In Katalonien gilt ein Konzert oder Festival, das nicht unter die Lizenz eines Lokals fällt, als Veranstaltung «de carácter extraordinario» («außerordentlichen Charakters»). Es braucht je nach Gemeindegröße und Art des Ortes eine Lizenz der Gemeinde oder eine Genehmigung der Generalitat. Keine von beiden wird ohne eigene Versicherung, Veranstaltungsbeschreibung, Sicherheitspersonal und Selbstschutzplan erteilt.
Die Grundlage ist das Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, dessen konsolidierter Text im BOE zuletzt am 30. April 2020 aktualisiert wurde. Ausgeführt wird es durch das Decret 112/2010, de 31 de agosto, Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives, veröffentlicht im DOGC Nr. 5709 vom 7. September 2010. Die Zitate in diesem Artikel stammen aus diesem Text auf Katalanisch, die Übersetzung ist von uns. Wenn Sie auch im Süden veranstalten, folgt der Leitfaden zu Genehmigungen in Andalusien derselben Gliederung, und der Leitfaden zu Lizenzen in Madrid, Barcelona und Valencia vergleicht die drei Standorte.
Wann gilt eine Veranstaltung in Katalonien als „außerordentlich"?
Das Gesetz 11/2009 definiert in Artikel 42.1 außerordentliche Veranstaltungen als solche, die «esporádicamente» («gelegentlich») in Betrieben mit Lizenz für eine andere Tätigkeit stattfinden. Artikel 108.2 des Decret 112/2010 erweitert die Figur auf drei Situationen, die eine eigene Lizenz oder Genehmigung brauchen:
- Für die Öffentlichkeit zugänglicher offener Raum. Das Festival auf einer Freifläche, das Konzert auf einem Platz oder das Fest in einem Park.
- Lokal ohne Veranstaltungslizenz, das die geforderten technischen Bedingungen erfüllt, etwa eine Industriehalle.
- Lokal mit Lizenz für etwas anderes. Das Konzert in einer Sporthalle oder der DJ-Abend in einem Restaurant.
Das offizielle Merkblatt der Generalitat, aktualisiert am 5. Mai 2026, setzt eine Obergrenze: «se pueden llevar a cabo un número máximo de 12 espectáculos o actividades recreativas de carácter extraordinario al año» («pro Jahr dürfen höchstens 12 Veranstaltungen oder Freizeitaktivitäten außerordentlichen Charakters durchgeführt werden»). Eigene Rechnung: 12 im Jahr ist eine pro Monat. Ein Veranstaltungsort, der jedes Wochenende programmieren will, passt nicht in diese Figur und braucht eine Lizenz, die die Tätigkeit dauerhaft abdeckt.
Es gibt einen leichteren Weg. Das Merkblatt zur vorherigen Mitteilung an die Gemeinde reserviert ihn für Volksfeste, für Veranstaltungen von künstlerischem oder kulturellem Interesse «con un aforo reducido de menos de 150 personas» («mit reduzierter Kapazität von weniger als 150 Personen») und für Live-Auftritte in Lokalen des Katalogs. Dieses Merkblatt stammt von 2015 und verweist auf die Satzung der jeweiligen Gemeinde.
Wer erteilt die Genehmigung: die Gemeinde oder die Generalitat?
Artikel 42.2 des Gesetzes 11/2009 und Artikel 109 des Decret 112/2010 verteilen die Zuständigkeit nach Einwohnerzahl. Nach Artikel 109 unterliegen außerordentliche Veranstaltungen der Genehmigung der Generalitat, «salvo que se lleven a cabo en municipios de más de 50.000 habitantes» («es sei denn, sie finden in Gemeinden mit mehr als 50.000 Einwohnern statt») oder anlässlich von Volksfesten. In diesen Fällen ist die Lizenz kommunal.
