Eintrittskarten in Portugal verkaufen: IGAC, Mehrwertsteuer und SPA 2026

In Portugal ist eine Eintrittskarte nicht nur ein Zugangsnachweis: Sie ist ein Dokument mit gesetzlich vorgeschriebenem Pflichtinhalt und gilt gegenüber der Autoridade Tributária als steuerlich relevantes Dokument. Vor dem Verkauf muss man als Veranstalter bei der IGAC registriert sein, die Vorabmeldung der Veranstaltung mit Versicherung und Genehmigung der Rechteinhaber eingereicht haben und geklärt haben, mit welcher Software die Karten ausgestellt werden.

Welche Formalitäten verlangt Portugal, bevor die erste Eintrittskarte verkauft werden darf?

Drei, und keine davon ist eine Lizenz im klassischen Sinn. Das Decreto-Lei n.º 23/2014, de 14 de fevereiro ersetzte das System der vorherigen Genehmigung durch das System der mera comunicação prévia (einfache Vorabmeldung) an die Inspeção-Geral das Atividades Culturais (IGAC). Artikel 1 definiert den Anwendungsbereich: «o regime de funcionamento dos espetáculos de natureza artística e de instalação e fiscalização dos recintos fixos destinados à sua realização» (die Regelung des Betriebs künstlerischer Veranstaltungen sowie der Einrichtung und Kontrolle fester Veranstaltungsstätten, die für ihre Durchführung bestimmt sind).

Die erste ist die registo de promotor (Veranstalterregistrierung). Artikel 3, Nr. 1 besagt, dass Veranstalter, die «estabelecidos em território nacional devem apresentar mera comunicação prévia à Inspeção-Geral das Atividades Culturais (IGAC), para efeitos do seu registo» (im portugiesischen Staatsgebiet ansässig sind, bei der IGAC eine einfache Vorabmeldung zur Registrierung einreichen müssen). Mit der Einreichung wird eine Gebühr fällig (Nr. 3), Änderungen werden «no prazo de cinco dias úteis após a ocorrência da alteração relevante» (innerhalb von fünf Werktagen nach Eintritt der relevanten Änderung) gemeldet, und die Registrierung «é válido por tempo indeterminado, caducando se a IGAC verificar a inatividade durante um período consecutivo de dois anos» (gilt unbefristet und erlischt, wenn die IGAC über einen Zeitraum von zwei aufeinanderfolgenden Jahren Inaktivität feststellt) (Nr. 5). Es gibt eine begrenzte Ausnahme: Nr. 6 nimmt gemeinnützige juristische Personen aus, die nur gelegentlich veranstalten, «entendendo-se como ocasional a promoção de um máximo de três espetáculos por ano» (wobei als gelegentlich die Veranstaltung von höchstens drei Events pro Jahr gilt).

Die zweite ist die mera comunicação prévia de espetáculos (einfache Vorabmeldung von Veranstaltungen) nach Artikel 5, die verlangt wird, «ainda que o respetivo promotor não esteja estabelecido em território nacional» (auch wenn der betreffende Veranstalter nicht im portugiesischen Staatsgebiet ansässig ist). Das ist der Punkt, der ausländische Veranstalter oft überrascht: Die Pflicht hängt nicht davon ab, wo das Unternehmen sitzt, sondern davon, wo die Veranstaltung stattfindet. Nr. 2 zählt auf, was der Meldung beizulegen ist, und zwei Punkte verzögern Anträge am häufigsten: Buchstabe e), «Autorização dos detentores de direito de autor e conexos ou dos seus representantes» (Genehmigung der Inhaber von Urheber- und verwandten Schutzrechten oder ihrer Vertreter), und Buchstabe f), eine Kopie der Haftpflichtversicherungspolice. Ein Detail zum Budget aus Nr. 5: «As comunicações efetuadas com uma antecedência mínima de oito dias gozam de redução na taxa aplicável» (Meldungen, die mindestens acht Tage im Voraus eingereicht werden, erhalten eine Ermäßigung der anwendbaren Gebühr).

