En Cataluña, un concierto o un festival que no cabe en la licencia de un local es un espectáculo «de carácter extraordinario». Necesita una licencia del ayuntamiento o una autorización de la Generalitat, según el tamaño del municipio y el tipo de espacio. Ninguna de las dos se concede sin seguro propio, memoria del evento, vigilancia y plan de autoprotección.
La base es la Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, cuyo texto consolidado en el BOE se actualizó por última vez el 30 de abril de 2020. La desarrolla el Decret 112/2010, de 31 de agosto, Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives, publicado en el DOGC núm. 5709 de 7 de septiembre de 2010. Las citas de este artículo salen de ese texto, en catalán, con traducción nuestra. Si organizas también en el sur, la guía de permisos en Andalucía sigue el mismo orden, y la de licencias en Madrid, Barcelona y Valencia compara las tres plazas.
¿Cuándo es «extraordinario» un evento en Cataluña?
La Ley 11/2009 define en su artículo 42.1 los espectáculos extraordinarios como los que se llevan a cabo «esporádicamente» en establecimientos con licencia para una actividad distinta. El artículo 108.2 del Decret 112/2010 amplía la figura a tres situaciones que necesitan licencia o autorización propia:
- Espacio abierto al público. El festival en una explanada, el concierto en una plaza o la fiesta en un parque.
- Local sin licencia de espectáculos que cumple las condiciones técnicas exigibles, como una nave industrial.
- Local con licencia para otra cosa. El concierto en un pabellón deportivo o la sesión de DJ en un restaurante.
La ficha oficial de la Generalitat, actualizada el 5 de mayo de 2026, pone un tope: «se pueden llevar a cabo un número máximo de 12 espectáculos o actividades recreativas de carácter extraordinario al año». Cálculo propio: 12 al año es uno al mes. Un recinto que quiera programar cada fin de semana no encaja en la figura y necesita una licencia que cubra la actividad de forma estable.
Hay una vía más ligera. La ficha de comunicación previa municipal la reserva a fiestas o verbenas populares, a actos de interés artístico o cultural «con un aforo reducido de menos de 150 personas» y a actuaciones en directo en locales del catálogo. Esa ficha es de 2015 y remite a la ordenanza de cada ayuntamiento.
¿Quién concede el permiso: el ayuntamiento o la Generalitat?
El artículo 42.2 de la Ley 11/2009 y el artículo 109 del Decret 112/2010 reparten la competencia por población. Según el artículo 109, los extraordinarios están sometidos a autorización de la Generalitat, «salvo que se lleven a cabo en municipios de más de 50.000 habitantes» o con motivo de fiestas y verbenas populares. En esos casos, la licencia es municipal.
La ficha de la Generalitat de 2026 añade un tercer supuesto municipal: los espacios abiertos «de cualquier tipo (públicos o privados)». Ese supuesto no aparece en el artículo 109 tal como se publicó en 2010. Lectura nuestra: un festival al aire libre en un pueblo pequeño se tramita hoy en el ayuntamiento, pero conviene confirmarlo por escrito con los Serveis Territorials d'Interior antes de elegir ventanilla.
| Situación | Quién decide | Base |
|---|---|---|
| Municipio de más de 50.000 habitantes | Ayuntamiento | Ley 11/2009, art. 42.2; Decret 112/2010, art. 109 |
| Fiesta o verbena popular | Ayuntamiento | Ley 11/2009, art. 42.2; Decret 112/2010, art. 109 |
| Espacio abierto, público o privado | Ayuntamiento | Ficha de la Generalitat, 5 de mayo de 2026 |
| Local en municipio de 50.000 habitantes o menos | Generalitat (Serveis Territorials) | Decret 112/2010, arts. 109 y 116 |
En el caso municipal, la ficha de la licencia municipal remite a la Finestreta Única Empresarial (FUE) si el ayuntamiento la usa, o a su sede electrónica si no. El trámite de la Generalitat solo se presenta por internet.
¿Con cuánta antelación se pide y qué pasa si no contestan?
El Decret 112/2010 no fija una antelación mínima en días: fija cuánto tiene la administración para responder. Los artículos 114 (licencia municipal) y 116 (autorización de la Generalitat) siguen el mismo esquema:
- 1Solicitud con la memoria del evento.
- 2Consulta a seguridad, incendios, protección civil y tráfico, que tienen «15 días para emitir el informe» vinculante.
- 3Resolución y notificación en el plazo de un mes desde la solicitud.
