In Aragona, un concerto o un festival in uno spazio privo di licenza permanente per quell'attività richiede un'autorizzazione preventiva. La rilascia il comune, a meno che l'evento non interessi più comuni. Va chiesta con 30 giorni lavorativi di anticipo e comporta un'assicurazione per scaglioni di capienza, una cauzione e rapporti fissi di personale di ammissione e addetti alla sicurezza. E non si possono vendere biglietti finché non si ha il permesso in mano.
La base è la Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de Aragón, il cui testo consolidato sul BOE è stato aggiornato per l'ultima volta il 31 luglio 2026. Il regolamento che traduce tutto in cifre è il Decreto 143/2018, de 26 de julio, pubblicato sul BOA n. 145 del 27 luglio 2018, che disciplina gli spettacoli occasionali e straordinari. L'assicurazione è regolata dal Decreto 13/2009, de 10 de febrero, BOA n. 36. Se organizzi in altre comunità autonome, trovi le guide su Galizia, Catalogna, Paesi Baschi, Andalusia e Madrid, Barcellona e Valencia.
Chi rilascia il permesso per un evento in Aragona: il comune o il Governo di Aragona?
Prima bisogna capire che tipo di evento è. L'articolo 2.1 del Decreto 143/2018 ne distingue tre:
- Abituali: quelli che si svolgono in modo abituale in strutture permanenti. Un locale con licenza per i concerti.
- Occasionali: quelli che si svolgono «en espacios abiertos al público, utilizando instalaciones eventuales, portátiles o desmontables durante un tiempo determinado» (in spazi aperti al pubblico, utilizzando impianti temporanei, portatili o smontabili per un tempo determinato). Il festival con palco e recinzioni.
- Straordinari: quelli diversi da quelli che si tengono abitualmente in una struttura e che non figurano nella sua licenza di esercizio. Il concerto in un palazzetto o in un capannone.
Gli occasionali e gli straordinari «precisan de previa autorización administrativa» (richiedono previa autorizzazione amministrativa) (articolo 8). L'articolo 9.1 l'attribuisce al «ayuntamiento del término municipal donde se celebre» (comune del territorio comunale in cui si svolge). Il Governo di Aragona autorizza solo in due casi (articolo 9.2): quando lo spazio si estende su più di un territorio comunale e non è possibile un'autorizzazione per ciascun comune, e quando la legislazione di settore richiede il suo intervento.
Una nostra lettura su una discrepanza. La Ley 11/2005, all'articolo 23.b), riserva alla comunità autonoma gli spettacoli «de carácter extraordinario» (di carattere straordinario). Il decreto del 2018 riporta la regola generale al comune, e la scheda della procedura 1327 del Governo di Aragona limita il proprio procedimento ai due casi dell'articolo 9.2. In pratica, il primo sportello è il comune. A Huesca e Teruel, le pratiche autonomiche le risolvono le Delegaciones Territoriales.
C'è un'esclusione. L'articolo 3.1 lascia fuori gli eventi organizzati dagli enti locali o dal Governo di Aragona nelle proprie strutture o in spazi aperti al libero transito. Se un comune ti incarica per le sue feste, il titolo lo gestisce lui, anche se restano applicabili gli articoli 13.2, 15, 16 e da 19 a 22.
Con quanto anticipo si chiede e quale documentazione serve?
Il termine è il dato che più organizzatori calcolano male. L'articolo 10.2 del Decreto 143/2018 prevede di presentare la domanda «con una antelación mínima de 30 días hábiles a su realización, salvo que el aforo sea de menos de 50 personas, en cuyo caso el plazo será de 15 días hábiles» (con un anticipo minimo di 30 giorni lavorativi rispetto allo svolgimento, salvo che la capienza sia inferiore a 50 persone, nel qual caso il termine sarà di 15 giorni lavorativi). Sono giorni lavorativi: esclusi sabati, domeniche e festivi. Nostro calcolo: 30 giorni lavorativi sono circa sei settimane di calendario, di più se ci sono festivi in mezzo.
