En Aragón, un concierto o un festival en un espacio sin licencia permanente para esa actividad necesita autorización previa. La da el ayuntamiento, salvo que el evento ocupe varios municipios. Se pide con 30 días hábiles de antelación y lleva seguro por tramos de aforo, una fianza y ratios fijas de personal de admisión y vigilantes. Y no se pueden vender entradas hasta tener el permiso en la mano.
La base es la Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de Aragón, cuyo texto consolidado en el BOE tiene su última actualización el 31 de julio de 2026. El reglamento que baja todo a cifras es el Decreto 143/2018, de 26 de julio, publicado en el BOA núm. 145, de 27 de julio de 2018, que regula los espectáculos ocasionales y extraordinarios. El seguro está en el Decreto 13/2009, de 10 de febrero, BOA núm. 36. Si organizas en otras comunidades, tienes las guías de Galicia, Cataluña, Euskadi, Andalucía y Madrid, Barcelona y Valencia.
¿Quién da el permiso de un evento en Aragón: ayuntamiento o Gobierno de Aragón?
Primero hay que saber qué tipo de evento es. El artículo 2.1 del Decreto 143/2018 distingue tres:
- Habituales: los que se celebran de forma habitual en establecimientos permanentes. Una sala con licencia para conciertos.
- Ocasionales: los que se desarrollan «en espacios abiertos al público, utilizando instalaciones eventuales, portátiles o desmontables durante un tiempo determinado». El festival con escenario y vallado.
- Extraordinarios: los distintos a los que se hacen habitualmente en un establecimiento y que no figuran en su licencia de funcionamiento. El concierto en un pabellón o en una nave.
Los ocasionales y extraordinarios «precisan de previa autorización administrativa» (artículo 8). El artículo 9.1 la atribuye al «ayuntamiento del término municipal donde se celebre». El Gobierno de Aragón solo autoriza en dos casos (artículo 9.2): cuando el espacio está en más de un término municipal y no cabe una autorización por cada ayuntamiento, y cuando la legislación sectorial exige su intervención.
Lectura nuestra sobre un desajuste. La Ley 11/2005, en su artículo 23.b), reserva a la comunidad autónoma los espectáculos «de carácter extraordinario». El decreto de 2018 lleva la regla general al ayuntamiento, y la ficha del trámite 1327 del Gobierno de Aragón limita su procedimiento a los dos supuestos del artículo 9.2. En la práctica, la primera ventanilla es el ayuntamiento. En Huesca y Teruel, los expedientes autonómicos los resuelven las Delegaciones Territoriales.
Hay una exclusión. El artículo 3.1 deja fuera los eventos que organizan las entidades locales o el Gobierno de Aragón en sus propios establecimientos o en espacios abiertos al libre tránsito. Si un ayuntamiento te contrata para sus fiestas, el título lo gestiona él, aunque siguen aplicando los artículos 13.2, 15, 16 y 19 a 22.
¿Con cuánta antelación se pide y qué documentación lleva?
El plazo es el dato que más organizadores calculan mal. El artículo 10.2 del Decreto 143/2018 pide presentar la solicitud «con una antelación mínima de 30 días hábiles a su realización, salvo que el aforo sea de menos de 50 personas, en cuyo caso el plazo será de 15 días hábiles». Son días hábiles: sin sábados, domingos ni festivos. Cuenta nuestra: 30 días hábiles son unas seis semanas de calendario, más si hay festivos por medio.
| Paso | Plazo | Norma |
|---|---|---|
| Solicitud de autorización (aforo de 50 personas o más) | Al menos 30 días hábiles antes | Decreto 143/2018, art. 10.2 |
| Solicitud de autorización (menos de 50 personas) | Al menos 15 días hábiles antes | Decreto 143/2018, art. 10.2 |
| Notificación de la resolución al organizador | Al menos 5 días hábiles antes | Decreto 143/2018, art. 10.4 |
| Aviso al 112 SOS Aragón y a la Subdelegación del Gobierno | Al menos 72 horas antes | Decreto 143/2018, art. 13.1 |
| Fianza | Depositada con la solicitud | Decreto 143/2018, arts. 10.1 y 12 |
La ficha del trámite 1327 describe el plazo de otra forma: presentación desde 30 días hábiles antes y hasta 72 horas antes del evento. Lectura nuestra: el decreto es la norma y habla de antelación «mínima». Presenta con 30 días hábiles o más y no cuentes con la ventana de 72 horas.
