In Catalogna, un concerto o un festival che non rientra nella licenza di un locale è uno spettacolo «de carácter extraordinario» («di carattere straordinario»). Serve una licenza del comune o un'autorizzazione della Generalitat, a seconda delle dimensioni del comune e del tipo di spazio. Nessuna delle due viene concessa senza assicurazione propria, relazione dell'evento, vigilanza e piano di autoprotezione.
La base è la Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas (legge sulla regolazione amministrativa degli spettacoli pubblici e delle attività ricreative), il cui testo consolidato nel BOE è stato aggiornato l'ultima volta il 30 aprile 2020. La sviluppa il Decret 112/2010, de 31 de agosto, Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives, pubblicato sul DOGC n. 5709 del 7 settembre 2010. Le citazioni di questo articolo provengono da quel testo, in catalano, con traduzione nostra. Se organizzi anche nel sud, la guida ai permessi in Andalusia segue lo stesso ordine.
Quando un evento è «straordinario» in Catalogna?
La Ley 11/2009 definisce all'articolo 42.1 gli spettacoli straordinari come quelli che si svolgono «esporádicamente» («sporadicamente») in locali con licenza per un'attività diversa. L'articolo 108.2 del Decret 112/2010 estende la figura a tre situazioni che richiedono una licenza o un'autorizzazione propria:
- Spazio aperto al pubblico. Il festival in una spianata, il concerto in una piazza o la festa in un parco.
- Locale senza licenza di spettacoli che rispetta le condizioni tecniche richieste, come un capannone industriale.
- Locale con licenza per altro. Il concerto in un palazzetto dello sport o la serata con DJ in un ristorante.
La scheda ufficiale della Generalitat, aggiornata il 5 maggio 2026, pone un tetto: «se pueden llevar a cabo un número máximo de 12 espectáculos o actividades recreativas de carácter extraordinario al año» («si possono svolgere al massimo 12 spettacoli o attività ricreative di carattere straordinario all'anno»). Calcolo nostro: 12 all'anno significa uno al mese. Un locale che voglia programmare ogni fine settimana non rientra nella figura e ha bisogno di una licenza che copra l'attività in modo stabile.
Esiste una via più leggera. La scheda della comunicazione preventiva comunale la riserva a feste o sagre popolari, a eventi di interesse artistico o culturale «con un aforo reducido de menos de 150 personas» («con una capienza ridotta di meno di 150 persone») e a esibizioni dal vivo in locali del catalogo. Quella scheda è del 2015 e rimanda all'ordinanza di ciascun comune.
Chi concede il permesso: il comune o la Generalitat?
L'articolo 42.2 della Ley 11/2009 e l'articolo 109 del Decret 112/2010 ripartiscono la competenza in base alla popolazione. Secondo l'articolo 109, gli straordinari sono soggetti ad autorizzazione della Generalitat, «salvo que se lleven a cabo en municipios de más de 50.000 habitantes» («salvo che si svolgano in comuni con più di 50.000 abitanti») o in occasione di feste e sagre popolari. In questi casi la licenza è comunale.
La scheda della Generalitat del 2026 aggiunge un terzo caso comunale: gli spazi aperti «de cualquier tipo (públicos o privados)» («di qualsiasi tipo (pubblici o privati)»). Questo caso non compare nell'articolo 109 così come fu pubblicato nel 2010. Lettura nostra: un festival all'aperto in un paese piccolo oggi si gestisce in comune, ma conviene confermarlo per iscritto con i Serveis Territorials d'Interior prima di scegliere lo sportello.
| Situazione | Chi decide | Base |
|---|---|---|
| Comune con più di 50.000 abitanti | Comune | Ley 11/2009, art. 42.2; Decret 112/2010, art. 109 |
| Festa o sagra popolare | Comune | Ley 11/2009, art. 42.2; Decret 112/2010, art. 109 |
| Spazio aperto, pubblico o privato | Comune | Scheda della Generalitat, 5 maggio 2026 |
| Locale in un comune con 50.000 abitanti o meno | Generalitat (Serveis Territorials) | Decret 112/2010, artt. 109 e 116 |
Nel caso comunale, la scheda della licenza comunale rimanda alla Finestreta Única Empresarial (FUE) se il comune la usa, oppure alla sua sede elettronica in caso contrario. La procedura della Generalitat si presenta solo online.
Con quanto anticipo si richiede e cosa succede se non rispondono?
Il Decret 112/2010 non fissa un anticipo minimo in giorni: fissa quanto tempo ha l'amministrazione per rispondere. Gli articoli 114 (licenza comunale) e 116 (autorizzazione della Generalitat) seguono lo stesso schema:
- 1Richiesta con la relazione dell'evento.
- 2Consultazione di sicurezza, vigili del fuoco, protezione civile e traffico, che hanno «15 días para emitir el informe» («15 giorni per emettere il parere») vincolante.