| Fase | Termine | Norma |
|---|---|---|
| Domanda di autorizzazione (capienza di 50 persone o più) | Almeno 30 giorni lavorativi prima | Decreto 143/2018, art. 10.2 |
| Domanda di autorizzazione (meno di 50 persone) | Almeno 15 giorni lavorativi prima | Decreto 143/2018, art. 10.2 |
| Notifica della risoluzione all'organizzatore | Almeno 5 giorni lavorativi prima | Decreto 143/2018, art. 10.4 |
| Avviso al 112 SOS Aragón e alla Subdelegación del Gobierno | Almeno 72 ore prima | Decreto 143/2018, art. 13.1 |
| Cauzione | Depositata con la domanda | Decreto 143/2018, artt. 10.1 e 12 |
La scheda della procedura 1327 descrive il termine in altro modo: presentazione da 30 giorni lavorativi prima e fino a 72 ore prima dell'evento. Nostra lettura: il decreto è la norma e parla di anticipo «mínima» (minimo). Presenta la domanda con 30 giorni lavorativi o più e non contare sulla finestra delle 72 ore.
Quale documentazione richiede il Governo di Aragona
Secondo la scheda della procedura 1327, la domanda autonomica comprende dieci documenti. Tra questi, la disponibilità dello spazio, una relazione tecnica di sicurezza, le misure per identificare i minori e la prevenzione delle aggressioni sessuali. Inoltre l'elenco del personale di ammissione, l'impresa di sicurezza, il controllo della capienza, il certificato dell'assicurazione, una dichiarazione sui moduli di reclamo e la ricevuta della cauzione. L'amministrazione verifica anche che tu sia in regola con il fisco e con la previdenza sociale e la tua iscrizione all'IAE. Inoltre, ogni comune può stabilire nelle proprie ordinanze «prohibiciones, limitaciones o restricciones» (divieti, limitazioni o restrizioni) a tali autorizzazioni (disposizione aggiuntiva terza del decreto): leggi l'ordinanza locale prima di presentare la domanda.
L'autorizzazione autonomica è soggetta a una tassa. Il testo unico delle tasse dell'Aragona, nella versione consolidata sul BOE, fissa la tariffa 02 della tassa 04, «Espectáculos y actividades recreativas de carácter extraordinario» (Spettacoli e attività ricreative di carattere straordinario), in 40,00 euro per autorizzazione e per giorno. Gli importi possono cambiare con norme pubblicate sul BOA: conferma la cifra sulla pagina delle tasse del Governo di Aragona prima di pagare.
Quale assicurazione e quale cauzione richiede l'Aragona in base alla capienza?
Sono due garanzie distinte. L'assicurazione copre i danni al pubblico e ai terzi. La cauzione risponde dei danni al demanio pubblico e delle sanzioni.
L'assicurazione di responsabilità civile del Decreto 13/2009
L'articolo 8 della Ley 11/2005 obbliga a stipulare la polizza prima dell'inizio dello spettacolo. L'articolo 2.4 del regolamento approvato dal Decreto 13/2009 chiarisce che, se l'organizzatore non è titolare del locale, ha bisogno di una propria polizza. I capitali dell'articolo 2.1 si basano sulla capienza massima autorizzata:
| Capienza massima autorizzata | Capitale minimo | Norma |
|---|---|---|
| Fino a 50 persone | 150.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.a |
| Fino a 100 persone | 300.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.b |
| Fino a 300 persone | 600.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.c |
| Fino a 700 persone | 900.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.d |
| Fino a 1.500 persone | 1.200.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.e |
| Fino a 5.000 persone | 1.500.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.f |
| Da 5.001 a 25.000 persone | +120.000 € ogni 2.500 persone o frazione | Decreto 13/2009, art. 2.2 |
| Oltre 25.000 persone | +120.000 € ogni 5.000 persone o frazione | Decreto 13/2009, art. 2.3 |
Calcolo nostro per un festival da 12.000 persone. Se i 120.000 euro si contano sull'eccedenza rispetto a 5.000, sono 7.000 persone, tre frazioni da 2.500: 1.500.000 + 360.000 = 1.860.000 euro. Se si contano sulla capienza totale, sono cinque frazioni e si arriva a 2.100.000 euro. Il testo ammette entrambe le letture; quella prudente è la seconda.