Qué documentación pide el Gobierno de Aragón
Según la ficha del trámite 1327, la solicitud autonómica lleva diez documentos. Entre ellos, la disponibilidad del espacio, un informe técnico de seguridad, las medidas para identificar a menores y la prevención de agresiones sexuales. También la relación del personal de admisión, la empresa de seguridad, el control de aforo, el certificado del seguro, una declaración sobre las hojas de reclamaciones y el justificante de la fianza. La administración comprueba además que estés al corriente con Hacienda y la Seguridad Social y tu alta en el IAE. Además, cada ayuntamiento puede fijar en sus ordenanzas «prohibiciones, limitaciones o restricciones» a estas autorizaciones (disposición adicional tercera del decreto): lee la ordenanza local antes de presentar.
La autorización autonómica paga una tasa. El texto refundido de las tasas de Aragón, en su versión consolidada en el BOE, fija la tarifa 02 de la tasa 04, «Espectáculos y actividades recreativas de carácter extraordinario», en 40,00 euros por autorización y día. Las cuantías pueden cambiar por normas publicadas en el BOA: confirma el importe en la página de tasas del Gobierno de Aragón antes de pagar.
¿Qué seguro y qué fianza exige Aragón según el aforo?
Son dos garantías distintas. El seguro cubre los daños al público y a terceros. La fianza responde de los daños al dominio público y de las sanciones.
El seguro de responsabilidad civil del Decreto 13/2009
El artículo 8 de la Ley 11/2005 obliga a contratar la póliza antes del inicio del espectáculo. El artículo 2.4 del reglamento aprobado por el Decreto 13/2009 aclara que, si el organizador no es titular del local, necesita su propia póliza. Los capitales del artículo 2.1 van por aforo máximo autorizado:
| Aforo máximo autorizado | Capital mínimo | Norma |
|---|---|---|
| Hasta 50 personas | 150.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.a |
| Hasta 100 personas | 300.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.b |
| Hasta 300 personas | 600.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.c |
| Hasta 700 personas | 900.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.d |
| Hasta 1.500 personas | 1.200.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.e |
| Hasta 5.000 personas | 1.500.000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.f |
| De 5.001 a 25.000 personas | +120.000 € por cada 2.500 personas o fracción | Decreto 13/2009, art. 2.2 |
| Más de 25.000 personas | +120.000 € por cada 5.000 personas o fracción | Decreto 13/2009, art. 2.3 |
Cálculo propio para un festival de 12.000 personas. Si los 120.000 euros se cuentan sobre lo que excede de 5.000, son 7.000 personas, tres fracciones de 2.500: 1.500.000 + 360.000 = 1.860.000 euros. Si se cuentan sobre el aforo total, son cinco fracciones y salen 2.100.000 euros. El texto admite las dos lecturas; la prudente es la segunda.
Las instalaciones desmontables tienen regla propia (artículo 3.2). Si su aforo no se puede determinar y están en la vía pública, el mínimo es de 150.000 euros por instalación. La franquicia no puede pasar del 5 % del capital, «sin superar los 30.000 euros» (artículo 6). Y el seguro se acredita solo con un certificado de la aseguradora con el contenido del artículo 4. La guía de seguro de responsabilidad civil para eventos explica qué cubre la póliza.
La fianza del artículo 12
El artículo 12.1 del Decreto 143/2018 fija mínimos: 2.000 euros hasta 500 personas, 4.000 de 501 a 1.000 y 6.000 por encima de 1.000. Suma 1.000 euros «por cada incremento de aforo en más de 1.000 personas», con un máximo de 20.000. Cuenta nuestra para 12.000 personas: 6.000 + 11 × 1.000 = 17.000 euros. El techo se alcanza con 15.000. Se deposita en metálico, aval o seguro de caución, y se devuelve en 3 días hábiles tras el acta de inspección (12.3 y 12.4). Para aforos de hasta 1.000 personas, la administración puede eximirla con resolución motivada (12.5).
¿Cuánto personal de admisión, vigilantes y asistencia sanitaria pide el Decreto 143/2018?
