Assurance pour les associations culturelles qui organisent des événements

Les lois régionales sur les spectacles publics obligent l'organisateur de l'événement, y compris une association culturelle, à souscrire une assurance responsabilité civile, avec des capitaux minimums par jauge en Andalousie et en Catalogne. La Loi organique 1/2002 ajoute que l'association répond sur tous ses biens, et son conseil d'administration, de ses actes négligents.

Ce guide rassemble ce que disent les textes, article à l'appui : d'où vient l'obligation de s'assurer, quel capital exige chaque région, qui est responsable en cas de dommage, ce qu'il en est des bénévoles, et ce qui change au moment où l'association commence à vendre des billets. Il s'adresse aux conseils d'administration qui organisent des cycles, des foires, de petits festivals et des fêtes populaires, pas aux assureurs.

Une association culturelle est-elle obligée de souscrire une assurance ?

Oui, dès l'instant où elle ouvre son activité au public. La Loi organique 1/2002, du 22 mars, régissant le droit d'association, l'inscrit noir sur blanc à son article 13.1 : « Las asociaciones deberán realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de sus fines, si bien habrán de atenerse a la legislación específica que regule tales actividades » (« Les associations doivent exercer les activités nécessaires à l'accomplissement de leurs fins, en se conformant toutefois à la législation spécifique qui régit ces activités »). Pour un concert, un cycle de théâtre ou une fête populaire, cette législation spécifique est la loi sur les spectacles publics de la communauté autonome où l'événement a lieu.

Et ces lois ne s'intéressent pas à la forme juridique de l'organisateur. Trois exemples, texte à l'appui :

• Communauté valencienne. L'article 18.1 de la Loi 14/2010, du 3 décembre, sur les spectacles publics, les activités récréatives et les établissements publics oblige les titulaires ou prestataires qui organisent des spectacles publics, des activités récréatives ou des activités socioculturelles à souscrire « un contrato de seguro que cubra la responsabilidad civil por daños al público asistente y a terceros » (« un contrat d'assurance couvrant la responsabilité civile pour les dommages causés au public présent et aux tiers »). Le même article renvoie le montant à un texte réglementaire : « La cuantía del seguro se determinará reglamentariamente » (« Le montant de l'assurance sera déterminé par voie réglementaire »).
• Communauté de Madrid. L'article 6.3 de la Loi 17/1997, du 4 juillet, sur les spectacles publics et les activités récréatives exige un contrat d'assurance « que cubra los riesgos de incendio del local y de responsabilidad civil por daños a los concurrentes y a terceros derivados de las condiciones del local, de sus instalaciones y servicios, así como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en el mismo » (« qui couvre les risques d'incendie du local et de responsabilité civile pour les dommages causés aux participants et aux tiers, découlant des conditions du local, de ses installations et services, ainsi que de l'activité exercée et du personnel qui y preste ses services »). Là aussi, « la cuantía de los seguros se determinará reglamentariamente » (« le montant des assurances sera déterminé par voie réglementaire »).
• Andalousie. Le Décret 109/2005, du 26 avril, développe l'article 14.c) de la Loi 13/1999 sur les spectacles publics et les activités récréatives, qui impose « la obligación para las empresas organizadoras de espectáculos públicos o de actividades recreativas de concertar el oportuno contrato de responsabilidad civil » (« l'obligation, pour les entreprises organisatrices de spectacles publics ou d'activités récréatives, de souscrire le contrat de responsabilité civile correspondant »). Son article 2 exempte ceux qui organisent des « celebraciones de carácter estrictamente privado o familiar » (« célébrations à caractère strictement privé ou familial »).

Cette exemption andalouse marque la frontière pratique, et il faut bien la lire : une assemblée de membres à huis clos n'est pas un spectacle public ; un concert annoncé sur les réseaux sociaux avec billetterie ouverte, si. L'étiquette « sans but lucratif » n'apparaît dans aucun des trois textes comme cause d'exemption. C'est notre lecture des textes, et non une affirmation de l'administration : l'organisateur répond de la même manière qu'un promoteur commercial, et le régime général applicable aux promoteurs est développé dans notre guide de l'assurance responsabilité civile pour les événements.

Quel capital minimum exige chaque communauté autonome ?

Le capital dépend de la jauge autorisée et de la région, et les écarts ne sont pas négligeables. L'Andalousie publie le barème dans l'annexe du Décret 109/2005 ; la Catalogne, dans le Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives, dont Canal Empresa, de la Generalitat, résume les montants.

L'annexe andalouse fixe des capitaux supérieurs pour certains types d'établissement et d'activité : ce tableau est donc le plancher, pas la réponse définitive.