Gli impianti smontabili hanno una regola propria (articolo 3.2). Se la loro capienza non è determinabile e sono sulla pubblica via, il minimo è di 150.000 euro per impianto. La franchigia non può superare il 5 % del capitale, «sin superar los 30.000 euros» (senza superare i 30.000 euro) (articolo 6). E l'assicurazione si dimostra solo con un certificato della compagnia con il contenuto dell'articolo 4. La guida sull'assicurazione di responsabilità civile per eventi spiega cosa copre la polizza.
La cauzione dell'articolo 12
L'articolo 12.1 del Decreto 143/2018 fissa i minimi: 2.000 euro fino a 500 persone, 4.000 da 501 a 1.000 e 6.000 oltre le 1.000. Si aggiungono 1.000 euro «por cada incremento de aforo en más de 1.000 personas» (per ogni incremento di capienza di oltre 1.000 persone), con un massimo di 20.000. Nostro calcolo per 12.000 persone: 6.000 + 11 × 1.000 = 17.000 euro. Il tetto si raggiunge con 15.000. Si deposita in contanti, con fideiussione o con assicurazione cauzionale, e viene restituita entro 3 giorni lavorativi dal verbale di ispezione (12.3 e 12.4). Per capienze fino a 1.000 persone, l'amministrazione può esonerare con risoluzione motivata (12.5).
Quanto personale di ammissione, addetti alla sicurezza e assistenza sanitaria richiede il Decreto 143/2018?
Il decreto trasforma la sicurezza in rapporti numerici. Tutti si calcolano sulla capienza autorizzata degli spazi recintati o delimitati, e l'autorizzazione deve indicare l'organico minimo richiesto (articoli 17.5 e 18.5).
| Obbligo | Da quale capienza | Rapporto minimo | Articolo |
|---|---|---|---|
| Personale di ammissione | Oltre 250 con alcolici; oltre 300 senza alcolici | 2 fino a 500; 3 fino a 1.000; 1 in più ogni 2.000 oltre | 17.1.b e 17.2 |
| Ammissione a ogni accesso | Sempre che ci sia servizio di ammissione | 1 persona accreditata per ingresso | 17.3 |
| Addetti alla sicurezza privata | Oltre 250 con alcolici; oltre 500 senza alcolici | 1 fino a 500; 2 fino a 1.000; 1 in più ogni 500 oltre | 18.2.b e 18.3 |
| Controllo automatico della capienza con marcatura CE e telecamere | 1.000 persone di capienza massima | Sistema completo | 19.1.b |
| Infermeria o ambulanza SVB o SVA | Spazi aperti recintati, senza soglia di capienza nel testo | Da un'ora prima fino alla fine | 20.2 |
Senza alcolici, i rapporti di ammissione scendono a 1 fino a 500 e 2 fino a 1.000, e basta un addetto alla sicurezza fino a 1.000.
Calcolo nostro per un festival da 12.000 persone con bar. Addetti alla sicurezza: 2 per le prime 1.000 e 22 scaglioni da 500 per le restanti 11.000, 24 in totale. Ammissione: 3 per le prime 1.000 e 5 per le restanti 11.000, 8 persone, o 9 se si conta la frazione. A questi si aggiunge una persona per ogni ingresso (17.3). Il personale di ammissione non può svolgere funzioni di addetto alla sicurezza, né viceversa (17.7 e 18.6). La guida sugli addetti alla sicurezza negli eventi spiega le abilitazioni.
Da 1.000 persone, l'articolo 19.2 richiede inoltre un responsabile del controllo della capienza che informi in qualsiasi momento le forze dell'ordine sul numero di persone presenti. Quel dato è più facile da fornire se l'emissione dei biglietti e il conteggio all'ingresso provengono dallo stesso sistema di controllo accessi. L'assistenza sanitaria nelle varie comunità è trattata nella guida sulle ambulanze negli eventi.