El decreto convierte la seguridad en ratios. Todas se calculan sobre el aforo autorizado de espacios acotados o delimitados, y la autorización debe indicar la plantilla mínima exigida (artículos 17.5 y 18.5).
| Obligación | Desde qué aforo | Ratio mínima | Artículo |
|---|---|---|---|
| Personal de admisión | Más de 250 con alcohol; más de 300 sin alcohol | 2 hasta 500; 3 hasta 1.000; 1 más por cada 2.000 por encima | 17.1.b y 17.2 |
| Admisión en cada acceso | Siempre que haya servicio de admisión | 1 persona acreditada por puerta | 17.3 |
| Vigilantes de seguridad privada | Más de 250 con alcohol; más de 500 sin alcohol | 1 hasta 500; 2 hasta 1.000; 1 más por cada 500 por encima | 18.2.b y 18.3 |
| Control automático de aforo con marcado CE y cámaras | 1.000 personas de aforo máximo | Sistema completo | 19.1.b |
| Enfermería o ambulancia SVB o SVA | Espacios abiertos acotados, sin umbral de aforo en el texto | Desde una hora antes hasta el final | 20.2 |
Sin alcohol, las ratios de admisión bajan a 1 hasta 500 y 2 hasta 1.000, y basta un vigilante hasta 1.000.
Cálculo propio para un festival de 12.000 personas con barra. Vigilantes: 2 por los primeros 1.000 y 22 tramos de 500 por los 11.000 restantes, 24 en total. Admisión: 3 por los primeros 1.000 y 5 por las 11.000 restantes, 8 personas, o 9 si se cuenta la fracción. A eso se suma una persona por cada puerta (17.3). El personal de admisión no puede hacer de vigilante, ni al revés (17.7 y 18.6). La guía de vigilantes de seguridad en eventos explica las habilitaciones.
Desde 1.000 personas, el artículo 19.2 pide además un responsable del control de aforo que informe en cualquier momento a las fuerzas de seguridad del número de personas dentro. Ese dato es más fácil de dar si la emisión de entradas y el recuento en puerta salen del mismo sistema de control de accesos. La asistencia sanitaria por comunidades está en la guía de ambulancias en eventos.
Aseos, sonido y aviso al 112
El artículo 7.3 pide al menos un lavabo y un inodoro adaptado, y el resto de dotaciones sale del aforo concedido. Los portátiles pueden sustituirse por aseos públicos abiertos a menos de 100 metros (7.4). Con música, el artículo 22.1 exige un limitador de sonido; los límites están en la guía de ruido en eventos en España.
Concedida la autorización, la administración avisa al 112 SOS Aragón y a la Subdelegación con 72 horas de antelación (artículo 13.1). La ficha del trámite 1902 recoge los umbrales: en espacios acotados, más de 10.000 personas en municipios de más de 25.000 habitantes y más de 2.500 en los menores. En espacios de libre tránsito, 10.000 o más.
¿Cuándo hace falta plan de autoprotección en Aragón?
La referencia vigente es estatal. La Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, publicada en el BOE núm. 252 de 10 de octubre de 2026, aprobó la nueva Directriz Básica de autoprotección. Su anexo I, apartado E, fija estos umbrales para espectáculos y actividades recreativas:
| Tipo de espacio | Umbral de la directriz estatal | Apartado |
|---|---|---|
| Edificio cerrado | 1.000 personas o más, o 28 m de altura de evacuación | E.1.1 |
| Instalación cerrada desmontable o de temporada | 1.000 personas o más | E.1.2 |
| Aire libre, espacio delimitado | 5.000 personas o más | E.2.1 |
| Aire libre, espacio no delimitado | 20.000 personas o más | E.2.2 |
El apartado 1.4 permite a «las administraciones públicas» fijar «valores umbrales más restrictivos». Lectura nuestra: un festival vallado de 5.000 personas en Aragón necesita plan de autoprotección por la norma estatal. Antes de cerrar el aforo, pregunta a Protección Civil de Aragón si aplica algún umbral más bajo. La crónica de la revista sobre la directriz de 2026 explica el resto de cambios.
¿Qué reglas pone Aragón a la venta de entradas y a la reventa?
La regla que más afecta al calendario de un promotor es la del momento de abrir la venta.