Die dritte betrifft die Veranstaltungsstätte, nicht die Veranstaltung selbst. Artikel 16 macht die Betriebsaufnahme einer festen Veranstaltungsstätte von einer Vorabmeldung abhängig, die das Documento de Identificação do Recinto (DIR, Identifikationsdokument der Veranstaltungsstätte) erzeugt, zunächst vorläufig und nach der Begutachtung endgültig. Artikel 20 ergänzt eine regelmäßige Inspektion «de cinco em cinco anos» (alle fünf Jahre).

Findet die Veranstaltung im Freien außerhalb einer bereits lizenzierten Veranstaltungsstätte statt, greift zusätzlich das Decreto-Lei n.º 310/2002: Sein Artikel 29 unterstellt «arraiais, romarias, bailes, provas desportivas e outros divertimentos públicos organizados nas vias, jardins e demais lugares públicos ao ar livre» (Volksfeste, Wallfahrten, Tanzveranstaltungen, Sportwettkämpfe und andere öffentliche Unterhaltungsveranstaltungen auf Straßen, in Gärten und anderen öffentlichen Freiflächen) der Lizenzpflicht durch die Gemeindeverwaltung.

Was muss auf einer portugiesischen Eintrittskarte aufgedruckt sein?

Fünf Angaben, und die Liste lässt keinen gestalterischen Spielraum. Artikel 8, Nr. 1 des Decreto-Lei Nr. 23/2014 besagt, dass der Zugang «mediante apresentação de um bilhete, quando exigível e independentemente do suporte» (durch Vorlage einer Eintrittskarte erfolgt, sofern erforderlich und unabhängig vom Trägermedium) erfolgt. Dieser letzte Ausdruck ist wichtig: Egal ob Papier, PDF oder Smartphone, der Pflichtinhalt ist immer derselbe.

Zwei Regeln desselben Artikels begrenzen die Kapazität. Nr. 2: «Não podem, em qualquer circunstância, ser disponibilizados lugares em número superior à lotação autorizada do recinto» (Unter keinen Umständen dürfen mehr Plätze angeboten werden, als die genehmigte Kapazität der Veranstaltungsstätte zulässt). Und Nr. 5 verpflichtet dazu, dass, sobald sämtliche Eintrittskarten verkauft sind, Verkaufsstellen, Agenturen und elektronische Plattformen «devem conter expressamente a informação de "lotação esgotada"» (ausdrücklich den Hinweis „ausverkauft" anzeigen müssen) anzeigen müssen. Das ist eine Pflicht für die Benutzeroberfläche, nicht für die Kasse: Wenn dein Checkout keinen Bestand mehr hat und trotzdem einen Kaufbutton zeigt, verstößt du gegen diese Vorschrift.

Von der Verkaufsstelle wird noch mehr verlangt. Artikel 6, Nr. 1 verpflichtet Verkaufsstellen in Veranstaltungsstätten, Agenturen, Verkaufsstände und «plataformas de venda eletrónica de bilhetes exploradas por empresas estabelecidas em território nacional» (elektronische Ticketverkaufsplattformen, die von im Staatsgebiet ansässigen Unternehmen betrieben werden) dazu, der Öffentlichkeit sechs Informationen anzuzeigen: Programm, Identifikation des Veranstalters, Preis, Datum und Beginnzeit, «lotação e planta do recinto, com numeração dos lugares e indicação das categorias, sempre que aplicável» (Kapazität und Lageplan der Veranstaltungsstätte mit Platznummerierung und Kategorieangabe, soweit anwendbar) sowie Altersfreigabe. Der Lageplan der Veranstaltungsstätte ist in Portugal kein nettes Extra für die Nutzererfahrung: Er steht auf der gesetzlichen Liste, sobald es eine Nummerierung gibt.

Und es gibt ein Detail zur Kapazität, das beim Hochladen des Sitzplans gern vergessen wird: Artikel 34, Nr. 4 verpflichtet dazu, «um mínimo de dois lugares para as entidades que exercem funções de superintendência e fiscalização» (mindestens zwei Plätze für die Behörden mit Aufsichts- und Kontrollfunktionen) zu reservieren. Nr. 5 erlaubt den Verkauf dieser Plätze, wenn sie nicht «até uma hora antes do início do espetáculo» (bis eine Stunde vor Beginn der Veranstaltung) angefordert wurden. Wer die Zugangskontrolle und den Saalplan gestaltet, muss diese Sperrung einplanen und freigebbar machen.