Au-delà de 5 000 personnes, Canal Empresa indique une augmentation de 60 000 € pour chaque tranche de 1 000 personnes supplémentaires, avec un maximum de 6 000 000 €.

En croisant les deux tableaux, on obtient une donnée qu'aucune des deux administrations ne publie, et qui relève de notre propre calcul sur la base des deux textes : pour une salle de 300 personnes, la Catalogne exige 600 000 €, contre 526 000 € en Andalousie, soit 14,1 % de plus ; pour une enceinte de 1 000 personnes, le rapport s'inverse et l'Andalousie demande 1 201 000 € contre 900 000 €, soit 33,4 % de plus. Une association qui fait tourner le même cycle dans deux régions ne peut pas réutiliser la même police sans recalculer la tranche.

Madrid et la Communauté valencienne renvoient le montant à leur règlement, pas à la loi. Dans ce cas, le bon ordre est de se renseigner d'abord auprès du guichet qui instruit la licence, et de souscrire ensuite ; les démarches propres à chaque ville sont détaillées dans notre guide des licences et permis à Madrid, Barcelone et Valence.

Qui répond en cas d'accident : l'association ou le conseil d'administration ?

Les deux répondent, mais par des voies distinctes. L'article 15 de la Loi organique 1/2002 est explicite dans ses quatre paragraphes. Le 15.1 : « Las asociaciones inscritas responden de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros » (« Les associations inscrites répondent de leurs obligations sur tous leurs biens présents et futurs »). Le 15.2 : « Los asociados no responden personalmente de las deudas de la asociación » (« Les adhérents ne répondent pas personnellement des dettes de l'association »).

Le paragraphe qui change la donne pour un conseil d'administration est le 15.3 : « Los miembros o titulares de los órganos de gobierno y representación, y las demás personas que obren en nombre y representación de la asociación, responden ante ésta, ante los asociados y ante terceros por los daños causados y las deudas contraídas por actos dolosos, culposos o negligentes » (« Les membres ou titulaires des organes de direction et de représentation, ainsi que les autres personnes agissant au nom et pour le compte de l'association, répondent envers celle-ci, envers les adhérents et envers les tiers des dommages causés et des dettes contractées par des actes dolosifs, fautifs ou négligents »). Le 15.4 l'achève : ces personnes « responderán civil y administrativamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones, y por los acuerdos que hubiesen votado, frente a terceros, a la asociación y a los asociados » (« répondront civilement et administrativement des actes et omissions commis dans l'exercice de leurs fonctions, et des décisions qu'elles auraient votées, envers les tiers, l'association et les adhérents »).

Traduit en pratique sur le terrain : ne pas souscrire l'assurance obligatoire, déclarer une jauge inférieure à la réalité ou valider un montage sans la documentation technique sont des décisions consignées au procès-verbal, prises par un organe de direction composé de personnes identifiées. La police de responsabilité civile de l'événement couvre les dommages causés aux tiers du fait de l'activité ; la responsabilité personnelle des dirigeants de l'association pour leurs propres actes est une garantie distincte, que toutes les polices n'incluent pas. Avant de signer, mieux vaut demander précisément cela au courtier, par écrit.

Faut-il aussi assurer les bénévoles ?

Oui, et avec une police différente. L'article 14.2.c) de la Loi 45/2015, du 14 octobre, sur le volontariat oblige les entités de volontariat à « suscribir una póliza de seguro u otra garantía financiera, adecuada a las características y circunstancias de la actividad desarrollada por los voluntarios, que les cubra los riesgos de accidente y enfermedad derivados directamente de la actividad voluntaria » (« souscrire une police d'assurance ou une autre garantie financière, adaptée aux caractéristiques et circonstances de l'activité exercée par les bénévoles, qui les couvre contre les risques d'accident et de maladie découlant directement de l'activité bénévole »). L'article 10 formule en outre le droit du bénévole à être couvert « a cargo de la entidad de voluntariado » (« à la charge de l'entité de volontariat »).

Attention à la portée du texte. L'article 2 de cette loi l'applique aux programmes de volontariat « de ámbito estatal o supraautonómico » (« de portée étatique ou supra-régionale »), et ce « sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades autónomas en materia de voluntariado por sus Estatutos de Autonomía así como también en su legislación específica » (« sans préjudice des compétences attribuées aux communautés autonomes en matière de volontariat par leurs statuts d'autonomie ainsi que par leur législation spécifique »). Pour une association qui opère dans une seule région, c'est la norme régionale qui prévaut. La Loi 1/2015, du 24 février, sur le volontariat dans la Communauté de Madrid reconnaît, en son article 6, le droit du bénévole à être assuré contre les risques d'accident et de maladie et pour les dommages causés aux tiers.