No se vende sin autorización
El artículo 11.2 del Decreto 143/2018 dice: «La válida publicidad y venta de entradas de un espectáculo público o actividad recreativa queda condicionada a la efectiva obtención de la correspondiente autorización administrativa». El organizador debe indicar en la publicidad y en cada entrada la información para devolver el coste si la autorización no llega. No basta con haber presentado la solicitud: hace falta la resolución.
La autorización también fija, según el artículo 11.1, el aforo máximo, «la forma de expedición de entradas» y «los precios de las entradas». Lectura nuestra: si la resolución recoge precios concretos, cambiarlos después con precio dinámico puede salirse de lo autorizado. Consulta al órgano que autoriza antes de activar tramos variables.
Cuántas entradas salen a la venta y quién las vende
La Ley 11/2005 pone cuatro reglas en su artículo 38:
- 70 % al público. Las empresas deben despachar directamente al público «al menos, el setenta por ciento de cada clase de localidades» (38.1). En abonos o eventos de socios, el porcentaje se calcula sobre lo no reservado (38.2).
- Venta comisionada autorizada. La venta con recargo «podrá ser autorizada» por el órgano que da la autorización, previa acreditación de la cesión con la numeración de las entradas cedidas (38.5).
- Sin venta ambulante. «Quedan prohibidas la venta y la reventa ambulantes» (38.6).
- Venta telemática. El régimen online se remite a un reglamento conforme a la legislación de comercio electrónico (38.7).
Reventa
El artículo 48.o) tipifica como infracción grave «la reventa de entradas no autorizada y el incumplimiento de las condiciones establecidas para su venta». El Centro Europeo del Consumidor recuerda que «distintas comunidades autónomas contemplan en su legislación prohibiciones expresas a la reventa». El marco estatal está en la guía de reventa de entradas en España, y los criterios de reembolso en la de política de devoluciones.
¿Hasta qué hora y con qué menores puede celebrarse un evento en Aragón?
El horario de un evento ocasional no sale de una tabla: lo fija cada autorización. El artículo 6 del Decreto 143/2018 dice que el horario de inicio y fin «será el señalado para cada evento en la autorización», motivado y respetuoso con las normas de contaminación acústica.
La referencia para los locales es el artículo 34.1 de la Ley 11/2005:
| Establecimiento | Cierre general | Artículo |
|---|---|---|
| Regla general | 1:30 | 34.1.a |
| Bares con música, pubs, clubes y similares | 3:30 | 34.1.c |
| Salas de fiestas, discotecas, cafés-teatro y cafés-cantante | 5:30 | 34.1.c |
El artículo 34.1.e) amplía el cierre «en una hora» los viernes, sábados y vísperas de festivo. Tras el cierre hay media hora de desalojo, en la que «no podrá emitirse música ni servirse nuevas consumiciones» (34.1.d). Para un caso real en Zaragoza, la revista publicó los horarios y entradas de Vive Latino 2026.
Menores
El artículo 32.1.b) de la ley prohíbe la entrada de menores en salas de fiestas, discotecas, salas de baile y pubs. Admite a mayores de dieciséis y a menores acompañados de sus padres, «exclusivamente durante las actuaciones en directo», identificados de forma visible. Al acabar la actuación deben salir. El artículo 14.2 del decreto extiende esas condiciones a los espacios acotados dedicados a servir alcohol.
El organizador indica en la memoria cómo identificará a los menores (14.3). El personal de admisión y vigilancia puede pedir el DNI en el acceso (14.5). Quien tenga contacto habitual con menores debe acreditar que no tiene condena firme por delitos sexuales (14.7). El detalle está en la guía de alcohol y menores en eventos.
¿Qué multas hay si se incumple?
Las fija el artículo 51 de la Ley 11/2005. Las infracciones están en los artículos 47 a 49, y el decreto concreta algunas en sus artículos 24 y 25:
| Tipo | Multa | Ejemplos |
|---|---|---|
| Leve | Hasta 600 € | Incumplir prescripciones de la autorización no tipificadas como graves (Decreto 143/2018, art. 25) |
| Grave | De 601 € a 30.000 €, y acumulativamente hasta 300.000 € | Superar el aforo sin grave riesgo; incumplir horarios; reventa no autorizada; faltar vigilantes o admisión (arts. 48.e, 48.j, 48.o y 48.l) |
| Muy grave | De 30.001 € a 60.000 €, y acumulativamente hasta 600.000 € | Superar el aforo con grave riesgo; celebrar espectáculos expresamente prohibidos (arts. 49.d y 49.g) |
Las graves pueden sumar suspensión o clausura de hasta seis meses. Las muy graves, clausura de hasta tres años «y acumulativamente hasta 10 años». Faltar el control automático de aforo o las cámaras cuenta como grave (artículo 24.2 del decreto).