Wann muss der Preis einer Eintrittskarte in Portugal erstattet werden?

In drei abschließend aufgezählten Fällen, und die Liste ist enger, als viele Veranstalter annehmen. Artikel 9, Nr. 1 verpflichtet zur Rückerstattung des Betrags, wenn Folgendes vorliegt: «a) Não realização do espetáculo no local, data e hora marcados; b) Substituição do programa ou de artistas principais; c) Interrupção do espetáculo» (a) die Veranstaltung findet nicht am festgelegten Ort, Datum und zur festgelegten Uhrzeit statt; b) das Programm oder die Hauptkünstler werden ausgetauscht; c) die Veranstaltung wird unterbrochen).

Buchstabe b) sollte man zweimal lesen. Ein Wechsel des Headliners begründet in Portugal einen Erstattungsanspruch, auch wenn die Veranstaltung stattfindet. Eine Absage ist dafür nicht erforderlich.

Nr. 2 setzt die Grenze: Wenn die Unterbrechung «ocorrer por motivo de força maior verificado após o início do espetáculo» (aus Gründen höherer Gewalt nach Beginn der Veranstaltung eintritt), entfällt der Erstattungsanspruch. Und Nr. 3 definiert höhere Gewalt als «acontecimentos imprevisíveis cujos efeitos se produzam independentemente da vontade do promotor» (unvorhersehbare Ereignisse, deren Auswirkungen unabhängig vom Willen des Veranstalters eintreten), mit konkreten Beispielen – Brände, Überschwemmungen, Wirbelstürme, Erdbeben und andere Naturursachen. Ein eigenes technisches Problem fällt nicht unter diese Liste.

Auch das Verfahren ist festgelegt. Nr. 4 weist der IGAC die Aufgabe zu, die Voraussetzungen für die Nicht-Erstattung «mediante reclamação de qualquer interessado» (auf Beschwerde eines jeden Interessierten) zu prüfen, und Nr. 5 legt die Frist fest: «no prazo de 30 dias contados da notificação da decisão da IGAC» (innerhalb von 30 Tagen nach Zustellung der Entscheidung der IGAC). Hinzu kommt die Pflicht aus Artikel 4, Nr. 3, in festen Veranstaltungsstätten ein Beschwerdebuch zu führen, dessen Originalblatt an die IGAC geschickt wird. Verglichen mit der Rückerstattungspolitik in Spanien ist das portugiesische System stärker geregelt: drei Gründe, eine behördliche Schiedsstelle und eine feste Frist.

Welche Mehrwertsteuer gilt für eine Eintrittskarte in Portugal?

Auf dem Festland 6 %. Artikel 18 des Código do IVA legt den ermäßigten Satz für Güter und Dienstleistungen der Liste I fest, den Zwischensatz von 13 % für die Liste II und den Normalsatz von 23 % für den Rest. Eintrittskarten stehen unter Punkt 2.32 der Liste I, deren geltender Wortlaut lautet: «Entradas em espetáculos de canto, dança, música, teatro, cinema, tauromaquia, circo, entradas em exposições, entradas em jardins zoológicos, botânicos e aquários públicos, desde que não beneficiem da isenção prevista no n.º 13 do artigo 9.º do Código do IVA, excetuando-se as entradas em espetáculos de caráter pornográfico ou obsceno» (Eintritt zu Gesangs-, Tanz-, Musik-, Theater-, Kino-, Stierkampf- und Zirkusveranstaltungen, Eintritt zu Ausstellungen, Eintritt zu öffentlichen zoologischen und botanischen Gärten sowie Aquarien, sofern diese nicht die in Artikel 9, Nr. 13 des Código do IVA vorgesehene Steuerbefreiung in Anspruch nehmen, mit Ausnahme von Eintrittskarten für Veranstaltungen pornografischer oder obszöner Art).