Das Merkblatt der Generalitat von 2026 ergänzt einen dritten kommunalen Fall: offene Flächen «de cualquier tipo (públicos o privados)» («jeder Art, öffentlich oder privat»). Diesen Fall enthält Artikel 109 in der Fassung von 2010 nicht. Unsere Lesart: Ein Open-Air-Festival in einem kleinen Ort wird heute bei der Gemeinde beantragt. Bestätigen Sie das aber schriftlich bei den Serveis Territorials d'Interior, bevor Sie sich für eine Anlaufstelle entscheiden.
| Situation | Wer entscheidet | Grundlage |
|---|---|---|
| Gemeinde mit mehr als 50.000 Einwohnern | Gemeinde | Gesetz 11/2009, Art. 42.2; Decret 112/2010, Art. 109 |
| Volksfest | Gemeinde | Gesetz 11/2009, Art. 42.2; Decret 112/2010, Art. 109 |
| Offene Fläche, öffentlich oder privat | Gemeinde | Merkblatt der Generalitat, 5. Mai 2026 |
| Lokal in Gemeinde mit 50.000 Einwohnern oder weniger | Generalitat (Serveis Territorials) | Decret 112/2010, Art. 109 und 116 |
Im kommunalen Fall verweist das Merkblatt zur Gemeindelizenz auf die Finestreta Única Empresarial (FUE), sofern die Gemeinde sie nutzt, andernfalls auf ihr elektronisches Amt. Das Verfahren bei der Generalitat läuft ausschließlich online.
Wie früh muss man beantragen und was passiert, wenn niemand antwortet?
Das Decret 112/2010 legt keine Mindestfrist in Tagen fest. Es legt fest, wie lange die Verwaltung für die Antwort hat. Die Artikel 114 (Gemeindelizenz) und 116 (Genehmigung der Generalitat) folgen demselben Schema:
- 1Antrag mit der Veranstaltungsbeschreibung.
- 2Anhörung von Sicherheit, Brandschutz, Zivilschutz und Verkehr, die «15 días para emitir el informe» («15 Tage für die Abgabe der Stellungnahme») haben, die bindend ist.
- 3Entscheidung und Zustellung innerhalb eines Monats ab Antragstellung.
Beide Artikel enden gleich: Gibt es in diesem Monat keine ausdrückliche Entscheidung, gilt «la licencia se entiende denegada por silencio administrativo negativo» («die Lizenz gilt durch negatives Verwaltungsschweigen als verweigert»). Artikel 33.2 des Gesetzes 11/2009 sagt allgemein dasselbe: Das Ausbleiben einer fristgerechten Entscheidung hat ablehnende Wirkung.
Das Merkblatt der Generalitat verlangt, den Antrag «con suficiente antelación» («mit ausreichendem Vorlauf») einzureichen. Eigene Rechnung auf Basis der Fristen des Dekrets: Wer die Lizenz 30 Tage vorher beantragt, bekommt die Antwort womöglich am Veranstaltungstag oder gar nicht. Bei zwei Monaten Vorlauf endet der Entscheidungsmonat mit 30 Tagen Puffer, um nachzubessern, was die bindende Stellungnahme verlangt.
Belegt die Veranstaltung einen Platz oder einen Park, verpflichtet Artikel 115 des Dekrets dazu, gleichzeitig die Genehmigung zur Nutzung des öffentlichen Raums zu beantragen. Die Lizenz muss sich zu dieser Nutzung «expresamente y favorablemente» («ausdrücklich und zustimmend») äußern.
Welche Unterlagen der Antrag verlangt
Artikel 113 des Decret 112/2010 legt den Mindestinhalt der Veranstaltungsbeschreibung fest:
- Bezeichnung der Veranstaltung, Daten und vorgesehene Zeiten.
- Name, Adresse und Telefonnummer von «como mínimo, dos personas responsables» («mindestens zwei verantwortlichen Personen») der Organisation.
- Vorgesehene Höchstkapazität und die Dienste, die dem Publikum angeboten werden.