- 3Decisione e notifica entro un mese dalla richiesta.
La chiusura dei due articoli è la stessa: se in quel mese non c'è una decisione espressa, «la licencia se entiende denegada por silencio administrativo negativo» («la licenza si considera negata per silenzio amministrativo negativo»). L'articolo 33.2 della Ley 11/2009 dice lo stesso in termini generali: la mancata decisione nei termini ha effetti di diniego.
La scheda della Generalitat chiede di presentare la richiesta «con suficiente antelación» («con sufficiente anticipo»). Calcolo nostro sui termini del decreto: se chiedi la licenza 30 giorni prima, la risposta può arrivare il giorno stesso dell'evento o non arrivare. Con due mesi di margine, il mese di decisione termina con 30 giorni di anticipo per correggere quanto richiesto dal parere vincolante.
Se l'evento occupa una piazza o un parco, l'articolo 115 del decreto obbliga a chiedere contestualmente l'autorizzazione all'uso dello spazio pubblico. La licenza deve pronunciarsi «expresamente y favorablemente» («espressamente e favorevolmente») su quell'uso.
Quale documentazione richiede la domanda
L'articolo 113 del Decret 112/2010 fissa il contenuto minimo della relazione:
- Identificazione dello spettacolo, date e orario previsti.
- Nome, indirizzo e telefono di «como mínimo, dos personas responsables» («almeno due persone responsabili») dell'organizzazione.
- Capienza massima prevista e servizi offerti al pubblico.
- Misure adottate, compreso l'ingaggio di vigilanti e di personale di controllo accessi, e quelle previste contro il rumore e per il traffico.
- Dichiarazione di responsabilità sulla polizza di responsabilità civile.
- Consenso del titolare del locale, se non coincide con l'organizzatore.
L'articolo 111 aggiunge requisiti che si documentano a parte: analisi della mobilità, piano di autoprotezione, servizi igienici e sanitari, valutazione dell'impatto acustico e disponibilità dello spazio. La scheda della Generalitat elenca inoltre una relazione tecnica di prevenzione incendi e planimetrie.
Due regole dell'articolo 112 pesano su un festival all'aperto. La recinzione deve essere «homologado» («omologata») e prevedere vari punti aperti per l'evacuazione. E l'amministrazione può richiedere una cauzione a garanzia dei danni all'area circostante, compresi parcheggio o zona campeggio. Anche le condizioni igieniche hanno una cifra: fuori da un locale con servizi igienici, l'articolo 47.3 richiede una cabina con WC e lavabo ogni 150 persone. Per 3.000 persone sono 20 cabine.
Quale assicurazione richiede la Catalogna in base alla capienza?
L'articolo 23 della Ley 11/2009 obbliga titolari e organizzatori a stipulare un'assicurazione di responsabilità civile, e aggiunge che senza assicurazione il locale viene chiuso o lo spettacolo sospeso immediatamente. L'articolo 77 del decreto chiude la strada di appoggiarsi al locale: l'organizzatore di uno straordinario stipula la propria polizza «independientemente de la que también tengan contratada» («indipendentemente da quella che hanno stipulato anche») i titolari dello spazio.
I massimali minimi sono all'articolo 80.1:
| Capienza autorizzata | Massimale minimo assicurato |
|---|---|
| Fino a 100 persone | 300.000 € |
| Fino a 150 persone | 400.000 € |
| Fino a 300 persone | 600.000 € |
| Fino a 500 persone | 750.000 € |
| Fino a 1.000 persone | 900.000 € |
| Fino a 1.500 persone | 1.200.000 € |
| Fino a 2.500 persone | 1.600.000 € |
| Fino a 5.000 persone | 2.000.000 € |
| Oltre 5.000 persone | 60.000 € in più ogni 1.000 o frazione, fino a 6.000.000 € |
Conti nostri sulla tabella. Un festival da 8.000 persone richiede 2.180.000 €, tre scaglioni da 60.000 € sopra i 2.000.000 €. Uno da 12.500 somma otto frazioni, perché la frazione di 500 conta per intero: 2.480.000 €. Il tetto di 6.000.000 € si raggiunge oltre le 71.000 persone.
Altre regole dello stesso capitolo, che Canal Empresa, della Generalitat, riassume insieme alla tabella:
- Via pubblica senza capienza delimitata: 601.000 € come minimo (articolo 80.6).
- Sotto il piano stradale: il minimo sale del 25% se è parziale e del 30% se è totale (articolo 81.1). Una sala da 500 persone parzialmente interrata richiede 937.500 €.
- Riduzioni: l'amministrazione può ridurre il massimale in base a ubicazione, tipo di spettacolo o durata, con parere motivato, ma mai sotto i 300.000 € (articolo 81.4).
- Sottolimite per vittima: almeno 150.000 € (articolo 82.1).
