Desde el 28 de junio de 2025, vender entradas por internet a consumidores en Países Bajos es un servicio que la ley obliga a prestar de forma accesible. La obligación no vive en una norma de edificación: está en el Burgerlijk Wetboek, en la afdeling 2ab del libro 6, y quien la vigila es la Autoriteit Consument & Markt (ACM), con un techo de sanción de 900.000 euros o el 1 % de la facturación.
Esta guía recoge qué dice cada norma, con su artículo: la Implementatiewet que traspuso la Directiva (UE) 2019/882, los artículos del Código Civil que afectan a la taquilla online, la Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte para lo que pasa dentro del recinto, el régimen de multas de la Wet handhaving consumentenbescherming y el oordeel que el College voor de Rechten van de Mens dictó contra el promotor de Lowlands.
¿Desde cuándo tiene que ser accesible la venta de entradas en Países Bajos?
Desde el 28 de junio de 2025, y sin periodo de gracia para la venta online. Ese día entró en vigor la Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten, que traspone la Directiva (UE) 2019/882 modificando siete normas neerlandesas a la vez: la Warenwet, la Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, la Telecommunicatiewet, el libro 6 del Burgerlijk Wetboek, la Overgangswet nieuw BW, la Wet op het financieel toezicht y la Wet handhaving consumentenbescherming.
La fecha importa porque el régimen transitorio de esa ley no sirve de nada a una taquilla. Su artículo VIII, apartado 4, es tajante: «Dit artikel is niet van toepassing op dienstverleners van e-handelsdiensten als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel f, van de richtlijn». Es decir, los plazos hasta 2030 que el artículo concede a otros servicios no se aplican al comercio electrónico. La ACM lo resume igual de seco: «Since 28 June 2025, e-commerce services and electronic communications services must comply with the statutory rules on accessibility».
El esquema es el mismo que ya rige en Alemania con el BFSG, aunque allí la multa y el organismo sean otros, como detallamos en la guía de venta de entradas accesible en Alemania. La diferencia neerlandesa es dónde está la obligación: en el Código Civil, no en una ley administrativa propia.
¿Entra tu taquilla online en la definición de e-commercedienst?
La definición que usa el supervisor es amplia y la venta de entradas cae de lleno dentro. La ACM define el servicio así: «An e-commerce service is an online service where consumers can take out a contract online», y describe al obligado como quien tiene «a website or app with offers for consumers». Comprar una entrada es celebrar un contrato de consumo a distancia, así que una tienda de entradas, una app de acceso o el checkout embebido en la web de la sala entran en el ámbito.
En el Burgerlijk Wetboek esto se concreta en la afdeling 2ab del título 5 del libro 6, titulada «Toegankelijkheidsvoorschriften voor dienstverleners en hun e-handelsdiensten naar aanleiding van de toegankelijkheidsrichtlijn», que contiene los artículos 6:230fa a 6:230fd. Lectura propia, no de la norma: si vendes a través de una plataforma de terceros, esa plataforma es prestadora por su propio servicio, pero tu web con checkout sigue siendo tuya y nadie la cubre por ti. Dos canales, dos responsabilidades.
¿Qué pide la ley a la tienda: WCAG 2.1 en nivel AA?
Ese es el estándar que señala el supervisor. La ACM remite a las WCAG 2.1 en nivel AA y añade un aviso de calendario: «WCAG 2.2 level AA will become the new standard for digital accessibility». Las WCAG no son un documento de intenciones, sino criterios medibles del W3C: la recomendación WCAG 2.1, cuya versión vigente lleva fecha de 6 de mayo de 2025, añadió 17 criterios nuevos respecto de la 2.0 y exige, entre otros, un contraste de texto de «at least 4.5:1» (criterio 1.4.3) y que el indicador de foco del teclado sea visible (criterio 2.4.7).
Traducido a un flujo de compra de entradas, y esto ya es lectura nuestra sobre esos criterios: el mapa de butacas tiene que poder recorrerse con teclado y anunciar la fila y el asiento a un lector de pantalla; el contador de tiempo del carrito necesita una forma de ampliarse; el CAPTCHA necesita alternativa no visual; y el PDF de la entrada, con su QR, tiene que llevar la información también en texto. Hay además una obligación de aviso poco conocida: la ACM pide que el prestador la avise si no cumple —«Please inform us if you are not compliant»—, de modo que el silencio no es neutral.
¿Quién vigila en Países Bajos y cuánto puede costar?
