Billetterie accessible en Pologne : loi et amendes 2026

Vendre des billets en ligne en Pologne est, depuis le 28 juin 2025, un service que la loi oblige à fournir de façon accessible. Le texte est l'ustawa du 26 avril 2024 o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, publiée au Dziennik Ustaw du 15 mai 2024 sous la position 731 et connue sous le nom de Polski Akt o Dostępności.

Elle ne parle pas de rampes : elle parle de votre site, de votre application, du plan de salle et de la passerelle de paiement. Et elle prévoit une sanction. L'art. 73 transforme le manquement en amende pouvant atteindre dix salaires moyens mensuels, plafonnée à 10 % du chiffre d'affaires, et l'organe qui surveille le commerce électronique est le ministère du Numérique.

Qu'impose la loi à qui vend des billets en ligne en Pologne ?

Elle impose que le service soit utilisable de bout en bout. L'art. 3 ust. 2 de la loi énumère les services concernés et clôt la liste par le point 6, « handlu elektronicznego ». L'art. 5 pkt 32 définit ce service comme « usługi oferowane lub świadczone na odległość przez strony internetowe i urządzenia mobilne, drogą elektroniczną i na indywidualne żądanie konsumenta w celu zawarcia umowy » : à distance, par site web ou appareil mobile, à la demande individuelle du consommateur et pour conclure un contrat. Une boutique de billets correspond exactement à cela.

La loi est la transposition polonaise de la directive (UE) 2019/882, l'European Accessibility Act, comme l'indique sa première note de bas de page. C'est pourquoi le fond technique coïncide avec celui des autres marchés européens, comme nous l'avons vu pour la billetterie accessible en Allemagne : ce qui change selon les pays, c'est l'autorité de contrôle, le délai et le montant de l'amende.

L'art. 88 fixe la date : « Ustawa wchodzi w życie z dniem 28 czerwca 2025 r. » (La loi entre en vigueur le 28 juin 2025). Il n'y a pas de période de grâce générale pour les nouveaux services ; il existe un régime transitoire pour les contrats et terminaux déjà en place, prévu à l'art. 85.

Le public concerné n'est pas marginal. Selon le recensement national de 2021, cité par le Bureau du Plénipotentiaire du Gouvernement pour les personnes handicapées, la Pologne comptait au 31 mars 2021 5,4 millions de personnes handicapées, soit 14,3 % de la population.

Votre billetterie entre-t-elle dans le champ de la loi, ou êtes-vous une microentreprise ?

Si vous vendez à des consommateurs en Pologne et que vous n'êtes pas une microentreprise, vous êtes concerné. La seule porte de sortie générale se trouve à l'art. 4 pkt 1 : « Przepisów ustawy nie stosuje się do: 1) usług oferowanych lub świadczonych przez mikroprzedsiębiorców » (La loi ne s'applique pas : 1) aux services offerts ou fournis par des microentrepreneurs). La loi ne définit pas ce terme, c'est donc l'art. 7 ust. 1 pkt 1 du Prawo przedsiębiorców qui s'applique : moins de dix salariés en moyenne annuelle et un chiffre d'affaires net annuel ou un total de bilan n'excédant pas 2 millions d'euros, pour au moins l'un des deux derniers exercices, convertis au cours moyen de la NBP à la clôture de l'exercice.

La dernière ligne compte plus qu'il n'y paraît. L'art. 3 ust. 1 pkt 2 lit. b régit comme produits les terminaux en libre-service destinés à fournir les services de la loi, et nomme expressément les « automatów biletowych », les distributeurs de billets, et les « urządzeń do odprawy », ceux d'enregistrement. L'organisateur n'en est pas le fabricant, mais l'art. 12 ust. 1 lui impose d'utiliser des produits conformes aux exigences des art. 7 à 11. Une borne automatique inaccessible cesse d'être un problème du fournisseur dès lors qu'elle est le seul moyen de retirer le billet.

Que doit respecter le tunnel d'achat des billets ?

Deux couches : la couche générale des services et la couche spécifique au commerce électronique. La première est l'art. 12 ust. 2, qui exige de fournir l'information sur le service « za pomocą więcej niż jednego kanału sensorycznego », par plus d'un canal sensoriel, dans des formats texte utilisables par la communication alternative et augmentative, avec une typographie, un contraste et un espacement suffisants, avec une présentation alternative des contenus non textuels, et avec des sites et applications perceptibles, utilisables, compréhensibles et compatibles.