Servizi igienici, audio e avviso al 112
L'articolo 7.3 richiede almeno un lavabo e un WC adattato, e le altre dotazioni derivano dalla capienza concessa. I bagni portatili possono essere sostituiti da servizi igienici pubblici aperti a meno di 100 metri (7.4). Con musica, l'articolo 22.1 richiede un limitatore di suono; i limiti sono indicati nella guida sul rumore negli eventi in Spagna.
Una volta concessa l'autorizzazione, l'amministrazione avvisa il 112 SOS Aragón e la Subdelegación con 72 ore di anticipo (articolo 13.1). La scheda della procedura 1902 riporta le soglie: negli spazi recintati, oltre 10.000 persone nei comuni con più di 25.000 abitanti e oltre 2.500 in quelli più piccoli. Negli spazi a libero transito, 10.000 o più.
Quando serve un piano di autoprotezione in Aragona?
Il riferimento vigente è statale. L'Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, pubblicata sul BOE n. 252 del 10 ottobre 2026, ha approvato la nuova Directriz Básica de autoprotección. Il suo allegato I, sezione E, fissa queste soglie per spettacoli e attività ricreative:
| Tipo di spazio | Soglia della direttiva statale | Sezione |
|---|---|---|
| Edificio chiuso | 1.000 persone o più, o 28 m di altezza di evacuazione | E.1.1 |
| Impianto chiuso smontabile o stagionale | 1.000 persone o più | E.1.2 |
| All'aperto, spazio delimitato | 5.000 persone o più | E.2.1 |
| All'aperto, spazio non delimitato | 20.000 persone o più | E.2.2 |
Il punto 1.4 consente a «las administraciones públicas» (le pubbliche amministrazioni) di fissare «valores umbrales más restrictivos» (valori soglia più restrittivi). Nostra lettura: un festival recintato da 5.000 persone in Aragona ha bisogno di un piano di autoprotezione secondo la norma statale. Prima di chiudere la capienza, chiedi alla Protección Civil de Aragón se si applica una soglia più bassa. La cronaca della rivista sulla direttiva del 2026 spiega le altre novità.
Quali regole pone l'Aragona sulla vendita dei biglietti e sul secondary ticketing?
La regola che più incide sul calendario di un promotore è quella sul momento in cui aprire la vendita.
Non si vende senza autorizzazione
L'articolo 11.2 del Decreto 143/2018 recita: «La válida publicidad y venta de entradas de un espectáculo público o actividad recreativa queda condicionada a la efectiva obtención de la correspondiente autorización administrativa» (La valida pubblicità e vendita di biglietti di uno spettacolo pubblico o attività ricreativa è subordinata all'effettivo ottenimento della corrispondente autorizzazione amministrativa). L'organizzatore deve indicare nella pubblicità e su ogni biglietto le informazioni per ottenere il rimborso se l'autorizzazione non arriva. Non basta aver presentato la domanda: serve la risoluzione.
L'autorizzazione stabilisce inoltre, secondo l'articolo 11.1, la capienza massima, «la forma de expedición de entradas» (la modalità di emissione dei biglietti) e «los precios de las entradas» (i prezzi dei biglietti). Nostra lettura: se la risoluzione riporta prezzi specifici, modificarli in seguito con il prezzo dinamico può uscire da quanto autorizzato. Consulta l'organo che autorizza prima di attivare scaglioni variabili.
Quanti biglietti vanno in vendita e chi li vende
La Ley 11/2005 pone quattro regole nel suo articolo 38:
- 70 % al pubblico. Le imprese devono vendere direttamente al pubblico «al menos, el setenta por ciento de cada clase de localidades» (almeno il settanta per cento di ciascuna categoria di posti) (38.1). Per abbonamenti o eventi per soci, la percentuale si calcola sulla parte non riservata (38.2).
- Vendita su commissione autorizzata. La vendita con sovrapprezzo «podrá ser autorizada» (potrà essere autorizzata) dall'organo che rilascia l'autorizzazione, previa dimostrazione della cessione con la numerazione dei biglietti ceduti (38.5).
- Niente vendita ambulante. «Quedan prohibidas la venta y la reventa ambulantes» (Sono vietate la vendita e la rivendita ambulanti) (38.6).