- Getroffene Maßnahmen, einschließlich der Beauftragung von Sicherheitspersonal und Zutrittskontrollpersonal, sowie die vorgesehenen Maßnahmen gegen Lärm und für den Verkehr.
- Eidesstattliche Erklärung zur Haftpflichtpolice.
- Einverständnis des Eigentümers des Geländes, falls er nicht der Veranstalter ist.
Artikel 111 ergänzt Anforderungen, die gesondert nachzuweisen sind: Mobilitätsanalyse, Selbstschutzplan, Hygiene- und Sanitätsdienste, Bewertung der Lärmbelastung und Verfügbarkeit des Geländes. Das Merkblatt der Generalitat nennt zusätzlich eine technische Brandschutzbeschreibung und Pläne.
Zwei Regeln aus Artikel 112 wiegen bei einem Open-Air-Festival schwer. Die Absperrung muss «homologado» («zugelassen») sein und mehrere offene Punkte für die Evakuierung vorsehen. Und die Verwaltung kann eine Kaution für Schäden in der Umgebung verlangen, Parkplatz und Campingbereich eingeschlossen. Auch die Hygienebedingungen haben konkrete Zahlen: Außerhalb eines Betriebs mit Toiletten verlangt Artikel 47.3 eine Kabine mit WC und Waschbecken je 150 Personen. Für 3.000 Personen sind das 20 Kabinen.
Welche Versicherung verlangt Katalonien je nach Kapazität?
Artikel 23 des Gesetzes 11/2009 verpflichtet Betreiber und Veranstalter zum Abschluss einer Haftpflichtversicherung und fügt hinzu, dass ohne Versicherung der Betrieb geschlossen oder die Veranstaltung sofort ausgesetzt wird. Artikel 77 des Dekrets verbaut den Weg, sich auf die Location zu stützen: Der Veranstalter einer außerordentlichen Veranstaltung schließt seine Police ab, «independientemente de la que también tengan contratada» («unabhängig von jener, die auch die Inhaber des Geländes abgeschlossen haben»).
Die Mindestdeckungen stehen in Artikel 80.1:
| Genehmigte Kapazität | Mindestdeckung |
|---|---|
| Bis 100 Personen | 300.000 € |
| Bis 150 Personen | 400.000 € |
| Bis 300 Personen | 600.000 € |
| Bis 500 Personen | 750.000 € |
| Bis 1.000 Personen | 900.000 € |
| Bis 1.500 Personen | 1.200.000 € |
| Bis 2.500 Personen | 1.600.000 € |
| Bis 5.000 Personen | 2.000.000 € |
| Mehr als 5.000 Personen | 60.000 € zusätzlich je 1.000 oder angefangene 1.000, bis 6.000.000 € |
Unsere Rechnungen auf Basis der Tabelle. Ein Festival mit 8.000 Personen braucht 2.180.000 €, also drei Stufen zu je 60.000 € über 2.000.000 €. Eines mit 12.500 summiert acht Stufen, weil die angefangenen 500 voll zählen: 2.480.000 €. Die Obergrenze von 6.000.000 € wird oberhalb von 71.000 Personen erreicht.
Weitere Regeln aus demselben Kapitel, die Canal Empresa der Generalitat neben der Tabelle zusammenfasst:
- Öffentlicher Straßenraum ohne abgegrenzte Kapazität: mindestens 601.000 € (Artikel 80.6).
- Unterhalb des Straßenniveaus: Das Minimum steigt um 25 %, wenn die Veranstaltung teilweise, und um 30 %, wenn sie ganz unterirdisch stattfindet (Artikel 81.1). Ein Saal für 500 Personen, teilweise unterirdisch, braucht 937.500 €.
- Ermäßigungen: Die Verwaltung kann die Deckung nach Lage, Art der Veranstaltung oder Dauer mit begründetem Gutachten senken, aber nie unter 300.000 € (Artikel 81.4).
- Sublimit pro Opfer: mindestens 150.000 € (Artikel 82.1).
Der Vergleich mit der andalusischen Tabelle steht im Leitfaden zur Versicherung für Kulturvereine.