Par-dessus vient l'art. 18, écrit pour le commerce électronique. Son point 2 exige « postrzegalność, funkcjonalność, zrozumiałość i kompatybilność funkcji i metod służących identyfikacji stron usługi handlu elektronicznego, zachowaniu bezpieczeństwa oraz dokonywaniu płatności, składaniu podpisów elektronicznych » : identification, sécurité, paiement et signature électronique. Son point 1 oblige à fournir l'information sur l'accessibilité des produits ou services vendus lorsque l'assujetti l'a communiquée.

L'art. 19 est le filet de sécurité : lorsqu'une fonction du service n'est pas couverte par les exigences des art. 7 à 18, des « kryteria funkcjonalne » s'appliquent. Ils imposent qu'il existe au moins un mode d'utilisation qui ne requiert pas la vue, qui ne requiert pas l'ouïe, qui n'exige pas d'émettre des sons et qui ne dépend ni de la motricité fine ni de l'actionnement simultané de deux commandes. Dans une file d'attente de vente avec minuteur et captcha, cette liste se fait sentir.

Quelles informations devez-vous publier sur l'accessibilité ?

Plus que ce que l'on publie d'ordinaire. L'art. 32 ust. 1 commence par le commencement : « Usługodawca przeprowadza ocenę zgodności usługi z wymaganiami dostępności » (Le prestataire procède à l'évaluation de la conformité du service aux exigences d'accessibilité). L'évaluation est la vôtre et elle est préalable, ce n'est pas une réponse à un contrôle.

L'art. 32 ust. 2 pkt 1 ajoute la partie publique : dans le règlement de fourniture du service, ou dans un autre document équivalent, il faut informer par écrit et dans un format accessible de la prestation elle-même, de ce qui est nécessaire pour l'utiliser et « o tym, w jaki sposób usługa spełnia wymagania dostępności », de la manière dont le service respecte les exigences. Autrement dit, le regulamin de votre boutique de billets doit expliquer comment vous êtes conforme, et pas se borner à affirmer que vous l'êtes. Les points 2 à 4 imposent en outre d'informer sur le processus de prestation et son suivi, de conserver ces informations tant que le service reste proposé et de les mettre à jour lorsque le service, les exigences ou les normes techniques changent.

L'art. 33 ust. 1 précise le contenu : l'état actuel des conditions nécessaires pour que les personnes ayant des besoins spécifiques utilisent les locaux et bâtiments à usage public employés pour fournir le service ainsi que l'infrastructure qui les entoure, et le certificat d'accessibilité prévu à l'art. 19 de l'ustawa du 19 juillet 2019, le cas échéant. Pour un promoteur, cela revient à décrire le site et ses accès, pas seulement le site web.

La présomption de conformité figure à l'art. 20 ust. 1 : le service conforme à des normes harmonisées ou à des spécifications techniques est présumé conforme pour la partie qu'elles couvrent. Les listes sont publiées par les organes de surveillance dans leur Bulletin d'information publique, selon l'art. 40 pkt 3.

Quelle amende et qui contrôle ?

L'amende figure à l'art. 73 ust. 1 pkt 2 lit. a : répond le prestataire « który nie zapewnia spełniania wymagań dostępności oferowanych lub świadczonych usług, o których mowa w art. 12–19 » (qui n'assure pas le respect des exigences d'accessibilité des services offerts ou fournis visées aux art. 12 à 19). Le montant est « do dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za rok poprzedzający » (jusqu'à dix fois le salaire mensuel moyen de l'économie nationale de l'année précédente), avec un plafond : « nie większej niż 10 % obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary » (n'excédant pas 10 % du chiffre d'affaires réalisé au cours de l'exercice précédant l'année de l'amende).

Combien cela représente en zlotys dépend du chiffre du GUS retenu, et la loi renvoie à celui publié au Monitor Polski selon les règles en matière de retraites. Le communiqué du Président du GUS du 9 février 2026 fixe le salaire moyen de l'économie nationale pour 2025 à 8 903,56 zł ; l'obwieszczenie du 19 février 2026, qui donne le salaire mensuel après déduction des cotisations, le situe à 7 770,04 zł. Multiplié par dix, le maximum de 2026 se situe entre 77 700,40 et 89 035,60 zł. Ce sont nos calculs sur les deux chiffres officiels ; savoir lequel des deux applique l'organe sanctionnateur relève d'une lecture que la loi ne tranche pas.

