Nella Comunitat Valenciana, un concerto o un festival che non rientra nella licenza di un locale richiede una dichiarazione responsabile o un'autorizzazione. Se si svolge in una piazza o in uno spiazzo, decide il comune. Se si svolge in un locale con licenza per altro e il rischio aumenta, decide la Generalitat. In entrambi i casi ci sono l'assicurazione per capienza, termini in giorni lavorativi e regole proprie per vendere i biglietti.
La base è la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos (legge sugli spettacoli pubblici, le attività ricreative e gli esercizi pubblici), il cui testo consolidato sul BOE è stato aggiornato per l'ultima volta il 10 agosto 2026, dopo la Ley 5/2026. La sviluppa il Decreto 143/2015, de 11 de septiembre, del Consell, pubblicato sul DOGV n. 7615 del 15 settembre 2015. Le citazioni del decreto provengono da quel testo pubblicato; prima di presentare qualsiasi pratica, verifica sul DOGV se l'articolo che ti riguarda è cambiato. La guida ai permessi a Madrid, Barcellona e Valencia confronta le tre piazze, mentre quelle sulla Catalogna e sull'Andalusia seguono lo stesso ordine di questa.
Che cos'è uno spettacolo straordinario nella Comunitat Valenciana?
L'articolo 66 del Decreto 143/2015 definisce straordinari gli spettacoli che si svolgono «con carácter ocasional o particular» (con carattere occasionale o particolare) in un esercizio la cui licenza prevede un'altra attività. Un concerto in un palazzetto o una serata con DJ in un ristorante ne sono esempi tipici. L'articolo 25 della Ley 14/2010 li divide in due gruppi:
- Senza aumento di rischio. Non cambiano le condizioni tecniche del locale, non aumenta la capienza e non si montano palchi o «tinglados» (strutture provvisorie). Basta una dichiarazione responsabile presso la Generalitat, «a efectos informativos» (a titolo informativo) (articolo 25.1).
- Con aumento di rischio. Alterano la sicurezza, aumentano la capienza o installano palchi. Richiedono l'autorizzazione della Generalitat (articolo 25.2).
La circolare della Dirección General de Interior firmata nel novembre 2025 aggiunge un caso: anche l'evento che si svolge «en una carpa, escenario o equivalente» (in un tendone, palco o equivalente) all'interno del recinto, della terrazza interna o del cortile dell'esercizio è straordinario.
Ci sono due limiti di frequenza. La legge consente «doce anuales» (dodici all'anno) per esercizio, estendibili per interesse turistico (articolo 25.3). E l'articolo 71.1 del decreto ritiene snaturata la dichiarazione responsabile se se ne presenta «más de uno al mes, con un máximo de seis dentro del año natural» (più di una al mese, con un massimo di sei nell'anno solare). Calcolo nostro: un recinto può fare fino a 12 straordinari all'anno, ma solo 6 con la via rapida della dichiarazione responsabile.
Il festival in un terreno, su una spiaggia o in un parco non è uno straordinario in questo senso. È uno spettacolo su strada o in spazio aperto e ha un proprio capitolo.
Chi rilascia il permesso: la Generalitat o il comune?
La Ley 14/2010 ripartisce la competenza in base al tipo di luogo, non alla popolazione. L'articolo 7 attribuisce alla Generalitat gli straordinari negli esercizi con licenza e gli eventi che interessano più di un comune. L'articolo 8 lascia al comune le feste locali e patronali, i cicli di particolare interesse culturale o turistico e gli spettacoli su strada o in spazi aperti.
| Situazione | Chi decide | Procedura | Base |
|---|---|---|---|
| Locale con licenza, senza aumento di rischio | Generalitat | Dichiarazione responsabile | Ley 14/2010, art. 25.1; Decreto 143/2015, art. 67.1 |
| Locale con licenza, con aumento di rischio | Generalitat | Autorizzazione | Ley 14/2010, art. 25.2; Decreto 143/2015, art. 67.2 |
| Strada o spazio aperto, fino a 1.000 persone | Comune | Dichiarazione responsabile | Decreto 143/2015, art. 81.2 |
| Strada o spazio aperto, oltre 1.000 persone | Comune | Autorizzazione | Decreto 143/2015, art. 81.1 |
| Durante feste locali o patronali | Comune | Dichiarazione o autorizzazione | Decreto 143/2015, art. 67.3 |
| Locale con licenza non prevista dalla normativa sugli spettacoli | Comune | Autorizzazione | Decreto 143/2015, art. 83 |
La circolare del 2025 precisa lo sportello regionale. La dichiarazione responsabile e la richiesta di autorizzazione si presentano presso le Direcciones Territoriales della Conselleria de Emergencias e Interior ad Alicante e Castellón, e presso la stessa Dirección General de Interior per la provincia di Valencia.