Wann braucht es Sicherheitspersonal, Zutrittskontrolle und Selbstschutz?
Katalonien trennt zwei Berufsbilder. Der private Sicherheitsmitarbeiter kommt von einem zugelassenen Unternehmen (Artikel 44.2). Das Zutrittskontrollpersonal wendet das Hausrecht an, prüft das Alter und kontrolliert, «que en ningún momento la afluencia de público supere el aforo máximo autorizado» («dass der Publikumszustrom zu keinem Zeitpunkt die genehmigte Höchstkapazität übersteigt», Artikel 60.1.d). Artikel 60.2 verbietet, dass Letzteres Aufgaben des Ersteren übernimmt.
| Genehmigte Kapazität | Sicherheitskräfte (Art. 43.1) | Zutrittskontrolle (Art. 58) |
|---|---|---|
| 150 bis 499 | 0 | 2 |
| 500 bis 999 | 1 | 2 oder 3 |
| 1.000 bis 1.999 | 2 | 3 oder 4 |
| 3.000 | 4 | 6 |
| 5.000 | 6 | 8 |
Die Zeilen für 3.000 und 5.000 sind unsere Lesart von «uno más por cada 1.000» («eine weitere je 1.000») und sollten mit der Lizenz abgeglichen werden. Artikel 43.6 erlaubt den Serveis Territorials, die Zahl der Sicherheitskräfte auf Vorschlag der Mossos d'Esquadra oder der Gemeinde zu erhöhen. Bei einer Kapazität von 3.000 Personen kommen beide Teams auf mindestens 10 Personen. Der Zählstand am Eingang durch eine Zutrittskontrolle mit Ticketscan ist der Nachweis, dass die Kapazität nicht überschritten wurde. Die Details nach Regionen stehen im Leitfaden zu Sicherheitspersonal bei Veranstaltungen.
Beim Selbstschutzplan gelten zwei Regelwerke. Artikel 46 des Decret 112/2010 verlangt ihn im Freien auf nicht abgeschlossenen Flächen ab 1.000 Besuchern, mit Plan des Katalogs ab 15.000, und in geschlossenen Räumen ab 500, mit Plan des Katalogs ab 5.000. Die Orden INT/1068/2026, am 10. Oktober 2026 im BOE veröffentlicht, setzt als staatliches Minimum 5.000 Personen im abgegrenzten Freien und 20.000 ohne Abgrenzung fest. Eigene Rechnung: Auf einer nicht abgegrenzten Fläche verlangt Katalonien den Plan des Katalogs bereits bei 5.000 Personen weniger als der Staat. Der Rest steht in der Reportage unserer Zeitschrift zur neuen Richtlinie.
Der Sanitätsdienst läuft separat: Artikel 48 verlangt bei Musikveranstaltungen ab 1.000 Personen eine Krankenstation, ersetzbar durch Verbandskasten und Notarztfahrzeuge. Der Leitfaden zum Pflichtkrankenwagen bei Veranstaltungen geht diesen Artikel durch.
Welche Regeln setzt Katalonien für den Ticketverkauf?
Das Gesetz 11/2009 widmet dem Verkauf seinen Artikel 21. Der Veranstalter kann eigene Kassen und Online-Verkaufsplattformen betreiben oder sie genehmigen. Nicht zulässig ist der physische Verkauf ohne Erlaubnis: «está prohibida la venta y reventa de entradas o abonos por personas o en lugares de venta físicos» («verboten ist der Verkauf und Weiterverkauf von Eintrittskarten oder Abonnements durch Personen oder an physischen Verkaufsstellen»), die der Veranstalter nicht autorisiert hat, mit sofortiger Beschlagnahme der Tickets und des Geldes. Online-Verkauf und -Weiterverkauf unterliegen nach Artikel 21.3 den Vorschriften des elektronischen Handels.