Avant l'amende, il y a un cheminement. L'art. 62 ust. 1 oblige le PFRON ou l'organe compétent à demander au prestataire des mesures correctrices dans un délai « nie dłuższym niż 120 dni » (n'excédant pas 120 jours) et permet d'interdire par décision la fourniture du service « na okres nie dłuższy niż 180 dni » (pour une période n'excédant pas 180 jours). Si aucune preuve de la correction n'est apportée, l'art. 63 ouvre une procédure et l'art. 65 permet d'ordonner la mise en conformité, d'interdire le service ou d'exiger que les consommateurs soient avertis. L'amende est infligée par décision du PFRON ou de l'organe de surveillance (art. 73 ust. 3) et se paie sous 14 jours au Fundusz Dostępności (art. 73 ust. 5).

Qui vient frapper à la porte ? L'art. 38 ust. 3 pkt 2 attribue le commerce électronique au ministre chargé de l'informatisation. Le ministère du Numérique le confirme sur son portail d'accessibilité numérique, et la carte des organes de surveillance publiée par le ministère des Fonds et de la Politique régionale répartit le reste : l'UKE pour les télécommunications et les produits, le Rzecznik Finansowy pour la banque de détail, l'UTK pour le ferroviaire.

Les deux voies de l'acheteur

Le consommateur dispose de deux armes, qu'il ne faut pas confondre. La première est la skarga de l'art. 35 ust. 1, adressée à l'entreprise elle-même : l'art. 37 ust. 2 accorde 30 jours pour répondre, portés à 60 dans les cas complexes, et son alinéa 4 referme le piège : si vous ne répondez pas à temps, « skargę uważa się za rozpatrzoną zgodnie z żądaniem skarżącego » (la plainte est réputée traitée conformément à la demande du plaignant) et vous avez six mois pour faire ce qui est demandé.

La seconde est le zawiadomienie de l'art. 67 ust. 1, que peut déposer n'importe qui auprès du PFRON, et pas seulement l'acheteur. L'art. 68 ust. 1 oblige le PFRON à le traiter ou à le transmettre sous 30 jours et, s'il le juge fondé, à effectuer un contrôle. L'art. 42 y ajoute : à la demande d'un consommateur, le PFRON ou l'organe compétent lui remet sous 30 jours l'information sur la conformité du service et sur l'évaluation réalisée par l'entreprise.

Pouvez-vous invoquer une charge disproportionnée ?

Oui, mais avec des justificatifs. L'art. 21 ust. 1 limite l'obligation à ce qui n'exige pas « zasadniczej zmiany podstawowych właściwości » (une modification fondamentale des caractéristiques essentielles) du service et ne constitue pas une « nieproporcjonalne obciążenie » (charge disproportionnée). L'ust. 3 fixe les critères : rapport entre le coût net de la mise en conformité et les coûts d'exploitation et d'investissement, estimation des coûts et des avantages par rapport au bénéfice pour les personnes ayant des besoins spécifiques, et rapport entre ce coût net et les recettes nettes du service.

Trois détails échappent aux lectures rapides. Les ust. 5 et 6 obligent à documenter l'évaluation et à la conserver cinq ans après l'arrêt de la fourniture du service. L'ust. 10 exige de la renouveler au moins tous les cinq ans, et aussi chaque fois que le périmètre du service ou sa façon d'être fourni change, ou lorsque le PFRON ou l'organe de surveillance le demande. Et l'ust. 11 neutralise l'argument lorsque vous avez reçu un financement public ou privé extérieur pour cette même exigence : si on vous l'a payée, ce n'est pas une charge disproportionnée.

L'ust. 8 ajoute la pièce que presque personne ne retient : si votre évaluation conclut que vous n'êtes pas tenu de respecter une exigence, il faut le communiquer par écrit et sans délai à l'organe de surveillance. Invoquer l'exception en silence, c'est en pratique ne pas l'invoquer.

Et si vous organisez avec de l'argent public ou pour une institution culturelle ?

Alors une autre loi s'ajoute. L'ustawa du 19 juillet 2019 o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami oblige les entités publiques à garantir l'accessibilité architecturale, numérique et informationnelle-communicationnelle, avec les minimums de l'art. 6. La qualité d'entité publique se détermine par renvoi à l'art. 9 de l'ustawa o finansach publicznych, dont le point 13 inclut les « państwowe i samorządowe instytucje kultury » (institutions culturelles d'État et des collectivités territoriales) : une maison de la culture municipale ou un théâtre public y entrent. Son art. 4 ust. 3 exige que, lors de la commande de tâches publiques financées par des fonds publics, le contrat prévoie les conditions d'accessibilité ; et l'art. 5 ust. 2 transfère l'obligation au privé : celui qui exécute par contrat une tâche financée par des fonds publics doit garantir l'accessibilité dans les termes de ce contrat.