Una nota sobre el verano de 2026. El Decreto-ley 2/2026, de 29 de julio, por el eclipse del 12 de agosto, añadió a la ley la prohibición de reuniones o fiestas «cuando carezcan del preceptivo título habilitante», pensando en las raves. Su disposición final dice que estuvo «vigente los días 10 a 13 de agosto». El texto consolidado del BOE sigue mostrando esas redacciones. Lectura nuestra: no construyas nada sobre ese matiz. El artículo 8 del Decreto 143/2018 ya exige autorización previa, y el 11.2 impide vender entradas sin ella.
Lista de comprobación antes de anunciar un evento en Aragón
Clasifica el evento. Ocasional si montas instalaciones en un espacio abierto; extraordinario si usas un local cuya licencia no lo cubre. Si ocupa más de un municipio, el trámite es autonómico.
Cuenta 30 días hábiles hacia atrás. Es la antelación mínima del artículo 10.2 del Decreto 143/2018. Con menos de 50 personas, 15.
No abras la preventa sin resolución. El artículo 11.2 condiciona la venta a la autorización efectiva. Pon en cada entrada cómo se devuelve el importe si no llega.
Calcula seguro y fianza con las tablas. Por encima de 5.000 personas, suma 120.000 euros por cada 2.500 o fracción, con la lectura prudente. La fianza llega a 20.000 euros con 15.000 personas.
Dimensiona admisión y vigilantes. Con alcohol: un vigilante más por cada 500 personas por encima de 1.000, y una persona de admisión por puerta.
Instala control de aforo y cámaras desde 1.000 personas, y nombra al responsable que informará a las fuerzas de seguridad.
Revisa el contrato con la ticketera. Acredita la cesión con la numeración de las entradas y reserva al menos el 70 % de cada clase para la venta al público.
Pide el horario por escrito en la autorización. Si el cartel pasa de la madrugada, que la resolución lo recoja.
Fuentes
- Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón, texto consolidado — BOE (BOA de 31 de diciembre de 2005), última actualización 31 de julio de 2026; arts. 8, 15, 23, 32, 34, 38, 47 a 49 y 51
- Decreto 143/2018, de 26 de julio, del Gobierno de Aragón, celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales y extraordinarios — BOA núm. 145, de 27 de julio de 2018; arts. 2, 3, 6 a 14, 17 a 20, 22, 24 y 25
- Decreto 13/2009, de 10 de febrero, del Gobierno de Aragón, reglamento de seguros de responsabilidad civil en espectáculos públicos — BOA núm. 36, de 23 de febrero de 2009; anexo I, arts. 1 a 6
- Trámite 1327: espectáculo público o actividad recreativa de carácter ocasional o extraordinario — Gobierno de Aragón, Dirección General de Interior y Emergencias, consultado el 13 de noviembre de 2026
- Trámite 1902: comunicación de celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias — Gobierno de Aragón, consultado el 13 de noviembre de 2026
- Decreto Legislativo 1/2004, de 27 de julio, Texto Refundido de las Tasas de la Comunidad Autónoma de Aragón, texto consolidado — BOE, tasa 04, tarifa 02
- Tasas de la Comunidad Autónoma de Aragón — Gobierno de Aragón, consultado el 13 de noviembre de 2026
- Decreto-ley 2/2026, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, medidas urgentes por el eclipse total del 12 de agosto de 2026 — BOE núm. 244, de 2 de octubre de 2026 (BOA núm. 147, de 31 de julio de 2026), art. 3 y disposición final
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE núm. 252, de 10 de octubre de 2026, apartado 1.4 y anexo I, apartado E
- Reventa de entradas — Centro Europeo del Consumidor en España, Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, consultado el 13 de noviembre de 2026