Zwei Nuancen, die die Rechnung verändern. Erstens: Der Punkt der Liste macht den ermäßigten Satz davon abhängig, dass die Eintrittskarte «não beneficie da isenção» (nicht die Steuerbefreiung) nach Artikel 9, Nr. 13 in Anspruch nimmt, die für bestimmte kulturelle Leistungen gemeinnütziger Einrichtungen gedacht ist. Steuerbefreiung und ermäßigter Satz sind nicht dasselbe, und man wählt nicht zwischen ihnen: Man prüft, welcher zutrifft. Zweitens: Artikel 18 sieht in seiner Nr. 3 vor, dass die Gesetzgebenden Versammlungen der Azoren und Madeiras eigene ermäßigte Sätze für Umsätze festlegen können, die als in diesen Regionen erbracht gelten. Ein Festival in Funchal wendet nicht automatisch den Satz des Festlands an.

Danach kommt die praktische Frage: Muss für jede Eintrittskarte eine Rechnung ausgestellt werden? Artikel 40, Nr. 5 des Código do IVA befreit von der Rechnungspflicht für eine Liste von Dienstleistungen, in der ausdrücklich «entradas em espetáculos» (Eintrittskarten für Veranstaltungen) aufgeführt sind, neben Transport, Parken, Mautgebühren, Bibliotheken, Museen und Denkmälern, sofern ein «bilhete de ingresso ou documento comprovativo do pagamento» (Eintrittskarte oder Zahlungsnachweis) ausgestellt wird. Die Eintrittskarte fungiert als Dokument. Wer aus dem spanischen Modell und seiner Besteuerung des Ticketverkaufs kommt, sollte keine Annahmen übertragen: Die portugiesische Befreiung ist ausdrücklich geregelt und steht im Gesetz.

Brauchst du eine von der AT zertifizierte Abrechnungssoftware?

Fast immer, und die Antwort ist wichtig, weil die Eintrittskarte in diesen Geltungsbereich fällt. In ihren häufig gestellten Fragen zum Decreto-Lei n.º 28/2019 antwortet die Autoridade Tributária mit «Sim» (Ja) auf die Frage, ob Dokumente, die unter den Bedingungen von Artikel 40, Nr. 5 des Código do IVA ausgestellt werden – darunter Eintrittskarten für Veranstaltungen – «documentos fiscalmente relevantes» (steuerlich relevante Dokumente) im Sinne dieses Decreto-Lei sind. Mit anderen Worten: Die portugiesische Eintrittskarte wird auf denselben Wegen verarbeitet wie eine Rechnung.

Die AT selbst stellt klar, dass die Bedingungen, die zur Nutzung zertifizierter Software verpflichten, «não são cumulativas, bastando que se verifique uma delas» (nicht kumulativ sind, es reicht, wenn eine davon zutrifft). Die drei für einen Veranstalter relevanten: ein Umsatz von über 50.000 Euro im Vorjahr, eine organisierte Buchführung – pflichtgemäß oder freiwillig – und die Nutzung eines Abrechnungsprogramms. Zu Letzterem fällt die Antwort eindeutig aus: «Se utiliza programa informático de faturação, este deve ser certificado» (Wird ein Abrechnungsprogramm genutzt, muss dieses zertifiziert sein).

Für einen ausländischen Veranstalter gibt es eine konkrete und beantwortete Frage. Steuerpflichtige, die nicht in Portugal ansässig, aber dort für Mehrwertsteuerzwecke registriert sind, werden erfasst «relativamente às situações em que a emissão de fatura esteja sujeita às regras estabelecidas no Código do IVA» (hinsichtlich der Fälle, in denen die Rechnungsstellung den im Código do IVA festgelegten Regeln unterliegt), unter Verweis auf Artikel 35-A, mit einer zeitlichen Klarstellung: «esta obrigação só lhes será aplicável a partir de 1 de janeiro de 2021» (diese Pflicht gilt für sie erst ab dem 1. Januar 2021). Die AT veröffentlicht die aktualisierte Liste der zertifizierten Programme im Portal das Finanças; zu prüfen, dass dein Anbieter darauf steht, entspricht dem portugiesischen Gegenstück zu der Prüfung, die in Italien gegen das Verzeichnis der provvedimenti di idoneità vorgenommen wird, wie es die Anleitung zum Verkauf von Eintrittskarten in Italien beschreibt.