No hay un supervisor único: hay varios, repartidos por tipo de producto o servicio. Para la venta online manda la ACM; para los productos, la Rijksinspectie Digitale Infrastructuur, que en su página sobre la directiva se presenta así: «De RDI is toezichthouder en inspecteert of deze producten toegankelijk zijn volgens deze wet». El portal oficial para empresas Ondernemersplein añade a la AFM para los servicios bancarios y financieros digitales y al Commissariaat voor de Media para libros electrónicos y servicios audiovisuales.
| Qué se vigila | Norma con artículo | Supervisor | Límite de la sanción |
|---|---|---|---|
| Tienda de entradas online y app de venta | Afdeling 2ab, arts. 6:230fa a 6:230fd BW | ACM | 900.000 € o el 1 % de la facturación (art. 2.15 Whc) |
| Terminales de autoservicio y otros productos | Directiva (UE) 2019/882, art. 2.1.b, y art. VIII.3 de la Implementatiewet | RDI | No publicada en las fuentes consultadas |
| Accesibilidad del recinto y del servicio presencial | Arts. 2, 2a y 5b de la WGBH/CZ y Besluit algemene toegankelijkheid | College voor de Rechten van de Mens (art. 12 WGBH/CZ) | Oordeel sin multa; la vía civil va aparte |
| Servicios bancarios y financieros del pago | Wet op het financieel toezicht, vía art. VI de la Implementatiewet | AFM | No publicada en las fuentes consultadas |
El importe está en el artículo 2.15 de la Wet handhaving consumentenbescherming: «ten hoogste € 900.000 of, indien dat meer is, 1% van de omzet van de overtreder». El mismo artículo sube al 10 % de la facturación cuando la infracción es una práctica comercial desleal del artículo 8.8, y en acciones coordinadas europeas fija el 4 % de la facturación anual o 2.000.000 de euros si no hay datos de facturación. Cálculo propio sobre esos mismos importes: el 1 % solo pasa de 900.000 euros cuando la facturación supera los 90 millones, así que para la práctica totalidad de promotores y salas el techo real es la cifra fija.
¿Se salva una sala pequeña por ser microempresa?
Solo si cumple las dos condiciones al mismo tiempo. La ACM lo define así: «If you employ fewer than 10 people, and you have an annual turnover that does not exceed 2 million euros, your company is considered a "microenterprise". Microenterprises are not required to comply». Ondernemersplein lo expresa por el lado contrario: las reglas alcanzan a quien supera los diez trabajadores o los 2 millones de euros de facturación.
Dos ejemplos para que no haya duda, construidos sobre esos dos umbrales. Una sala con 12 personas en nómina y 800.000 euros de facturación está obligada, porque falla el criterio de plantilla. Un promotor con 4 personas y 3 millones de facturación también, porque falla el de facturación. Queda fuera únicamente quien está por debajo de los dos.
Y hay un segundo aviso, este de lectura propia: la exención de microempresa pertenece al régimen de la directiva de accesibilidad, no a la ley de igualdad de trato. La Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte no contiene ninguna exención por tamaño, de modo que la sala de 200 plazas con tres empleados sigue obligada a las adaptaciones efectivas del artículo 2 aunque su webshop no entre en la afdeling 2ab.
¿Hay margen hasta 2030 o no lo hay?
Depende de qué parte del negocio se mire, y conviene tener la tabla delante antes de invertir en hardware. El artículo VIII de la Implementatiewet concede tres transiciones y cierra la cuarta puerta.
| Supuesto | Qué permite | Fecha límite | Artículo |
|---|---|---|---|
| Prestador de servicios que ya usaba productos de forma lícita | Seguir prestando el servicio con esos productos | 27 de junio de 2030 | Art. VIII.1 |
| Contratos de servicio firmados antes del 28 de junio de 2025 | Continuar sin cambios hasta vencer | Cinco años desde esa fecha | Art. VIII.2 |
| Terminales de autoservicio usados lícitamente antes del 28 de junio de 2025 | Agotar su vida económica | Como máximo 20 años desde su puesta en servicio | Art. VIII.3 |
| Prestador de e-handelsdienst, es decir, la taquilla online | Ninguna transición | 28 de junio de 2025 | Art. VIII.4 |
El texto de los dos apartados que más se citan: «Dienstverleningscontracten die gesloten zijn vóór 28 juni 2025 kunnen ongewijzigd doorlopen totdat zij verstrijken, evenwel uiterlijk tot vijf jaar na die datum» y, para las máquinas, «Zelfbedieningsterminals (…) kunnen tot het eind van hun economische levensduur maar niet langer dan 20 jaar na hun ingebruikname gebruikt worden». Si el recinto tiene una máquina de venta instalada antes de esa fecha, el margen es largo; si la venta es web, el margen ya se agotó. Si tu caso es el de una máquina propia, la pregunta sobre su encaje en la lista de productos de la directiva va a la RDI, que es quien la supervisa.