Nel caso comunale, il procedimento «será el fijado en sus ordenanzas municipales» (sarà quello stabilito dalle ordinanze comunali) (articolo 82). L'ordinanza non può ridurre quanto richiede il decreto in materia di documentazione sul rischio, montaggio di strutture smontabili e assicurazione. Se monti un palco o un tendone su strada, l'articolo 17 della legge richiede inoltre una dichiarazione responsabile presso il comune per quelle strutture temporanee.
Un ciclo di più giorni cambia inquadramento. Secondo l'articolo 8 della legge, un evento unico smette di essere occasionale quando dura più di cinque giorni consecutivi, e diventa allora un ciclo di competenza comunale.
Con quanto anticipo si chiede e che cosa succede se non rispondono?
Il Decreto 143/2015 fissa termini minimi in giorni lavorativi, non in giorni di calendario:
- 1Straordinario senza aumento di rischio: dichiarazione responsabile «al menos con diez días hábiles de antelación» (almeno con dieci giorni lavorativi di anticipo) (articolo 70.1). Se arriva in ritardo, è dichiarata tardiva e l'evento «no podrá realizarse» (non potrà svolgersi).
- 2Straordinario con aumento di rischio: richiesta di autorizzazione con quindici giorni lavorativi (articolo 70.2).
- 3Singolare o eccezionale, un evento puntuale che non rientra nel catalogo della legge: quindici giorni lavorativi presso la Generalitat (articolo 79).
Il silenzio gioca a favore dell'organizzatore. L'articolo 74 dice che, se non c'è risoluzione espressa prima dell'evento, «la solicitud se entenderá estimada» (la richiesta si intenderà accolta) purché sia stata presentata nei termini, con la documentazione prescritta e senza sospensione del procedimento. È la regola opposta a quella catalana, dove il silenzio è negativo.
La dichiarazione responsabile ha effetto immediato. L'articolo 69.3 della Ley 39/2015 permette di iniziare l'attività «desde el día de su presentación» (dal giorno della sua presentazione), fermo restando che l'amministrazione possa verificare in seguito. Questo non ti esonera dall'ispezione: l'articolo 72.2 del decreto mantiene le visite di controllo.
Nostra lettura sui termini: quindici giorni lavorativi sono tre settimane di calendario, e di più se ci sono festivi. Quello è il minimo di legge, non un termine comodo. Con il silenzio-assenso, il rischio non è restare senza risposta. È che ti chiedano di integrare la documentazione e il termine riprenda a decorrere.
Quale documentazione richiede l'autorizzazione
L'articolo 73 del Decreto 143/2015 e la circolare del 2025 richiedono le stesse cose:
- Relazione e documentazione grafica delle strutture provvisorie, firmate da un tecnico competente.
- Certificato di fine montaggio prima dell'inizio dell'evento.
- Calcolo della capienza e delle vie di evacuazione.
- Piano di autoprotezione o, se del caso, piano di intervento in caso di emergenza.
- Certificato dell'assicurazione di responsabilità civile, in regola con i pagamenti.
- Cessione del locale, se l'organizzatore non ne è il titolare.
- Contratto del servizio specifico di ammissione: la circolare chiede «un mínimo de un portero por puerta de acceso» (un minimo di un addetto per porta di accesso).
- Contratto con l'impresa di sicurezza se la capienza supera le 500 persone.
Se la capienza supera le 15.000 persone, la Conselleria avvisa la Delegación o Subdelegación del Gobierno e il comune (articolo 75.1).
Quale assicurazione richiede la Comunitat Valenciana in base alla capienza?