Das Merkblatt der AT zu Séries und ATCUD definiert den ATCUD als «um código que permite identificar univocamente um documento» (einen Code, der ein Dokument eindeutig identifiziert) und bestätigt, dass er seit dem 1. Januar 2023 für steuerlich relevante Dokumente obligatorisch ist, während der QR-Code bei von zertifizierter Software ausgestellten Dokumenten verlangt wird. Die Meldefrist steht im Artikel 3 des Decreto-Lei n.º 198/2012: bis zum 5. Tag des Monats nach der Ausstellung. Es ist dieselbe Logik der Belegrückverfolgbarkeit, die in Spanien mit VeriFactu und der Rechnungsstellung bei Veranstaltungen vorangetrieben wird, mit einem zeitlichen Unterschied: Portugal setzt das System bereits seit Jahren im laufenden Betrieb ein.

Wie viel verlangen SPA und PassMúsica für die Musik auf deiner Veranstaltung?

Es handelt sich um zwei getrennte Ebenen, die separat bezahlt werden. Die erste ist das Urheberrecht, das von der Sociedade Portuguesa de Autores (SPA) verwaltet wird. Die zweite sind die verwandten Schutzrechte von Produzenten und Künstlern, die von PassMúsica lizenziert werden, dem gemeinsamen Dienst von Audiogest und GDA; die GDA selbst beschreibt diesen als die Lizenzierung und Abrechnung der Nutzung aufgezeichneter Musik in Geschäftsräumen, bei Veranstaltungen und an öffentlich zugänglichen Orten.

Die Rechtsgrundlage der Genehmigung steht im Código do Direito de Autor e dos Direitos Conexos. Sein Artikel 149, Nr. 2 unterstellt «a comunicação da obra em qualquer lugar público» (die öffentliche Wiedergabe des Werks an jedem öffentlichen Ort) der Genehmigungspflicht, und Nr. 3 definiert öffentlichen Ort bewusst weit: «todo aquele a que seja oferecido o acesso, implícita ou explicitamente, mediante remuneração ou sem ela, ainda que com reserva declarada do direito de admissão» (jeder Ort, zu dem der Zugang implizit oder explizit angeboten wird, gegen Entgelt oder unentgeltlich, auch wenn das Recht zur Zugangsverweigerung ausdrücklich vorbehalten ist). Ob der Zugang kostenlos oder kontrolliert ist, nimmt die Veranstaltung nicht aus diesem Geltungsbereich heraus.

Die Zahlen sind veröffentlicht. In ihrer Tabelle der Aufführungsrechte für 2026 legt die SPA für Veranstaltungen mit kostenpflichtigem Eintritt – «Bailes, Concertos, Raves, Espectáculos, Fados, etc.» (Tanzveranstaltungen, Konzerte, Raves, Shows, Fado-Darbietungen usw.) – 5 % auf die Einnahmen fest, die der vollen Kapazität der Veranstaltungsstätte entsprechen, mit der in der Tabelle selbst angegebenen Formel: Kartenpreis mal volle Kapazität der Veranstaltungsstätte mal 5 %. Das entscheidende Detail für das Budget ist genau das: Die Berechnungsgrundlage ist nicht das Verkaufte, sondern das Verkaufbare.

Die Option mit 10 % hat Kleingedrucktes, das man vollständig lesen sollte. Die Tabelle verlangt, sie «com uma antecedência de 48 horas à realização do espectáculo» (mit 48 Stunden Vorlauf vor der Veranstaltung) anzukündigen, fügt 150 Euro pro Veranstaltung «como fundo de fiscalização» (als Kontrollfonds) hinzu, verpflichtet dazu, den Kassenbeleg «no dia útil imediatamente a seguir à sua realização» (am ersten Werktag nach der Veranstaltung) bei der SPA einzureichen, und fordert eine Kaution in Höhe des normalen Betrags – 5 % der vollen Kapazität –, «a qual será accionada 48 horas após a realização do espectáculo» (die 48 Stunden nach der Veranstaltung eingezogen wird). Es ist eine Option, die der Veranstalter bis zur endgültigen Abrechnung vorfinanziert.