Pour un promoteur, la conséquence est contractuelle : une subvention municipale ou une convention avec un théâtre public peut vous imposer des exigences d'accessibilité que la loi sur le commerce électronique ne vous imposerait pas. Et le citoyen dispose d'une voie propre : l'art. 31 ust. 1 accorde 14 jours pour traiter une demande d'accessibilité, prolongeables jusqu'à deux mois par l'ust. 2, et l'art. 32 ust. 2 permet de saisir le Président du PFRON dans un délai de 30 jours.

Si c'est l'entité publique elle-même qui vend, s'applique en outre l'ustawa du 4 avril 2019 o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych : son art. 5 renvoie à l'annexe, qui reprend les critères du niveau AA des WCAG 2.1, son art. 10 exige de publier une déclaration d'accessibilité, son art. 18 accorde 7 jours pour traiter une demande et son art. 19 prévoit des amendes pouvant atteindre 10 000 zł pour ne pas avoir assuré l'accessibilité numérique et 5 000 zł pour ne pas avoir publié la déclaration.

Le lieu relève d'un autre texte. L'art. 5 ust. 1 pkt 4 du Prawo budowlane exige de concevoir et de construire les bâtiments à usage public en assurant « niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej (…) przez osoby niepełnosprawne » (les conditions nécessaires à l'utilisation des bâtiments d'utilité publique (…) par les personnes handicapées). La loi sur le commerce électronique ne vous demande pas des places accessibles ; elle vous demande de pouvoir les acheter sans téléphoner. Ce sont des obligations distinctes, et l'autorisation et la jauge suivent leur propre chemin, comme nous l'avons vu dans l'article sur l'autorisation et la sécurité d'une impreza masowa.

Que deviennent les contrats et les billetteries que vous aviez déjà ?

Il y a une transition, elle est généreuse, mais elle a une échéance. L'art. 85 ust. 1 permet aux contrats d'offre ou de prestation de services conclus avant l'entrée en vigueur de rester en vigueur sans modification jusqu'à leur extinction, « jednak nie dłużej niż do dnia 28 czerwca 2030 r. » (toutefois pas au-delà du 28 juin 2030). L'ust. 2 permet de continuer à fournir des services avec des produits non conformes déjà utilisés pour la même finalité, également jusqu'au 28 juin 2030. L'ust. 3 est le plus long : les terminaux non conformes peuvent continuer à être utilisés jusqu'à la fin de leur utilité économique et au maximum vingt ans à compter du début de leur utilisation.

L'art. 86 exclut trois choses des sites web et applications : les contenus multimédias enregistrés et publiés avant l'entrée en vigueur, les fichiers de documents publiés avant cette date et les contenus archivés qui n'ont été ni mis à jour ni modifiés depuis. Une affiche en PDF de 2024 qui reste en ligne ne vous vaudra pas de sanction ; la page d'achat d'un événement de 2027, si.

Liste de contrôle avant votre prochaine vente en Pologne

Sept vérifications qui ne passent pas par une rénovation du lieu.

Déterminez si vous êtes une microentreprise et conservez le calcul. Moins de dix salariés en moyenne annuelle et 2 millions d'euros de chiffre d'affaires ou de total de bilan, selon l'art. 7 ust. 1 pkt 1 du Prawo przedsiębiorców. Si vous êtes à la limite, c'est le document de l'exercice précédent qu'on vous demandera.

Faites l'achat complet au clavier. Du choix de la zone jusqu'au paiement et au téléchargement du billet. Le point où vous bloquez est le point de l'art. 18 que vous ne respectez pas.

Proposez une alternative textuelle au plan de salle. Liste des zones, des rangs disponibles et des prix, navigable avec un lecteur d'écran. C'est la façon directe de respecter le « plus d'un canal sensoriel » de l'art. 12 ust. 2.

Revoyez le captcha et le minuteur du panier. Un captcha uniquement visuel et un compte à rebours impossible à prolonger se heurtent aux critères fonctionnels de l'art. 19 ust. 2 et à l'identification de l'art. 18.

Écrivez dans le regulamin comment vous êtes conforme. L'art. 32 ust. 2 pkt 1 demande d'expliquer de quelle manière le service respecte les exigences, dans un format accessible, et de le tenir à jour. C'est la première chose que regarde un contrôle.