Artikel 21.4 schützt den Käufer, wenn die Veranstaltung ohne Rechtfertigung abgesagt oder geändert wird: Er kann nach Wahl die Erstattung des Betrags oder, wenn möglich, einen Terminwechsel verlangen. Die allgemeinen Kriterien stehen im Leitfaden zur Rückerstattungspolitik, der staatliche Rahmen für den Weiterverkauf im Leitfaden zum Ticket-Weiterverkauf in Spanien.
Drei Pflichten des Dekrets reichen bis an die Eingangstür:
- Zutrittsschild. Die Zugangsbedingungen stehen auf einem von der Verwaltung gestempelten Schild, sichtbar am Eingang (Artikel 51). Welche Bedingungen zulässig sind, steht im Leitfaden zum Hausrecht.
- Minderjährige. Artikel 53.2 verbietet Minderjährigen unter 16 Jahren den Zutritt zu Konzertsälen, außer bei Live-Auftritten mit Eltern oder Erziehungsberechtigten. Für Alkohol gibt es ein eigenes Gesetz, das der Leitfaden zu Alkohol und Minderjährigen bei Veranstaltungen behandelt.
- Beschwerdeformulare. Der Veranstalter muss sie für das Publikum bereithalten (Artikel 76).
Die Uhrzeiten legt die Lizenz selbst fest, die «el lugar, fecha o fechas y horario» («den Ort, das Datum oder die Daten und die Uhrzeit») enthalten muss (Artikel 117.b). Für Lokale wendet das Departament d'Interior besondere Sommerzeiten an, von der Nacht des 1. Juni bis zum frühen Morgen des 16. September. Der Leitfaden zum Ticketing für Nachtclubs fasst die Schließzeiten nach Region zusammen.
Was kosten die Gebühr und die Bußgelder?
Das Merkblatt zur Genehmigung der Generalitat legt die Gebühr nach genehmigter Kapazität fest und nennt als Norm die Orden ISP/159/2026, de 27 de agosto, am 31. August 2026 im DOGC veröffentlicht:
| Genehmigte Kapazität | Gebühr der Generalitat |
|---|---|
| Bis 150 Personen | 202,05 € |
| 151 bis 500 | 329,60 € |
| 501 bis 1.000 | 518,40 € |
| 1.001 bis 2.000 | 741,90 € |
| Ab 2.001 | 1.039,40 € |
Eigene Rechnung: Die höchste Stufe ist 5,1-mal so hoch wie die niedrigste. Gemeindelizenzen folgen der Gebührensatzung der jeweiligen Gemeinde.
Die Bußgelder des Gesetzes 11/2009 liegen weit über der Gebühr:
| Art | Bußgeld | Beispiele |
|---|---|---|
| Sehr schwer (Art. 50.a) | 10.001 € bis 100.000 €; bis 200.000 € bei Wiederholung | Öffnen ohne Lizenz bei schwerer Gefahr (Art. 47.a); Überschreiten der Kapazität mit Gefahr (47.c) |
| Schwer (Art. 51.a) | 1.001 € bis 10.000 €; bis 20.000 € bei Wiederholung | Ohne Lizenz und ohne schwere Gefahr (Art. 48.a); Verstoß gegen die Versicherungspflicht (48.n) |
| Leicht (Art. 52.a) | 300 € bis 1.000 €; bis 2.000 € bei Wiederholung | Nicht autorisierter Weiterverkauf (Art. 49.1.c) |
Unsere Rechnung: Bei einer Veranstaltung mit 3.000 Personen beträgt die Gebühr von 1.039,40 € weniger als ein Neuntel des maximalen Bußgelds für einen schweren Verstoß von 10.000 €. Den Antrag zu stellen ist billiger als das Risiko.
Und Futura Tickets: Was bringt es einer Veranstaltung in Katalonien?