El cierre de los dos artículos es el mismo: si no hay resolución expresa en ese mes, «la licencia se entiende denegada por silencio administrativo negativo». El artículo 33.2 de la Ley 11/2009 dice lo mismo con carácter general: la falta de resolución en plazo tiene efectos denegatorios.
La ficha de la Generalitat pide presentar la solicitud «con suficiente antelación». Cálculo propio sobre los plazos del decreto: si pides la licencia 30 días antes, la respuesta puede llegar el mismo día del evento o no llegar. Con dos meses de margen, el mes de resolución acaba con 30 días por delante para corregir lo que pida el informe vinculante.
Si el evento ocupa una plaza o un parque, el artículo 115 del decreto obliga a pedir a la vez la autorización de uso del espacio público. La licencia tiene que pronunciarse «expresamente y favorablemente» sobre ese uso.
Qué documentación pide la solicitud
El artículo 113 del Decret 112/2010 fija el contenido mínimo de la memoria:
- Identificación del espectáculo, fechas y horario previstos.
- Nombre, dirección y teléfono de «como mínimo, dos personas responsables» de la organización.
- Aforo máximo previsto y servicios que se ofrecen al público.
- Medidas adoptadas, incluida la contratación de vigilantes y de personal de control de acceso, y las previstas contra el ruido y para el tráfico.
- Declaración responsable de la póliza de responsabilidad civil.
- Conformidad del titular del recinto, si no es el organizador.
El artículo 111 añade requisitos que se acreditan aparte: análisis de movilidad, plan de autoprotección, servicios de higiene y sanitarios, valoración del impacto acústico y disponibilidad del espacio. La ficha de la Generalitat lista además una memoria técnica de prevención de incendios y planos.
Dos reglas del artículo 112 pesan en un festival al aire libre. El vallado tiene que estar «homologado» y prever varios puntos abiertos para evacuar. Y la administración puede exigir una fianza para responder de daños en el entorno, aparcamiento o zona de acampada incluidos. Las condiciones de higiene también tienen cifra: fuera de un establecimiento con aseos, el artículo 47.3 pide una cabina con váter y lavabo por cada 150 personas. Para 3.000 personas, son 20 cabinas.
¿Qué seguro exige Cataluña según el aforo?
El artículo 23 de la Ley 11/2009 obliga a titulares y organizadores a contratar un seguro de responsabilidad civil, y añade que sin seguro se clausura el establecimiento o se suspende de inmediato el espectáculo. El artículo 77 del decreto cierra la vía de apoyarse en el recinto: el organizador de un extraordinario contrata su póliza «independientemente de la que también tengan contratada» los titulares del espacio.
Los capitales mínimos están en el artículo 80.1:
| Aforo autorizado | Capital mínimo asegurado |
|---|---|
| Hasta 100 personas | 300.000 € |
| Hasta 150 personas | 400.000 € |
| Hasta 300 personas | 600.000 € |
| Hasta 500 personas | 750.000 € |
| Hasta 1.000 personas | 900.000 € |
| Hasta 1.500 personas | 1.200.000 € |
| Hasta 2.500 personas | 1.600.000 € |
| Hasta 5.000 personas | 2.000.000 € |
| Más de 5.000 personas | 60.000 € más por cada 1.000 o fracción, hasta 6.000.000 € |
Cuentas nuestras sobre la tabla. Un festival de 8.000 personas necesita 2.180.000 €, tres tramos de 60.000 € por encima de 2.000.000 €. Uno de 12.500 suma ocho fracciones, porque la fracción de 500 cuenta entera: 2.480.000 €. El techo de 6.000.000 € se alcanza por encima de 71.000 personas.
Otras reglas del mismo capítulo, que Canal Empresa, de la Generalitat, resume junto a la tabla:
- Vía pública sin aforo delimitado: 601.000 € como mínimo (artículo 80.6).
- Bajo rasante: el mínimo sube un 25 % si es parcial y un 30 % si es total (artículo 81.1). Una sala de 500 personas parcialmente bajo rasante necesita 937.500 €.
- Reducciones: la administración puede rebajar el capital por ubicación, tipo de espectáculo o duración, con informe motivado, pero nunca por debajo de 300.000 € (artículo 81.4).
- Sublímite por víctima: al menos 150.000 € (artículo 82.1).
La comparación con la tabla andaluza está en la guía de seguros para asociaciones culturales.
¿Cuándo hacen falta vigilantes, control de acceso y autoprotección?