Zwei weitere Regeln aus derselben Tabelle beeinflussen die Berechnung. Die Kapazität «é determinado a partir do número de lugares ou áreas dos locais destinados ao público, considerando-se 0,50 m2 para lugares em pé e 0,75 m2 para lugares sentados» (wird anhand der Anzahl der Plätze oder der für das Publikum bestimmten Flächen ermittelt, wobei 0,50 m² für Stehplätze und 0,75 m² für Sitzplätze angesetzt werden): In einer Veranstaltungsstätte ohne Sitze bestimmt die für das Publikum bestimmte Fläche die Berechnungsgrundlage. Und die Genehmigung «é válida por sessão» (gilt pro Vorstellung), mit der Nuance, dass sie bei mehrtägigen Veranstaltungen pro Vorstellung und bis 12:00 Uhr gültig ist.

Es gibt außerdem eine dokumentarische Pflicht, die fast niemand erfüllt und die die Beweislast umkehrt. Artikel 122 des Código do Direito de Autor verpflichtet die Einrichtung, die eine öffentliche Aufführung veranstaltet, dazu, «afixar previamente no local o respectivo programa» (vorab am Veranstaltungsort das jeweilige Programm auszuhängen), mit Bezeichnung des Werks und Angabe der Urheberschaft, und dem Autor oder seinem Vertreter eine Kopie auszuhändigen. Nr. 3 ist die praktische Sanktion: «Na falta de afixação do programa ou da sua comunicação nos termos dos números anteriores, compete à entidade que promove ou organiza a execução ou a recitação, quando demandada, fazer a prova de que obteve autorização dos autores das obras executadas» (Fehlt der Aushang des Programms oder dessen Mitteilung gemäß den vorstehenden Absätzen, obliegt es der Einrichtung, die die Aufführung oder den Vortrag veranstaltet oder organisiert, im Streitfall nachzuweisen, dass sie die Genehmigung der Autoren der aufgeführten Werke erhalten hat). Ohne ausgehängtes und mitgeteiltes Programm muss der Veranstalter beweisen, dass er autorisiert war. Diese zweischichtige Struktur ist dieselbe, die sich in Spanien SGAE und AGEDI-AIE teilen, mit einem Unterschied: In Portugal ist die Genehmigung der Rechteinhaber ein Dokument, das der Vorabmeldung der Veranstaltung bei der IGAC beiliegt.

Darf eine Agentur mehr als den Kassenpreis verlangen?

Ja, aber mit einer Obergrenze, die seit über zwanzig Jahren im Gesetz steht. Kapitel VIII des Decreto-Lei n.º 310/2002 regelt das «regime de exercício da atividade de agências de venda de bilhetes para espetáculos públicos» (die Regelung für die Tätigkeit von Ticketverkaufsagenturen für öffentliche Veranstaltungen). Sein Artikel 35 liberalisierte die Tätigkeit: Der Verkauf durch Agenturen oder Verkaufsstände «não está sujeita a licenciamento, a autorização, a autenticação, a validação, a certificação, a actos emitidos na sequência de comunicações prévias com prazo, a registo ou a qualquer outro acto permissivo, nem a mera comunicação prévia» (unterliegt weder einer Lizenzierung, einer Genehmigung, einer Beglaubigung, einer Validierung, einer Zertifizierung, Akten, die aus fristgebundenen Vorabmeldungen hervorgehen, einer Registrierung noch irgendeinem anderen zulassenden Akt, auch nicht einer einfachen Vorabmeldung).

Was nicht liberalisiert wurde, ist der Preis. Artikel 38, in der durch das Decreto-Lei n.º 204/2012 gegebenen Fassung, verbietet Agenturen und Verkaufsständen:

• Mehr als 10 % auf den Verkaufspreis der Eintrittskarten an die Öffentlichkeit zu erheben (Buchstabe a).
• Mehr als 20 % auf diesen Preis bei Lieferung nach Hause zu erheben (Buchstabe b).
• Mit irgendeinem Mittel Werbung zu machen, «dentro de um raio de 100 metros em torno das bilheteiras sem fazer expressa referência à diferença de preço praticada» (im Umkreis von 100 Metern um die Kassen, ohne ausdrücklich auf den praktizierten Preisunterschied hinzuweisen) (Buchstabe c).
• Den Verkauf einer Eintrittskarte, die sie in ihrem Besitz haben, zu verweigern (Buchstabe d).