L'articolo 18 della Ley 14/2010 obbliga a stipulare un'assicurazione di responsabilità civile «por daños al público asistente y a terceros» (per danni al pubblico presente e a terzi). Nei locali copre anche l'incendio e i danni al personale. L'articolo 60 del Decreto 143/2015 fissa il massimale minimo:
| Capienza autorizzata | Massimale minimo |
|---|---|
| Fino a 25 persone | 150.000 € |
| Fino a 50 persone | 300.000 € |
| Fino a 100 persone | 400.000 € |
| Fino a 200 persone | 500.000 € |
| Fino a 300 persone | 600.000 € |
| Fino a 500 persone | 750.000 € |
| Fino a 700 persone | 900.000 € |
| Fino a 1.000 persone | 1.000.000 € |
| Fino a 1.500 persone | 1.200.000 € |
| Fino a 5.000 persone | 1.800.000 € |
| Da 5.001 a 25.000 | 120.000 € in più ogni 2.500 persone o frazione |
| Oltre 25.000 | 120.000 € in più ogni 5.000 persone o frazione |
Nostri conti sulla tabella. Un festival da 8.000 persone supera di 3.000 la fascia dei 5.000: sono due frazioni da 2.500, e il minimo è di 2.040.000 €. Con 12.500 persone sono tre frazioni e 2.160.000 €. Con 25.000, otto frazioni e 2.760.000 €. Per 40.000 persone, leggiamo che i 15.000 sopra i 25.000 formano tre fasce da 5.000: 3.120.000 €. Conviene confermare questa lettura con l'assicuratore.
Tre regole dello stesso capitolo pesano sulla polizza:
- Nessun sottolimite. L'articolo 60.3 vieta i «sublímites que delimiten o acoten» (sottolimiti che delimitino o restringano) gli importi.
- Per tutta la durata dell'evento. La copertura deve essere in vigore «durante todo el tiempo de duración» (per tutto il tempo di durata) (articolo 59.3).
- Polizza individualizzata. La legge richiede di coprire l'importo minimo «de manera individualizada para cada local» (in modo individuale per ogni locale) (articolo 18.2).
Rispetto alla Catalogna, il massimale valenciano per 5.000 persone è di 1.800.000 €, quello catalano di 2.000.000 €. La guida all'assicurazione di responsabilità civile per eventi spiega che cosa copre ogni polizza.
Quando servono vigilanti, ambulanza e piano di autoprotezione?
L'articolo 142 del Decreto 143/2015 obbliga ad assumere sicurezza privata negli straordinari, eccezionali o singolari con più di 500 persone. L'articolo 143 fissa l'organico minimo:
| Capienza autorizzata | Vigilanti minimi | Ambulanza (art. 228) | Infermeria (art. 227) |
|---|---|---|---|
| Da 501 a 999 | 1 | No, salvo risoluzione | No; cassetta di pronto soccorso e punto di primo soccorso |
| Da 1.001 a 2.000 | 2 | Sì, se straordinario | Sì |
| 5.000 | 5 | Sì, se straordinario | Sì |
| Strada, oltre 5.000 | Secondo tabella | Sì | Sì |
La riga dei 5.000 è una nostra lettura di «un vigilante más por cada tramo de 1.000 personas» (un vigilante in più per ogni fascia di 1.000 persone). Il vigilante proviene da un'impresa di sicurezza privata. Il servizio specifico di ammissione è un'altra cosa: applica il diritto di ammissione e controlla l'ingresso. La guida ai vigilanti di sicurezza negli eventi confronta le comunità, e quella sul diritto di ammissione, quali condizioni sono ammesse.
La sanità ha cifre proprie. Da 1.000 persone, l'articolo 227 richiede un servizio di infermeria o, in mancanza di normativa, cassetta di pronto soccorso e ambulanza. L'articolo 228 richiede l'ambulanza negli straordinari, singolari o eccezionali con più di 1.000 persone e in quelli su strada con più di 5.000. Deve essere presente da un'ora prima dell'inizio. La sua assenza, «siquiera momentánea» (anche solo momentanea), sospende lo spettacolo. La guida all'ambulanza obbligatoria negli eventi la confronta con altre comunità.
Il piano di autoprotezione ha cambiato norma
L'articolo 235 del decreto rinvia alla Norma Básica de Autoprotección del Real Decreto 393/2007. Le sue soglie erano 2.000 persone in edifici chiusi, 2.500 in impianti chiusi smontabili e 20.000 all'aperto. Il BOE consolidato indica che quella Norma Básica ha cessato di avere efficacia il 10 ottobre 2026.