Décrivez le lieu, pas seulement le site web. L'art. 33 ust. 1 exige d'informer sur l'état des conditions d'utilisation des locaux et de l'infrastructure d'accès.

Si vous comptez invoquer la charge disproportionnée, documentez et communiquez. Évaluation selon les critères de l'art. 21 ust. 3, conservation pendant cinq ans, révision tous les cinq ans et avis écrit à l'organe de surveillance selon l'art. 21 ust. 8.

Et Futura Tickets, quelle part la plateforme résout-elle ?

Presque tout ce qui précède se joue dans le logiciel de vente, pas dans les travaux du lieu. Les questions utiles pour n'importe quel fournisseur, Futura Tickets compris, sont les suivantes : le parcours d'achat complet fonctionne-t-il au clavier et avec un lecteur d'écran, le plan de salle a-t-il une alternative textuelle, le billet et l'e-mail sont-ils émis dans des formats balisés, la place pour fauteuil roulant et celle de l'accompagnant sont-elles des types d'inventaire avec leur propre prix, et pouvez-vous exporter les éléments de preuve pour votre évaluation de l'art. 32 ust. 1. Futura Tickets est une plateforme SaaS espagnole de billetterie pour organisateurs professionnels, qui vend en 9 langues et sur 11 domaines nationaux, et elle s'évalue avec ces questions, comme n'importe quelle autre.

Ce qu'aucune plateforme ne peut vous donner, c'est la conformité : elle s'apprécie sur votre service, votre lieu et vos procédures. Si vous choisissez un fournisseur pour le marché polonais, les critères de départ figurent dans comment choisir une plateforme de billetterie, et l'exigence d'accessibilité mérite d'être inscrite au cahier des charges avant de signer.

Conclusion

Le Polski Akt o Dostępności apporte à la billetterie une idée dérangeante : l'accessibilité du canal numérique est une obligation assortie d'un organe de surveillance, d'un contrôle et d'une amende, et non une politique interne. L'échéance est tombée le 28 juin 2025, le ministère compétent est celui du Numérique et la sanction se mesure en salaires moyens, plafonnée à 10 % du chiffre d'affaires.

Pour qui vend déjà dans plusieurs pays, le fond se répète, car toutes ces lois transposent la même directive : changent l'organe, les délais et le montant. Qui vient de l'accessibilité sous l'ADA aux États-Unis reconnaîtra le terrain. Et en Pologne, il convient de la revoir en même temps que ce qui revient à chaque saison : la TVA, le KSeF et la ZAiKS dans la vente et les règles de remboursement des billets (devolución de entradas / zwrot biletów), qui s'expliquent elles aussi dans le même règlement du service.

Sources

• Ustawa du 26 avril 2024 o zapewnianiu spełniania wymagań dostępności niektórych produktów i usług przez podmioty gospodarcze, Dz.U. 2024 poz. 731 (Dziennik Ustaw)
• Texte intégral de la loi en PDF : arts. 3, 12, 18, 19, 21, 32, 33, 38, 62, 67, 73, 85 et 88 (ELI, Sejm)
• Directive (UE) 2019/882 relative aux exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services (EUR-Lex)
• Art. 7 ust. 1 pkt 1 du Prawo przedsiębiorców : définition de la microentreprise (ELI, Sejm)
• Ustawa du 19 juillet 2019 o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami : arts. 4, 5, 6, 31 et 32 (ELI, Sejm)
• Ustawa du 4 avril 2019 o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych : arts. 5, 10, 18 et 19 (ELI, Sejm)
• Art. 9 pkt 13 de l'ustawa o finansach publicznych : les institutions culturelles d'État et des collectivités territoriales relèvent du secteur public (ELI, Sejm)
• Art. 5 ust. 1 pkt 4 du Prawo budowlane, texte consolidé Dz.U. 2024 poz. 725 (ELI, Sejm)
• Komunikat du Président du GUS du 9 février 2026 : salaire moyen de l'économie nationale en 2025, 8 903,56 zł
• Obwieszczenie du Président du GUS du 19 février 2026 : salaire mensuel après déduction des cotisations, 7 770,04 zł
• Ministère du Numérique : Polski Akt o Dostępności et services de commerce électronique (gov.pl)
• Ministère des Fonds et de la Politique régionale : quelle institution surveille chaque produit et service
• Bureau du Plénipotentiaire du Gouvernement pour les personnes handicapées : 5,4 millions de personnes handicapées, recensement national de 2021