La confusion la plus coûteuse est de présumer que la RC de l'événement couvre celui qui monte la scène ou qui sert au bar sans être payé. Ce sont trois garanties distinctes : responsabilité civile envers le public, accidents du bénévole et responsabilité civile de l'activité bénévole elle-même. Demandez-les détaillées dans le devis.

Qu'est-ce qui change quand l'association vend des billets ?

L'interlocuteur change : il n'y a plus seulement des adhérents, un consommateur apparaît. Celui qui achète un billet ouvert au grand public achète un service, et le texte refondu de la Loi générale pour la défense des consommateurs et des usagers s'applique à une association comme à un promoteur. Son article 103.l) exclut du droit de rétractation les services liés à des activités de loisirs lorsque le contrat prévoit une date ou une période d'exécution spécifiques : c'est pourquoi un billet de concert ne se « rend » pas sous quatorze jours comme une paire de baskets. Ce qu'il faut en revanche avoir écrit et publié, c'est la marche à suivre en cas d'annulation ou de report, avec le même niveau de détail que dans toute politique de remboursement des billets.

Vendre des billets ne transforme pas l'association en entreprise, mais ne la dispense de rien non plus. L'article 13.2 de la Loi organique 1/2002 trace la limite : « Los beneficios obtenidos por las asociaciones, derivados del ejercicio de actividades económicas […] deberán destinarse, exclusivamente, al cumplimiento de sus fines, sin que quepa en ningún caso su reparto entre los asociados » (« Les bénéfices obtenus par les associations, issus de l'exercice d'activités économiques […] devront être exclusivement destinés à l'accomplissement de leurs fins, sans qu'en aucun cas ils puissent être répartis entre les adhérents »). Il peut y avoir de la billetterie et il peut y avoir un excédent ; ce qu'il ne peut pas y avoir, c'est un partage.

À cela s'ajoutent des obligations qui ne dépendent pas de la forme juridique : la licence ou la déclaration de l'événement, le plan d'autoprotection quand il s'impose, et les droits d'auteur de la musique diffusée, qui se gèrent comme dans n'importe quel festival et sont expliqués dans le guide SGAE, AGEDI et AIE pour les événements musicaux.

Une association culturelle paie-t-elle des impôts sur la billetterie ?

Au titre de l'impôt sur les sociétés, la billetterie n'est pas exonérée. Les associations à but non lucratif qui n'accèdent pas au régime de la Loi 49/2002 sont des contribuables partiellement exonérés au sens de l'article 9.3 de la Loi 27/2014. Selon le manuel pratique de l'impôt sur les sociétés de l'AEAT, sont exonérés « las que procedan de la realización de actividades que constituyen su objeto o finalidad específica, siempre que no tengan la consideración de actividades económicas » (« les revenus provenant de l'exercice d'activités qui constituent l'objet social ou la finalité spécifique, à condition qu'ils ne soient pas considérés comme une activité économique »). Une vente de billets organisée pour son propre compte est une activité économique : les cotisations et les dons passent par la porte de l'exonération, pas la billetterie.

Concernant l'obligation de déclarer, l'Agence fiscale (Agencia Tributaria) fixe trois conditions qui doivent être réunies simultanément pour être exonéré : que les revenus totaux « no superen 75.000 euros anuales » (« ne dépassent pas 75 000 euros par an »), que les revenus non exonérés « no superen 2.000 euros anuales » (« ne dépassent pas 2 000 euros par an ») et que tous les revenus non exonérés soient soumis à retenue à la source. Un cycle avec billetterie dépasse facilement la deuxième condition.

En matière de TVA, l'exonération culturelle est plus étroite qu'on ne le croit. L'article 20.Uno.14.º de la Loi 37/1992 réserve l'exonération des représentations théâtrales, musicales et assimilées aux entités de droit public et aux établissements culturels privés à caractère social, et l'article 20.Tres définit ce caractère social : absence de but lucratif, affectation des bénéfices à des activités exonérées de même nature, et gratuité des fonctions de président, administrateur ou représentant légal. Le détail des taux et des cas de figure se trouve dans notre guide de la TVA et des impôts lors de la vente de billets.