Für uns ist Futura Tickets die beste Wahl, um die Tickets einer Veranstaltung in Katalonien zu verkaufen, und wir empfehlen es wegen seiner Passung zum Gesetz 11/2009 und zum Decret 112/2010. Online-Verkauf und offizieller Weiterverkauf laufen über einen vom Veranstalter autorisierten Kanal, genau das verlangt Artikel 21. Die App von Futura Tickets validiert einen QR-Code in 1-2 Sekunden, und der Zählstand pro Eingang liefert dem Zutrittskontrollpersonal die Kapazitätsdaten, die Artikel 60 verlangt. Mit Futura Tickets gehört die Datenbank der Besucher zu 100 % dem Veranstalter. Das ist nützlich, um eine Absage mitzuteilen und die Erstattung nach Artikel 21.4 abzuwickeln. Wenn Sie es an Ihrer Veranstaltung sehen möchten, fordern Sie eine Demo an.
Checkliste vor der Ankündigung der Veranstaltung in Katalonien
Ordnen Sie die Veranstaltung ihrer Figur zu. Außerordentlich, Volksfest oder Kulturveranstaltung mit weniger als 150 Personen: Davon hängen Lizenz, Genehmigung oder vorherige Mitteilung ab.
Wählen Sie die richtige Anlaufstelle. Mehr als 50.000 Einwohner, Volksfest oder offene Fläche: Gemeinde. In allen anderen Fällen die Serveis Territorials der Generalitat. Lassen Sie sich das bei Zweifeln schriftlich bestätigen.
Zählen Sie die außerordentlichen Veranstaltungen des Geländes. Höchstens 12 im Jahr, laut Merkblatt der Generalitat.
Reichen Sie mit zwei Monaten Vorlauf ein. Die Entscheidung dauert bis zu einen Monat und das Schweigen ist negativ. Eröffnen Sie den Verkauf nicht ohne Lizenz.
Berechnen Sie die Versicherungsdeckung nach Artikel 80. Eigene Police, Sublimit von 150.000 € pro Opfer und Zuschlag bei unterirdischem Geschoss.
Stimmen Sie das Personal mit der Tabelle ab. Sicherheitskräfte ab 500 Personen und Zutrittskontrolle ab 150, mit den Verträgen als Anlage zur Veranstaltungsbeschreibung.
Prüfen Sie den Selbstschutzplan nach beiden Regelwerken. Artikel 46 des Dekrets und die Orden INT/1068/2026: Es gilt das strengere.
Zählen Sie die Kabinen. Eine je 150 Personen außerhalb eines Betriebs mit Toiletten.
Rechnen Sie die Urheberrechte ab. Die Lizenz deckt die Musik nicht ab. Der Leitfaden zu SGAE, AGEDI und AIE erklärt die Tarife, der Leitfaden zu Lärmgrenzwerten die akustische Bewertung.
Quellen
- Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, texto consolidado — BOE, Stand 30. April 2020, Art. 21, 23, 33, 42 und 47 bis 52
- Decret 112/2010, de 31 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives — DOGC Nr. 5709, 7. September 2010 (Kopie der Diputació de Barcelona), Art. 43, 46, 47, 48, 51, 53, 58, 60, 76 bis 83 und 108 bis 117
- Autorización de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, Merkblatt aktualisiert am 5. Mai 2026, abgerufen am 10. November 2026
- Licencia municipal para espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, Merkblatt aktualisiert am 30. Juli 2015
- Comunicación previa municipal para espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, Merkblatt aktualisiert am 30. Juli 2015
- Requisits i obligacions dels espectacles públics i les activitats recreatives — Canal Empresa, Generalitat de Catalunya, aktualisiert am 13. Februar 2015
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE Nr. 252, 10. Oktober 2026, Anhang I, Abschnitt E, und Abschnitt 1.4
- Orden ISP/159/2026, de 27 de agosto, tasas vigentes que gestiona el Departamento de Interior y Seguridad Pública durante 2026 — DOGC vom 31. August 2026, Besprechung des INAP
- Horaris dels establiments d'activitats recreatives musicals i de restauració — Departament d'Interior, Generalitat de Catalunya, aktualisiert am 4. Juni 2025