Artikel 36, Nr. 3 fügt die Pflicht hinzu, «em lugar bem visível, das tabelas de preços de cada casa ou recinto cujos bilhetes comercializem» (an gut sichtbarer Stelle die Preistabellen jedes Hauses oder jeder Veranstaltungsstätte, deren Eintrittskarten sie vermarkten) auszustellen. Und Artikel 47, Nr. 1, Buchstabe k) legt die Sanktion fest: ein Bußgeld von 60 bis 250 Euro für den Verstoß gegen eine der Anforderungen von Artikel 38. Das ist ein niedriger Betrag im Vergleich zur Regelung für Veranstaltungen – Artikel 36 des Decreto-Lei Nr. 23/2014 geht für juristische Personen bis zu 15.000 Euro in der ersten Stufe und bis zu 30.000 Euro in der zweiten –, aber er legt ein Prinzip fest, das man beim Entwurf von Servicegebühren im Kopf haben sollte: In Portugal hat der Aufschlag eines Vermittlers auf den Kassenpreis eine ausdrückliche prozentuale Obergrenze.

Es lohnt sich auch zu sagen, was die Norm nicht sagt. Diese Obergrenze von 10 % ist für Agenturen und Verkaufsstände aus Kapitel VIII geschrieben, nicht für den Weiterverkauf zwischen Privatpersonen, für den es in Portugal keine Norm gibt, die der Obergrenze entspricht, die in anderen europäischen Märkten diskutiert wird. Diese Unterscheidung ist unsere eigene Lesart des Textes, keine von der IGAC veröffentlichte Auslegung.

Und was davon deckt Futura Tickets ab?

Es lohnt sich, zu trennen, was vom Anbieter abhängt und was vom Veranstalter. Die Veranstalterregistrierung, die Vorabmeldung der Veranstaltung, die Genehmigung der Rechteinhaber und die Zertifizierung der Abrechnungssoftware bei der Autoridade Tributária sind Formalitäten des Veranstalters: Kein Anbieter kann sie ersetzen, und die Liste der zertifizierten Programme veröffentlicht die AT selbst.

Futura Tickets ist eine spanische SaaS-Ticketing-Plattform für professionelle Veranstalter, die in 9 Sprachen und über 11 Länder-Domains verkauft. Zwei Punkte passen zu dem, was der portugiesische Rechtsrahmen verlangt. Bei Futura Tickets gehört die Besucherdatenbank zu 100 % dem Veranstalter: E-Mails und Telefonnummern werden vollständig und DSGVO-konform übergeben, was relevant ist, da Artikel 6 die Verkaufsstelle verpflichtet, Informationen zum Veranstalter zu veröffentlichen, und Artikel 9 dem Veranstalter die Erstattungspflicht zuweist. Und auf dem Zweitmarkt legt der Veranstalter bei Futura Tickets die Preisobergrenze fest (zum Beispiel 110 % des Nominalpreises) und erhält bei jedem Weiterverkauf eine Provision – ein Modell, das zu einem Land passt, das den Aufschlag von Vermittlern bereits gesetzlich begrenzt. Du kannst das mit den übrigen verfügbaren Ticketing-Softwarelösungen vergleichen.

Checkliste vor dem Verkaufsstart in Portugal

Acht Prüfpunkte. Keiner lässt ein „das klären wir in der Woche der Veranstaltung" zu.

Prüfe, ob du eine Veranstalterregistrierung brauchst oder ob die Ausnahme für dich gilt. Drei Veranstaltungen pro Jahr sind das Maximum, das Artikel 3, Nr. 6 als gelegentliche Veranstaltung betrachtet, und das nur für gemeinnützige juristische Personen.

Reiche die Vorabmeldung der Veranstaltung mehr als acht Tage im Voraus ein. Artikel 5, Nr. 5 belohnt diesen Vorlauf mit einer Gebührenermäßigung. Darunter zahlst du für dieselbe Formalität mehr.

Kläre die Rechtegenehmigung vor der Meldung ab. Das ist Buchstabe e) von Artikel 5, Nr. 2: Ohne sie ist der Antrag nicht vollständig, auch wenn der Termin schon angekündigt ist.