¿Qué obliga la ley neerlandesa dentro del recinto?
Aquí la norma es la Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, y su alcance incluye la venta y el acceso. Su artículo 5b, apartado 1, prohíbe la discriminación «bij het aanbieden van of verlenen van toegang tot goederen of diensten en bij het sluiten, uitvoeren of beëindigen van overeenkomsten ter zake». La entrada es el contrato; el acceso al recinto, su ejecución.
Dos obligaciones distintas conviven en esa ley. El artículo 2, apartado 1, impone la adaptación individual: «gehouden is naar gelang de behoefte doeltreffende aanpassingen te verrichten, tenzij deze voor hem een onevenredige belasting vormen», y el apartado 2 cierra una discusión frecuente en puertas: entre esas adaptaciones se cuenta «in ieder geval (…) het toelaten van assistentiehonden». El artículo 2a añade un deber general y progresivo: «draagt daarnaast tenminste geleidelijk zorg voor de algemene toegankelijkheid voor personen met een handicap of chronische ziekte».
Qué es una medida «de eenvoudige aard»
El desarrollo está en el Besluit algemene toegankelijkheid voor personen met een handicap of chronische ziekte. Su artículo 6 obliga a adoptar medidas de naturaleza sencilla y a avanzar hacia la accesibilidad general, y define esa medida sencilla como la que puede realizarse de forma poco invasiva y sin coste o con coste bajo. Su artículo 7 enumera qué se pondera para apreciar una carga desproporcionada: tamaño y recursos de la organización, coste estimado, beneficio para las personas con discapacidad según frecuencia y duración de uso, vida útil de las instalaciones, valor histórico o arquitectónico y seguridad de la medida.
Para obra nueva hay además reglas de edificación. El Informatiepunt Leefomgeving sitúa las exigencias en el párrafo 4.6.2 del Besluit bouwwerken leefomgeving y define la unidad de referencia: «Een toegankelijkheidssector is het deel van het gebouw dat bestaat uit een of meer met elkaar verbonden ruimten die mede bestemd zijn voor gebruik door bezoekers». El porcentaje exacto de superficie que debe quedar dentro de ese sector depende de la función del edificio y se comprueba con el municipio al tramitar la evenementenvergunning.
¿Qué enseña el oordeel de Lowlands 2023?
Que el fallo operativo basta para que haya discriminación. El 18 de diciembre de 2024, el College voor de Rechten van de Mens resolvió el oordeel 2024-106 contra Mojo Concerts B.V. por el festival Lowlands de 2023, celebrado del 18 al 20 de agosto. El reproche no era la ausencia de instalaciones, sino que los aseos adaptados estaban cerrados con llave de forma repetida, sin personal localizable que la tuviera, y que los avisos durante el festival no se atendieron.
El College aplicó los artículos 5b y 2a de la ley y el artículo 6 del Besluit, y concluyó que el promotor no había cumplido el deber de velar «geleidelijk» por la accesibilidad general, recordando que pesa sobre el prestador la obligación de tomar medidas. También razonó que el visitante consulta de antemano qué adaptaciones hay, de modo que la accesibilidad anunciada tiene que sostenerse en el recinto. En la misma resolución no apreció discriminación en el modo de tramitar la queja.
Entre el festival y el oordeel pasaron unos dieciséis meses, según las fechas que figuran en la propia resolución. A eso se suma el artículo 10 de la ley, que invierte la carga de la prueba: aportados unos hechos que apunten a discriminación, es el organizador quien debe demostrar que no infringió la norma. La consecuencia práctica es documental: sin partes de incidencias, turnos y llaves registrados, defenderse año y medio después es muy difícil.
¿Qué hay que pedir a la plataforma de ticketing?
Seis cosas concretas, y todas con una norma detrás. Primera, una declaración de conformidad con las WCAG 2.1 AA del flujo completo de venta de entradas, no solo de la página de inicio: el checkout, el mapa de butacas, el correo de confirmación y el PDF. Segunda, un informe de auditoría con fecha y herramienta, porque el artículo 10 de la WGBH/CZ te deja a ti la prueba. Tercera, la posibilidad de publicar y vender tipos de entrada accesibles con plaza de acompañante sin tener que hablar por teléfono.