La sostituisce l'Orden INT/1068/2026, pubblicata sul BOE n. 252. Il suo allegato I richiede il piano da 1.000 persone in edifici chiusi, 5.000 all'aperto con perimetro delimitato e 20.000 senza delimitazione. Nostra lettura: un festival recintato da 6.000 persone, che prima aveva bisogno solo del piano di intervento dell'articolo 235.4, ora rientra nella soglia statale. La cronaca della rivista sulla nuova direttiva spiega il resto.
Quali regole pone il Decreto 143/2015 alla vendita dei biglietti?
La Comunitat Valenciana regola la vendita dei biglietti in modo più dettagliato di altre comunità. Il titolo XII del decreto, articoli da 244 a 253, tocca quattro aspetti che riguardano qualsiasi biglietteria.
Contenuto del biglietto. L'articolo 246 richiede, «al menos en las dos lenguas oficiales» (almeno nelle due lingue ufficiali), numero d'ordine, organizzatore e indirizzo, spettacolo, luogo, data e ora, tipologia di posto, data di emissione, prezzo e condizioni di ammissione. Negli straordinari con posti numerati, sul retro c'è una pianta del settore.
Numerazione e capienza. I biglietti sono numerati in modo progressivo, e l'organizzatore conserva la matrice o gli elenchi informatici per tre mesi (articolo 247.2). Il numero di biglietti in vendita non può superare la capienza, «incluidas las invitaciones» (inclusi gli inviti) (articolo 247.3).
Ripartizione della vendita. L'organizzatore vende direttamente al pubblico «al menos, el 70 %» (almeno il 70%) di ogni tipologia di posti (articolo 248.1, che riprende l'articolo 38.1 della legge). Inoltre, riserva il 5% della capienza alla vendita diretta lo stesso giorno, salvo quanto disponga la regolazione per l'alto rischio (articolo 248.3). Calcolo nostro: con una capienza di 10.000 persone, 500 biglietti restano per la biglietteria il giorno dell'evento. La vendita in commissione, tramite terzi, richiede l'autorizzazione dell'organo che rilascia la licenza (articolo 250). La vendita e la rivendita ambulanti sono vietate, con ritiro immediato dei biglietti (articolo 251).
Vendita online e rimborsi. La vendita telematica deve rispettare le regole precedenti e garantire «la confidencialidad de los datos bancarios y personales del usuario» (la riservatezza dei dati bancari e personali dell'utente) (articolo 252.2). Se l'evento viene sospeso o annullato, l'acquirente recupera quanto pagato (articolo 253.1). Se viene sospeso a evento iniziato, c'è il rimborso se non è trascorso «un tercio del tiempo previsto» (un terzo del tempo previsto) (articolo 253.3).
Nostra lettura: la norma è del 2015 e pensa alla biglietteria fisica, ma non distingue il canale. Riteniamo che la vendita online dal canale proprio dell'organizzatore conti come vendita diretta, e quella di un rivenditore no. Se hai dubbi, chiedilo per iscritto alla Dirección Territorial. La guida alla politica di rimborso e quella sulla rivendita di biglietti in Spagna completano il quadro statale.
Quali orari e quali multe si applicano nel 2026?
L'orario lo fissa ogni anno un'ordinanza della Conselleria, secondo l'articolo 35 della legge. Per il 2026 è l'Orden 3/2025, de 24 de noviembre, pubblicata sul DOGV n. 10266 del 22 dicembre 2025. Cinque regole riguardano un promotore:
- Strada e feste. L'orario degli spettacoli su strada o in spazi aperti lo fissa il comune (articolo 5).
- Sale concerti. Rientrano nel gruppo A: apertura alle 10:00 e ultima sessione che inizi, al massimo, all'01:05 (articolo 2.1).
- Minori di 16 anni. I concerti con minori di 16 anni devono finire «como máximo a las 2:30 horas» (al massimo alle 2:30) (articolo 11).
- Apertura dei cancelli. Con 15.000-35.000 persone, due ore prima dell'inizio; tre ore fino a 75.000 e quattro oltre. Negli straordinari, un'ora in più (articolo 3.2).
- Proroga comunale. Il comune può prorogare di un'ora l'orario generale per feste o afflusso turistico (articolo 10).