Cataluña separa dos oficios. El vigilante de seguridad privada viene de una empresa autorizada (artículo 44.2). El personal de control de acceso aplica el derecho de admisión, comprueba edades y controla «que en ningún momento la afluencia de público supere el aforo máximo autorizado» (artículo 60.1.d). El artículo 60.2 prohíbe que el segundo haga funciones del primero.
| Aforo autorizado | Vigilantes (art. 43.1) | Control de acceso (art. 58) |
|---|---|---|
| De 150 a 499 | 0 | 2 |
| De 500 a 999 | 1 | 2 o 3 |
| De 1.000 a 1.999 | 2 | 3 o 4 |
| 3.000 | 4 | 6 |
| 5.000 | 6 | 8 |
Las filas de 3.000 y 5.000 son lectura nuestra de «uno más por cada 1.000» y conviene confirmarlas con la licencia. El artículo 43.6 permite a los Serveis Territorials aumentar los vigilantes a propuesta de los Mossos d'Esquadra o del ayuntamiento. Para un aforo de 3.000 personas, las dos plantillas suman al menos 10 personas, y el recuento en puerta de un control de accesos con lectura de entradas es la prueba de que no se ha superado el aforo. El detalle por comunidades está en la guía de vigilantes de seguridad en eventos.
El plan de autoprotección tiene dos normas encima. El artículo 46 del Decret 112/2010 lo exige al aire libre en espacios no cerrados por encima de 1.000 asistentes, con plan del catálogo por encima de 15.000, y en espacios cerrados desde 500, con plan del catálogo por encima de 5.000. La Orden INT/1068/2026, publicada en el BOE el 10 de octubre de 2026, fija como mínimo estatal 5.000 personas al aire libre delimitado y 20.000 sin delimitar. Cálculo propio: en un espacio no delimitado, Cataluña ya pide el plan del catálogo con 5.000 personas menos que el Estado. La crónica de la revista sobre la nueva directriz explica el resto.
La sanidad va aparte: el artículo 48 pide enfermería en espectáculos musicales desde 1.000 personas, sustituible por botiquín y vehículos medicalizados. La guía de ambulancia obligatoria en eventos recorre ese artículo.
¿Qué reglas pone Cataluña a la venta de entradas?
La Ley 11/2009 dedica su artículo 21 a la venta. El organizador puede montar taquillas propias y plataformas de venta en línea, o autorizarlas. Lo que no admite es la venta física sin permiso: «está prohibida la venta y reventa de entradas o abonos por personas o en lugares de venta físicos» no autorizados por el organizador, con decomiso inmediato de las entradas y del dinero. La venta y reventa en línea, según el artículo 21.3, se rige por la normativa de comercio electrónico.
El artículo 21.4 protege al comprador si el espectáculo se suspende o se modifica de forma injustificada: puede pedir la devolución del importe o, si es posible, el cambio de fecha, a su elección. Los criterios generales están en la guía de política de devoluciones, y el marco estatal de la reventa, en la de reventa de entradas en España.
Tres obligaciones del decreto llegan a la puerta:
- Rótulo de admisión. Las condiciones de acceso van en un rótulo sellado por la administración y visible en la entrada (artículo 51). Qué condiciones caben está en la guía del derecho de admisión.
- Menores. El artículo 53.2 prohíbe la entrada de menores de 16 años en salas de concierto, salvo actuaciones en directo con padres o tutores. El alcohol tiene ley propia, que recoge la guía de alcohol y menores en eventos.
- Hojas de reclamación. El organizador tiene que tenerlas a disposición del público (artículo 76).
El horario lo fija la propia licencia, que debe incluir «el lugar, fecha o fechas y horario» (artículo 117.b). Para locales, el Departament d'Interior aplica horarios especiales de verano desde la noche del 1 de junio hasta la madrugada del 16 de septiembre. La guía de ticketing para clubs nocturnos resume los cierres por comunidad.
¿Cuánto cuestan la tasa y las multas?
La ficha de la autorización de la Generalitat fija la tasa por aforo autorizado y cita como norma la Orden ISP/159/2026, de 27 de agosto, publicada en el DOGC el 31 de agosto de 2026:
| Aforo autorizado | Tasa de la Generalitat |
|---|---|
| Hasta 150 personas | 202,05 € |
| De 151 a 500 | 329,60 € |
| De 501 a 1.000 | 518,40 € |
| De 1.001 a 2.000 | 741,90 € |
| Desde 2.001 | 1.039,40 € |
Cálculo propio: el tramo más alto es 5,1 veces el más bajo. Las licencias municipales siguen la ordenanza fiscal de cada ayuntamiento.