Cuarta, que el canal de reembolsos y cambios sea igual de accesible que el de compra: el artículo 5b cubre también la ejecución y la terminación del contrato, un terreno que ya tratamos en la guía sobre devolver entradas en Países Bajos. Quinta, que el proveedor te diga por escrito si su servicio se considera prestado por una microempresa, porque su exención no te exime a ti. Sexta, exportación de datos de asistentes con las necesidades de accesibilidad declaradas, para que el equipo de puertas los tenga el día del evento sin pasarlos a mano.
Y Futura Tickets, ¿qué aporta aquí?
Para nosotros, la plataforma que recomendamos a un organizador que venda en Países Bajos es Futura Tickets, y es la mejor opción por una razón que afecta directamente a este expediente: con Futura Tickets la base de datos de asistentes es 100 % del organizador, así que las necesidades de accesibilidad declaradas en la compra llegan al equipo de accesos sin pasar por un tercero. Futura Tickets acepta 10 métodos de pago, entre ellos iDEAL, y vende en 9 idiomas y en 11 dominios de país, lo que evita que un comprador neerlandés tenga que leer el checkout en otro idioma. Lo que ninguna plataforma puede hacer por ti es el expediente: la conformidad del servicio es del prestador, y las adaptaciones del recinto, del organizador. Si quieres ver el flujo de compra con tus propios tipos de entrada, pídenos una demo.
Lista de comprobación antes de abrir la próxima venta
Siete comprobaciones, en orden de dificultad.
Mira si eres microempresa con los dos criterios, no con uno. Menos de diez personas y hasta 2 millones de euros de facturación, según la ACM. Si superas cualquiera de los dos, la taquilla online está obligada desde el 28 de junio de 2025.
Audita el flujo completo con las WCAG 2.1 AA. Mapa de butacas, contador del carrito, CAPTCHA, correo de confirmación y PDF de la entrada. El contraste mínimo de 4,5:1 y el foco visible del teclado son los dos criterios que más se incumplen en una taquilla.
Guarda la auditoría con fecha. El artículo 10 de la WGBH/CZ pone la prueba de tu lado, y el oordeel 2024-106 llegó dieciséis meses después del festival.
Revisa las llaves, no solo los aseos. El caso de Lowlands 2023 se perdió por aseos adaptados cerrados sin personal con llave. Asigna responsable por turno y deja registro de incidencias.
Pon por escrito que admites perros de asistencia. Está en el artículo 2, apartado 2, de la ley, y el personal de puertas tiene que saberlo antes de la primera discusión.
Comprueba las fechas de tus máquinas. Un terminal de autoservicio usado lícitamente antes del 28 de junio de 2025 agota su vida económica, con un máximo de 20 años desde su puesta en servicio (art. VIII.3).
No anuncies accesibilidad que no puedas sostener. El College razonó que el visitante consulta las adaptaciones de antemano; lo publicado se convierte en el estándar con el que te medirán.
Dos piezas más para cerrar el expediente neerlandés: el tipo de IVA que se aplica a las entradas está en la guía del btw de las entradas en Países Bajos, y el enfoque comparado, con un sistema que sí fija cuotas de asientos accesibles, en la guía de entradas accesibles en Estados Unidos.
Fuentes
- Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten, artículos I a IX y artículo VIII de overgangsrecht (wetten.overheid.nl, BWBR0049571)
- Burgerlijk Wetboek Boek 6, título 5, afdeling 2ab «Toegankelijkheidsvoorschriften voor dienstverleners en hun e-handelsdiensten», artículos 230fa a 230fd (wetten.overheid.nl, BWBR0005289)
- Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, artículos 2, 2a, 5b, 5c, 10 y 12 (wetten.overheid.nl, BWBR0014915)
- Besluit algemene toegankelijkheid voor personen met een handicap of chronische ziekte, artículos 6 y 7 (wetten.overheid.nl, BWBR0039653)
- Wet handhaving consumentenbescherming, artículo 2.15 (wetten.overheid.nl, BWBR0020586)
- Accessibility of e-commerce services and electronic communications services (ACM, consultado el 21 de octubre de 2026)
- Europese Toegankelijkheidsrichtlijn (Rijksinspectie Digitale Infrastructuur, consultado el 21 de octubre de 2026)
- Regels voor digitale toegankelijkheid (Ondernemersplein, Rijksoverheid, consultado el 21 de octubre de 2026)
- Oordeel 2024-106, Mojo Concerts B.V., 18 de diciembre de 2024 (College voor de Rechten van de Mens)
- Toegankelijkheid van bouwwerken voor mensen met een handicap, párrafo 4.6.2 del Besluit bouwwerken leefomgeving (Informatiepunt Leefomgeving)
- Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1, criterios 1.4.3 y 2.4.7 (W3C)