- Vendita telematica. Il regime online rinvia a un regolamento conforme alla legislazione sul commercio elettronico (38.7).
Secondary ticketing
L'articolo 48.o) qualifica come infrazione grave «la reventa de entradas no autorizada y el incumplimiento de las condiciones establecidas para su venta» (la rivendita non autorizzata di biglietti e il mancato rispetto delle condizioni stabilite per la loro vendita). Il Centro Europeo del Consumidor ricorda che «distintas comunidades autónomas contemplan en su legislación prohibiciones expresas a la reventa» (diverse comunità autonome prevedono nella loro legislazione divieti espliciti di rivendita). Il quadro statale è nella guida sulla rivendita di biglietti in Spagna, e i criteri di rimborso in quella sulla politica di rimborso.
Fino a che ora e con quali minori può svolgersi un evento in Aragona?
L'orario di un evento occasionale non deriva da una tabella: lo fissa ogni autorizzazione. L'articolo 6 del Decreto 143/2018 dice che l'orario di inizio e di fine «será el señalado para cada evento en la autorización» (sarà quello indicato per ciascun evento nell'autorizzazione), motivato e rispettoso delle norme sull'inquinamento acustico.
Il riferimento per i locali è l'articolo 34.1 della Ley 11/2005:
| Esercizio | Chiusura generale | Articolo |
|---|---|---|
| Regola generale | 1:30 | 34.1.a |
| Bar con musica, pub, club e simili | 3:30 | 34.1.c |
| Sale da ballo, discoteche, café-teatro e café-cantante | 5:30 | 34.1.c |
L'articolo 34.1.e) posticipa la chiusura «en una hora» (di un'ora) il venerdì, il sabato e i prefestivi. Dopo la chiusura c'è mezz'ora di sgombero, durante la quale «no podrá emitirse música ni servirse nuevas consumiciones» (non potrà essere diffusa musica né servite nuove consumazioni) (34.1.d). Per un caso reale a Saragozza, la rivista ha pubblicato gli orari e i biglietti del Vive Latino 2026.
Minori
L'articolo 32.1.b) della legge vieta l'ingresso dei minori in sale da ballo, discoteche e pub. Ammette i maggiori di sedici anni e i minori accompagnati dai genitori, «exclusivamente durante las actuaciones en directo» (esclusivamente durante le esibizioni dal vivo), identificati in modo visibile. Al termine dell'esibizione devono uscire. L'articolo 14.2 del decreto estende tali condizioni agli spazi recintati destinati alla somministrazione di alcolici.
L'organizzatore indica nella relazione come identificherà i minori (14.3). Il personale di ammissione e vigilanza può chiedere il documento d'identità all'accesso (14.5). Chi ha contatto abituale con minori deve dimostrare di non avere condanne definitive per reati sessuali (14.7). Il dettaglio è nella guida su alcol e minori negli eventi.
Quali sono le multe in caso di inadempienza?
Le stabilisce l'articolo 51 della Ley 11/2005. Le infrazioni sono negli articoli da 47 a 49, e il decreto ne precisa alcune negli articoli 24 e 25:
| Tipo | Multa | Esempi |
|---|---|---|
| Lieve | Fino a 600 € | Non rispettare prescrizioni dell'autorizzazione non qualificate come gravi (Decreto 143/2018, art. 25) |
| Grave | Da 601 € a 30.000 €, e cumulativamente fino a 300.000 € | Superare la capienza senza grave rischio; non rispettare gli orari; rivendita non autorizzata; mancanza di addetti alla sicurezza o all'ammissione (artt. 48.e, 48.j, 48.o e 48.l) |
| Molto grave | Da 30.001 € a 60.000 €, e cumulativamente fino a 600.000 € | Superare la capienza con grave rischio; svolgere spettacoli espressamente vietati (artt. 49.d e 49.g) |
Le infrazioni gravi possono comportare la sospensione o la chiusura fino a sei mesi. Quelle molto gravi, la chiusura fino a tre anni «y acumulativamente hasta 10 años» (e cumulativamente fino a 10 anni). La mancanza del controllo automatico della capienza o delle telecamere è considerata infrazione grave (articolo 24.2 del decreto).