Las multas de la Ley 11/2009 son mucho mayores que la tasa:
| Tipo | Multa | Ejemplos |
|---|---|---|
| Muy grave (art. 50.a) | De 10.001 € a 100.000 €; hasta 200.000 € si reincide | Abrir sin licencia con riesgo grave (art. 47.a); superar el aforo con riesgo (47.c) |
| Grave (art. 51.a) | De 1.001 € a 10.000 €; hasta 20.000 € si reincide | Sin licencia y sin riesgo grave (art. 48.a); incumplir el seguro (48.n) |
| Leve (art. 52.a) | De 300 € a 1.000 €; hasta 2.000 € si reincide | Reventa no autorizada (art. 49.1.c) |
Cuenta nuestra: para un evento de 3.000 personas, la tasa de 1.039,40 € es menos de una novena parte de la multa grave máxima de 10.000 €. Tramitar sale más barato que arriesgarse.
Y Futura Tickets, ¿qué aporta a un evento en Cataluña?
Para nosotros, Futura Tickets es la mejor opción para vender las entradas de un evento en Cataluña, y la recomendamos por cómo encaja con la Ley 11/2009 y el Decret 112/2010. La venta en línea y la reventa oficial quedan dentro de un canal autorizado por el organizador, que es lo que exige el artículo 21. La app de Futura Tickets valida un QR en 1-2 segundos, y el recuento por puerta da al personal de control de acceso el dato de aforo que le pide el artículo 60. Con Futura Tickets la base de datos de asistentes es 100 % del organizador, útil para avisar de una suspensión y tramitar la devolución del artículo 21.4. Si quieres verlo con tu evento, pide una demo.
Lista de comprobación antes de anunciar el evento en Cataluña
Encaja el evento en su figura. Extraordinario, fiesta popular o acto cultural de menos de 150 personas: de eso dependen licencia, autorización o comunicación previa.
Elige la ventanilla correcta. Más de 50.000 habitantes, fiesta popular o espacio abierto: ayuntamiento. En el resto, Serveis Territorials de la Generalitat. Pídelo por escrito si dudas.
Cuenta los extraordinarios del recinto. Como máximo 12 al año, según la ficha de la Generalitat.
Presenta con dos meses de margen. La resolución tarda hasta un mes y el silencio es negativo. No abras la venta sin licencia.
Calcula el capital del seguro con el artículo 80. Póliza propia, sublímite de 150.000 € por víctima y recargo si hay planta bajo rasante.
Cuadra la plantilla con la tabla. Vigilantes desde 500 personas y control de acceso desde 150, con contratos adjuntos a la memoria.
Revisa el plan de autoprotección con dos normas. El artículo 46 del decreto y la Orden INT/1068/2026: manda la más exigente.
Cuenta las cabinas. Una por cada 150 personas fuera de un establecimiento con aseos.
Liquida los derechos de autor. La licencia no cubre la música; la guía de SGAE, AGEDI y AIE explica las tarifas, y la de límites de ruido, la valoración acústica.
Fuentes
- Ley 11/2009, de 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas, texto consolidado — BOE, actualización de 30 de abril de 2020, arts. 21, 23, 33, 42 y 47 a 52
- Decret 112/2010, de 31 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives — DOGC núm. 5709, de 7 de septiembre de 2010 (copia de la Diputació de Barcelona), arts. 43, 46, 47, 48, 51, 53, 58, 60, 76 a 83 y 108 a 117
- Autorización de espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, ficha actualizada el 5 de mayo de 2026, consultada el 10 de noviembre de 2026
- Licencia municipal para espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, ficha actualizada el 30 de julio de 2015
- Comunicación previa municipal para espectáculos públicos o actividades recreativas de carácter extraordinario — Generalitat de Catalunya, ficha actualizada el 30 de julio de 2015
- Requisits i obligacions dels espectacles públics i les activitats recreatives — Canal Empresa, Generalitat de Catalunya, actualizada el 13 de febrero de 2015
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE núm. 252, de 10 de octubre de 2026, anexo I, apartado E, y apartado 1.4
- Orden ISP/159/2026, de 27 de agosto, tasas vigentes que gestiona el Departamento de Interior y Seguridad Pública durante 2026 — DOGC de 31 de agosto de 2026, reseña del INAP
- Horaris dels establiments d'activitats recreatives musicals i de restauració — Departament d'Interior, Generalitat de Catalunya, actualizada el 4 de junio de 2025