nicht vor dem Einreichen der Unterlagen. Artikel 22.1 des Decreto 226/2022 knüpft den Verkauf an die Erklärung oder den Lizenzantrag.

Berechne die Versicherung mit der Tabelle aus Artikel 8. Oberhalb von 5.000 Personen addierst du 60.000 € je 1.000 oder angefangene 1.000. Und frage beim Concello nach, ob der Minderungskoeffizient aus Artikel 9 für dich gilt.

Zähle die Sicherheitskräfte nach der vorsichtigen Lesart. Zwei je 1.000 stehende Personen, bezogen auf das gesamte Publikum, sobald du über 2.000 liegst.

Melde der Agencia Gallega de Emergencias mit einem Monat Vorlauf, wenn du mehr als 5.000 Personen erwartest, und richte die vorgeschobene Einsatzleitung ein.

Prüfe den Vertrag mit dem Ticketanbieter. Schriftliche Vereinbarung, Aufschlag von bis zu 20 %, Stempel für den Kommissionsverkauf und mindestens 70 % der Plätze im Verkauf.

Beantrage die Zeitverlängerung schriftlich, wenn die Veranstaltung über 4:00 Uhr hinausgeht. Die Obergrenze liegt bei 2 Stunden über der allgemeinen Zeit.

Quellen

• Ley 10/2017, de 27 de diciembre, de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia, texto consolidado — BOE (DOG Nr. 1 vom 2. Januar 2018), Art. 4, 5, 8, 12, 13, 14, 17, 18, 32 bis 34, 36 und 38
• Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia, texto consolidado — BOE, Art. 40, 41, 41 bis, 42, 42 quater und 42 quinquies
• Decreto 226/2022, de 22 de diciembre, organización y desarrollo de los espectáculos públicos y las actividades recreativas — DOG Nr. 13 vom 19. Januar 2023, Art. 4, 8, 9, 11 bis 14, 22 und 25 bis 29
• Decreto 83/2026, de 20 de julio, de modificación del Decreto 172/2022, catálogo de actividades que deben adoptar medidas de autoprotección — DOG Nr. 146 vom 5. August 2026, Art. 13.2 bis und Anhänge I und V
• Orden de 23 de octubre de 2020, horario de apertura y cierre de los establecimientos abiertos al público y de los espectáculos públicos — DOG Nr. 219 vom 30. Oktober 2020, Art. 3 bis 7 und 9
• Consultas más frecuentes sobre la aplicación de la Ley 10/2017 — Xunta de Galicia, Dirección Xeral de Emerxencias e Interior, abgerufen am 11. November 2026
• Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE Nr. 252 vom 10. Oktober 2026, Abschnitt 1.4 und Anhang I, Abschnitt E
• Ley 6/2025, de 23 de diciembre, de protección de la salud de las personas menores y prevención de las conductas adictivas de Galicia — BOE Nr. 40 vom 14. Februar 2026, Art. 25 und 26
• Reventa de entradas — Centro Europeo del Consumidor en España, Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, abgerufen am 11. November 2026