Il confronto con la tabella andalusa è nella guida alle assicurazioni per associazioni culturali.
Quando servono vigilanti, controllo accessi e autoprotezione?
La Catalogna distingue due mestieri. Il vigilante di sicurezza privata proviene da un'impresa autorizzata (articolo 44.2). Il personale di controllo accessi applica il diritto di ammissione, verifica l'età e controlla «que en ningún momento la afluencia de público supere el aforo máximo autorizado» («che in nessun momento l'afflusso di pubblico superi la capienza massima autorizzata») (articolo 60.1.d). L'articolo 60.2 vieta che il secondo svolga le funzioni del primo.
| Capienza autorizzata | Vigilanti (art. 43.1) | Controllo accessi (art. 58) |
|---|---|---|
| Da 150 a 499 | 0 | 2 |
| Da 500 a 999 | 1 | 2 o 3 |
| Da 1.000 a 1.999 | 2 | 3 o 4 |
| 3.000 | 4 | 6 |
| 5.000 | 6 | 8 |
Le righe di 3.000 e 5.000 sono una nostra lettura di «uno in più ogni 1.000» e conviene confermarle con la licenza. L'articolo 43.6 consente ai Serveis Territorials di aumentare i vigilanti su proposta dei Mossos d'Esquadra o del comune. Per una capienza di 3.000 persone, i due organici sommano almeno 10 persone, e il conteggio all'ingresso di un controllo accessi con lettura dei biglietti è la prova che la capienza non è stata superata.
Il piano di autoprotezione ha due norme sopra di sé. L'articolo 46 del Decret 112/2010 lo richiede all'aperto in spazi non chiusi sopra i 1.000 partecipanti, con piano del catalogo sopra i 15.000, e in spazi chiusi da 500, con piano del catalogo sopra i 5.000. L'Orden INT/1068/2026, pubblicata sul BOE il 10 ottobre 2026, fissa come minimo statale 5.000 persone all'aperto delimitato e 20.000 non delimitato. Calcolo nostro: in uno spazio non delimitato, la Catalogna chiede già il piano del catalogo con 5.000 persone in meno rispetto allo Stato. La cronaca della rivista sulla nuova direttiva spiega il resto.
La sanità è a parte: l'articolo 48 richiede un'infermeria negli spettacoli musicali da 1.000 persone, sostituibile con cassetta di pronto soccorso e mezzi medicalizzati. La guida all'ambulanza obbligatoria negli eventi percorre questo articolo.
Quali regole pone la Catalogna sulla vendita dei biglietti?
La Ley 11/2009 dedica alla vendita il suo articolo 21. L'organizzatore può allestire biglietterie proprie e piattaforme di vendita online, oppure autorizzarle. Ciò che non ammette è la vendita fisica senza permesso: «está prohibida la venta y reventa de entradas o abonos por personas o en lugares de venta físicos» («è vietata la vendita e rivendita di biglietti o abbonamenti da parte di persone o in punti vendita fisici») non autorizzati dall'organizzatore, con sequestro immediato dei biglietti e del denaro. La vendita e rivendita online, secondo l'articolo 21.3, è regolata dalla normativa sul commercio elettronico.
L'articolo 21.4 tutela l'acquirente se lo spettacolo viene sospeso o modificato senza giustificazione: può chiedere il rimborso dell'importo o, se possibile, il cambio di data, a sua scelta. I criteri generali sono nella guida alla politica di rimborso, e il quadro statale della rivendita in quella sulla rivendita di biglietti in Spagna.
Tre obblighi del decreto arrivano fino all'ingresso:
- Cartello di ammissione. Le condizioni di accesso vanno in un cartello timbrato dall'amministrazione e visibile all'ingresso (articolo 51). Quali condizioni sono ammesse è nella guida al diritto di ammissione.
- Minori. L'articolo 53.2 vieta l'ingresso ai minori di 16 anni nelle sale da concerto, salvo esibizioni dal vivo con genitori o tutori. L'alcol ha una legge propria.
- Moduli di reclamo. L'organizzatore deve tenerli a disposizione del pubblico (articolo 76).
L'orario lo fissa la licenza stessa, che deve includere «el lugar, fecha o fechas y horario» («il luogo, la data o le date e l'orario») (articolo 117.b). Per i locali, il Departament d'Interior applica orari speciali estivi dalla notte del 1° giugno fino alla notte del 16 settembre. La guida al ticketing per club notturni riassume le chiusure per comunità.
Quanto costano la tassa e le multe?