Una nota sull'estate 2026. Il Decreto-ley 2/2026, de 29 de julio, per l'eclissi del 12 agosto, ha aggiunto alla legge il divieto di riunioni o feste «cuando carezcan del preceptivo título habilitante» (quando prive del prescritto titolo abilitativo), pensando ai rave. La sua disposizione finale dice che è stato «vigente los días 10 a 13 de agosto» (in vigore nei giorni dal 10 al 13 agosto). Il testo consolidato del BOE continua a mostrare quelle formulazioni. Nostra lettura: non costruire nulla su questa sfumatura. L'articolo 8 del Decreto 143/2018 richiede già l'autorizzazione preventiva, e l'11.2 impedisce di vendere biglietti senza di essa.
Checklist prima di annunciare un evento in Aragona
Classifica l'evento. Occasionale se allestisci impianti in uno spazio aperto; straordinario se usi un locale la cui licenza non lo copre. Se interessa più di un comune, la procedura è autonomica.
Conta 30 giorni lavorativi all'indietro. È l'anticipo minimo dell'articolo 10.2 del Decreto 143/2018. Con meno di 50 persone, 15.
Non aprire la prevendita senza risoluzione. L'articolo 11.2 subordina la vendita all'autorizzazione effettiva. Indica su ogni biglietto come viene rimborsato l'importo se non arriva.
Calcola assicurazione e cauzione con le tabelle. Oltre le 5.000 persone, aggiungi 120.000 euro ogni 2.500 o frazione, con la lettura prudente. La cauzione arriva a 20.000 euro con 15.000 persone.
Dimensiona ammissione e addetti alla sicurezza. Con alcolici: un addetto in più ogni 500 persone oltre le 1.000, e una persona di ammissione per ingresso.
Installa controllo della capienza e telecamere da 1.000 persone, e nomina il responsabile che informerà le forze dell'ordine.
Rivedi il contratto con la piattaforma di ticketing. Dimostra la cessione con la numerazione dei biglietti e riserva almeno il 70 % di ciascuna categoria alla vendita al pubblico.
Chiedi l'orario per iscritto nell'autorizzazione. Se il programma supera la mezzanotte, fai in modo che la risoluzione lo riporti.
Fonti
- Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón, texto consolidado — BOE (BOA del 31 dicembre 2005), ultimo aggiornamento 31 luglio 2026; artt. 8, 15, 23, 32, 34, 38, da 47 a 49 e 51
- Decreto 143/2018, de 26 de julio, del Gobierno de Aragón, celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales y extraordinarios — BOA n. 145, del 27 luglio 2018; artt. 2, 3, da 6 a 14, da 17 a 20, 22, 24 e 25
- Decreto 13/2009, de 10 de febrero, del Gobierno de Aragón, reglamento de seguros de responsabilidad civil en espectáculos públicos — BOA n. 36, del 23 febbraio 2009; allegato I, artt. da 1 a 6
- Trámite 1327: espectáculo público o actividad recreativa de carácter ocasional o extraordinario — Governo di Aragona, Dirección General de Interior y Emergencias, consultato il 13 novembre 2026
- Trámite 1902: comunicación de celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias — Governo di Aragona, consultato il 13 novembre 2026
- Decreto Legislativo 1/2004, de 27 de julio, Texto Refundido de las Tasas de la Comunidad Autónoma de Aragón, texto consolidado — BOE, tassa 04, tariffa 02
- Tasas de la Comunidad Autónoma de Aragón — Governo di Aragona, consultato il 13 novembre 2026
- Decreto-ley 2/2026, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, medidas urgentes por el eclipse total del 12 de agosto de 2026 — BOE n. 244, del 2 ottobre 2026 (BOA n. 147, del 31 luglio 2026), art. 3 e disposizione finale
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE n. 252, del 10 ottobre 2026, punto 1.4 e allegato I, sezione E
- Reventa de entradas — Centro Europeo del Consumidor en España, Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, consultato il 13 novembre 2026