Prüfe die fünf Pflichtangaben auf der Eintrittskarte. Steuernummer des Veranstalters, Bezeichnung und Preis, Ort, Tag und Uhrzeit, fortlaufende Nummerierung. Lässt deine PDF-Vorlage die Steuernummer weg, erfüllt die Eintrittskarte nicht Artikel 8, Nr. 1, Buchstabe a).

Richte den Hinweis „lotação esgotada" (ausverkauft) auf allen Kanälen ein. Artikel 8, Nr. 5 verlangt ihn bei Verkaufsstellen, Agenturen und elektronischen Plattformen, nicht nur auf der Website des Veranstalters.

Reserviere zwei Kontrollplätze und lege fest, wann sie freigegeben werden. Artikel 34, Nr. 4 und 5 erlaubt den Verkauf, wenn sie nicht bis eine Stunde vor Beginn angefordert werden.

Berechne die SPA-Kosten auf Basis der vollen Kapazität, nicht des Verkauften. Und entscheide mit 48 Stunden Vorlauf, ob sich die 10-%-Option auf die Kasseneinnahmen mit Kaution und 150 Euro Kontrollfonds für dich lohnt.

Überprüfe, dass dein Ausstellungssystem von der AT zertifiziert ist und einen ATCUD erzeugt. Die Eintrittskarte ist ein steuerlich relevantes Dokument; erzeugt das System seit 2023 keinen ATCUD, ist das kein Gestaltungsproblem, sondern ein Compliance-Problem.

Fazit

Portugal hat per Decreto-Lei, und das schon vor mehr als zwei Jahrzehnten, Fragen gelöst, die in anderen Märkten noch offen sind: welche Angaben eine Eintrittskarte trägt, wer einen Aufschlag erheben darf und wie viel, wann der Erstattungsanspruch entsteht und welches Dokument die Rechnung ersetzt. Der Rechtsrahmen ist nicht besonders streng, aber er ist wörtlich zu nehmen, und fast alles, was er verlangt, lässt sich durch das Lesen eines konkreten Artikels nachprüfen. Die Aktualisierung von 2026 geht in dieselbe Richtung: Das Decreto-Lei Nr. 65/2026 verpflichtet öffentliche Kultureinrichtungen dazu, eine kostenlose Begleitkarte anzubieten, und gibt ein Jahr Zeit, damit die Ticketing-Systeme sie ausstellen, erfassen und prüfen können. Für einen ausländischen Veranstalter ist der teure Fehler meist nicht das Bußgeld, sondern die Entdeckung im Oktober, dass das System, mit dem im Dezember verkauft werden sollte, nicht das ausstellt, was das portugiesische Recht als Eintrittskarte bezeichnet.

Quellen

• Decreto-Lei n.º 23/2014 vom 14. Februar, veröffentlichter Text im Diário da República, 1. Serie, Nr. 32 (PDF)
• Decreto-Lei n.º 310/2002 vom 18. Dezember, konsolidierter Text des Diário da República Eletrónico (PDF)
• Decreto-Lei n.º 310/2002, konsolidierte Artikel (Datenbank der Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa)
• Decreto-Lei n.º 65/2026 vom 5. März, kostenlose Begleitkarte (Diário da República)
• Liste I des Código do IVA, Punkt 2.32, Eintrittskarten für Veranstaltungen (Autoridade Tributária)
• Artigo 18.º des Código do IVA, Sätze von 6 %, 13 % und 23 % (Autoridade Tributária)
• Artigo 40.º des Código do IVA, Befreiung von der Rechnungspflicht bei Eintrittskarten für Veranstaltungen (Autoridade Tributária)
• Häufig gestellte Fragen zu den neuen Rechnungsstellungsregeln des Decreto-Lei n.º 28/2019 (Autoridade Tributária, PDF)
• Séries und ATCUD: Anwendungsbereich (Autoridade Tributária)
• Decreto-Lei n.º 198/2012, Übermittlung der Rechnungsdaten an die AT (Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa)
• Tabelas Mínimas de Direitos de Execução 2026 (Sociedade Portuguesa de Autores, PDF)
• Código do Direito de Autor e dos Direitos Conexos, Artikel 122.º und 149.º (Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa)
• PassMúsica und die allgemeine Verbindlichkeit der Tarife der kollektiven Rechteverwertung (GDA, Cooperativa de Gestão dos Direitos dos Artistas)