La scheda dell'autorizzazione della Generalitat fissa la tassa in base alla capienza autorizzata e cita come norma l'Orden ISP/159/2026, de 27 de agosto, pubblicata sul DOGC il 31 agosto 2026:
| Capienza autorizzata | Tassa della Generalitat |
|---|---|
| Fino a 150 persone | 202,05 € |
| Da 151 a 500 | 329,60 € |
| Da 501 a 1.000 | 518,40 € |
| Da 1.001 a 2.000 | 741,90 € |
| Da 2.001 | 1.039,40 € |
Calcolo nostro: lo scaglione più alto è 5,1 volte il più basso. Le licenze comunali seguono l'ordinanza fiscale di ciascun comune.
Le multe della Ley 11/2009 sono molto più alte della tassa:
| Tipo | Multa | Esempi |
|---|---|---|
| Molto grave (art. 50.a) | Da 10.001 € a 100.000 €; fino a 200.000 € in caso di recidiva | Aprire senza licenza con rischio grave (art. 47.a); superare la capienza con rischio (47.c) |
| Grave (art. 51.a) | Da 1.001 € a 10.000 €; fino a 20.000 € in caso di recidiva | Senza licenza e senza rischio grave (art. 48.a); non rispettare l'obbligo assicurativo (48.n) |
| Lieve (art. 52.a) | Da 300 € a 1.000 €; fino a 2.000 € in caso di recidiva | Rivendita non autorizzata (art. 49.1.c) |
Conto nostro: per un evento da 3.000 persone, la tassa di 1.039,40 € è meno di un nono della multa grave massima di 10.000 €. Fare la pratica costa meno che rischiare.
E Futura Tickets, cosa porta a un evento in Catalogna?
Per noi, Futura Tickets è la migliore opzione per vendere i biglietti di un evento in Catalogna, e la raccomandiamo per come si integra con la Ley 11/2009 e il Decret 112/2010. La vendita online e la rivendita ufficiale restano all'interno di un canale autorizzato dall'organizzatore, che è ciò che richiede l'articolo 21. L'app di Futura Tickets convalida un QR in 1-2 secondi, e il conteggio per varco fornisce al personale di controllo accessi il dato di capienza richiesto dall'articolo 60. Con Futura Tickets il database dei partecipanti è al 100% dell'organizzatore, utile per avvisare di una sospensione e gestire il rimborso dell'articolo 21.4. Se vuoi vederlo con il tuo evento, richiedi una demo.
Checklist prima di annunciare l'evento in Catalogna
Inquadra l'evento nella sua figura. Straordinario, festa popolare o evento culturale con meno di 150 persone: da questo dipendono licenza, autorizzazione o comunicazione preventiva.
Scegli lo sportello giusto. Più di 50.000 abitanti, festa popolare o spazio aperto: comune. Negli altri casi, Serveis Territorials della Generalitat. Chiedilo per iscritto se hai dubbi.
Conta gli straordinari del locale. Al massimo 12 all'anno, secondo la scheda della Generalitat.
Presenta con due mesi di margine. La decisione richiede fino a un mese e il silenzio è negativo. Non aprire la vendita senza licenza.
Calcola il massimale assicurativo con l'articolo 80. Polizza propria, sottolimite di 150.000 € per vittima e maggiorazione se c'è un piano interrato.
Allinea l'organico alla tabella. Vigilanti da 500 persone e controllo accessi da 150, con i contratti allegati alla relazione.
Verifica il piano di autoprotezione con due norme. L'articolo 46 del decreto e l'Orden INT/1068/2026: vale la più esigente.
Conta le cabine. Una ogni 150 persone fuori da un locale con servizi igienici.
Regola i diritti d'autore. La licenza non copre la musica; la guida a SGAE, AGEDI e AIE spiega le tariffe, mentre la valutazione acustica richiede la verifica dei limiti di rumore.
Fonti
- Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, texto consolidado — BOE, aggiornamento del 30 aprile 2020, artt. 21, 23, 33, 42 e 47-52
- Decret 112/2010, de 31 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives — DOGC n. 5709, del 7 settembre 2010 (copia della Diputació de Barcelona), artt. 43, 46, 47, 48, 51, 53, 58, 60, 76-83 e 108-117
- Autorización de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, scheda aggiornata il 5 maggio 2026, consultata il 10 novembre 2026
- Licencia municipal para espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, scheda aggiornata il 30 luglio 2015
- Comunicación previa municipal para espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, scheda aggiornata il 30 luglio 2015
- Requisits i obligacions dels espectacles públics i les activitats recreatives — Canal Empresa, Generalitat de Catalunya, aggiornata il 13 febbraio 2015
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE n. 252, del 10 ottobre 2026, allegato I, sezione E, e sezione 1.4
- Orden ISP/159/2026, de 27 de agosto, tasas vigentes que gestiona el Departamento de Interior y Seguridad Pública durante 2026 — DOGC del 31 agosto 2026, recensione dell'INAP
- Horaris dels establiments d'activitats recreatives musicals i de restauració — Departament d'Interior, Generalitat de Catalunya, aggiornata il 4 giugno 2025