Le multe sono nell'articolo 54 della Ley 14/2010:
| Tipo | Multa | Esempi |
|---|---|---|
| Molto grave | Da 30.001 € a 60.000 € | Senza licenza con grave rischio; superare la capienza con grave rischio (art. 52) |
| Grave | Da 601 € a 30.000 € | Senza licenza né autorizzazione; non avere l'assicurazione; rivendita non autorizzata (art. 51) |
| Lieve | Ammonimento o fino a 600 € | Non avere i moduli per i reclami (art. 50.3) |
Le gravi e le molto gravi possono comportare sospensione dell'attività, chiusura o interdizione dall'organizzare, fino a sei mesi per le gravi e tre anni per le molto gravi. Conto nostro: la multa grave massima, 30.000 €, equivale a 50 volte la multa lieve massima.
E Futura Tickets, che cosa offre a un evento nella Comunitat Valenciana?
Per noi, Futura Tickets è la migliore opzione per vendere i biglietti di un evento nella Comunitat Valenciana, e la raccomandiamo per come si adatta al titolo XII del Decreto 143/2015. Con Futura Tickets, la vendita online parte dal canale proprio dell'organizzatore, che è il modo in cui leggiamo la vendita diretta dell'articolo 248. L'app di Futura Tickets convalida un QR in 1-2 secondi, e il conteggio di un controllo accessi con lettura dei biglietti dimostra che la capienza autorizzata non è stata superata. Con Futura Tickets il database dei partecipanti è al 100% dell'organizzatore, utile per avvisare di una sospensione e gestire il rimborso dell'articolo 253. Se vuoi vederlo con il tuo evento, richiedi una demo.
Checklist prima di annunciare l'evento nella Comunitat Valenciana
L'evento rientra nella sua figura. Locale con licenza, con o senza aumento di rischio; strada o spazio aperto; festa locale; singolare. Da questo dipende lo sportello.
Conta almeno 15 giorni lavorativi. Non aprire la vendita prima di aver presentato la richiesta completa. Il silenzio-assenso vale solo se sei arrivato nei termini e con tutto.
Conta gli straordinari del recinto. Dodici all'anno al massimo, e non più di sei con dichiarazione responsabile.
Calcola il massimale dell'assicurazione con l'articolo 60. Senza sottolimiti e in vigore per tutto l'evento. Chiedi all'assicuratore di confermare la fascia oltre le 25.000 persone.
Quadra l'organico. Vigilanti da 501 persone, un addetto per porta e ambulanza da 1.001 in uno straordinario.
Rivedi il piano con l'Orden INT/1068/2026. Con 5.000 persone in un recinto chiuso hai già bisogno del piano di autoprotezione.
Verifica i tuoi biglietti rispetto all'articolo 246. Le due lingue ufficiali, numero d'ordine, prezzo e condizioni di ammissione.
Riserva il 5% per la biglietteria. E non mettere in vendita più biglietti della capienza, inviti inclusi.
Liquida i diritti d'autore. L'autorizzazione non copre la musica: la guida a SGAE, AGEDI e AIE spiega le tariffe, e quella sui limiti di rumore, la parte acustica. L'alcol ha la sua guida in alcol e minori negli eventi.
Fonti
- Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, texto consolidado — BOE, ultimo aggiornamento del 10 agosto 2026, artt. 7, 8, 17, 18, 25, 31, 34, 35, 38 e da 50 a 54
- Decreto 143/2015, de 11 de septiembre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 14/2010 — DOGV n. 7615, del 15 settembre 2015, artt. 59, 60, da 66 a 83, 142, 143, 227, 228, 235 e da 244 a 253
- Decreto 143/2015, copia en el Centro de Información y Documentación de Consumo — Ministerio de Consumo
- Circular informativa celebraciones Navidad, Fin de Año y Reyes — Dirección General de Interior, Conselleria de Emergencias e Interior, firmata il 21 novembre 2025
- Orden 3/2025, de 24 de noviembre, de la Conselleria de Emergencias e Interior, por la que se regulan los horarios de espectáculos públicos para el año 2026 — DOGV n. 10266, del 22 dicembre 2025, artt. 2, 3, 5, 10 e 11
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE n. 252, del 10 ottobre 2026, allegato I, sezione E
- Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, Norma Básica de Autoprotección — BOE, testo consolidato, allegato I
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas — BOE, testo consolidato, art. 69