Erreurs fréquentes des associations au moment d'assurer un événement

1. 1Croire que « sans but lucratif » exempte d'assurance. Aucune des lois citées ne le dit. Le Décret 109/2005 andalou n'exempte que le strictement privé ou familial.
2. 2Réutiliser la police de l'an dernier avec une jauge plus grande. Le capital minimum fonctionne par tranches : passer de 300 à 400 participants change de tranche et rend la police insuffisante.
3. 3Confondre l'assurance du local avec celle de l'événement. La police du centre socioculturel ou de l'enceinte couvre le titulaire du local. L'activité, elle, appartient à l'association.
4. 4Oublier le montage et le démontage. Une bonne partie des accidents survient quand il n'y a pas encore de public. La couverture doit démarrer avec le premier camion.
5. 5Ne pas assurer les bénévoles. La RC envers le public ne couvre pas l'accident de celui qui monte le chapiteau sans être payé ; c'est l'objet de la police prévue à l'article 14.2.c) de la Loi 45/2015.

Liste de vérification avant de signer la police

Identifiez la loi sur les spectacles de la région où a lieu l'événement. Pas celle du siège de l'association. Si le cycle se déroule dans deux régions, ce sont deux régimes différents.

Situez l'événement dans sa tranche de jauge et vérifiez le capital auprès du guichet. À Madrid et en Communauté valencienne, le montant figure dans le règlement, et c'est le service qui instruit la licence qui le confirme.

Déclarez l'activité réelle et complète. Bar, food trucks, structures gonflables, feux d'artifice ou espace enfants modifient le risque et, en Andalousie, également la tranche de l'annexe.

Incluez les dates de montage et de démontage et vérifiez que la jauge de la police correspond à la jauge autorisée sur la licence.

Demandez par écrit si la police couvre les membres du conseil d'administration pour les actes et décisions visés à l'article 15 de la Loi organique 1/2002.

Souscrivez l'assurance des bénévoles séparément et conservez la liste nominative des participants, avec leurs dates.

Archivez la police, la quittance et l'attestation avec le dossier de licence. Si l'administration demande une preuve, c'est la quittance payée qui fait foi.

Et Futura Tickets, qu'apporte-t-il à une association culturelle ?

Futura Tickets n'est ni un courtier ni un organisme qui instruit des licences. Ce que la plateforme résout, c'est la part de la billetterie qu'il faut ensuite justifier : vente détaillée par type de billet, contrôle d'accès et jauge en temps réel, et comptabilité de l'événement bouclée avec ses chiffres. Futura Tickets ne facture aucun abonnement mensuel : 0 € par mois, et l'inscription coûte 0 €. Le plan Starter de Futura Tickets couvre jusqu'à 500 billets par événement, une taille habituelle pour les cycles associatifs. Avec Futura Tickets, la base de données des participants appartient à 100 % à l'organisateur, ce qui compte quand l'association veut communiquer avec son public sans dépendre d'un intermédiaire. Si vous organisez en Espagne, la plateforme de billetterie pour le marché espagnol explique comment elle s'articule avec la TVA, Bizum et les règlements financiers.

Conclusion

L'obligation de s'assurer ne découle pas de la forme juridique, mais de l'activité : dès lors qu'une association culturelle ouvre un spectacle au public, elle entre dans le même régime que n'importe quel promoteur. Les montants concrets se trouvent dans la norme régionale — l'Andalousie et la Catalogne les publient par tranches de jauge, Madrid et la Communauté valencienne les renvoient au règlement — et la responsabilité personnelle du conseil d'administration est inscrite à l'article 15 de la Loi organique 1/2002. Avec ces trois éléments sur la table, la conversation avec le courtier dure dix minutes et ne se termine pas par une police générique « pour événements ».

Cet article constitue une orientation générale et ne remplace pas un conseil juridique ni celui d'un courtier en assurances. Les normes régionales évoluent : vérifiez toujours la version en vigueur avant de souscrire.

Sources

• Loi organique 1/2002, du 22 mars, régissant le droit d'association — articles 13.1, 13.2 et 15 (BOE consolidé)
• Loi 14/2010, du 3 décembre, sur les spectacles publics, les activités récréatives et les établissements publics de la Communauté valencienne — article 18
• Loi 17/1997, du 4 juillet, sur les spectacles publics et les activités récréatives de la Communauté de Madrid — article 6.3
• Décret 109/2005, du 26 avril, relatif à l'assurance responsabilité civile obligatoire dans les spectacles publics et les activités récréatives — BOJA, articles 1 et 2 et annexe
• Requisits i obligacions dels espectacles públics i les activitats recreatives — Canal Empresa, Generalitat de Catalunya
• Loi 45/2015, du 14 octobre, sur le volontariat — articles 2, 10 et 14
• Loi 1/2015, du 24 février, sur le volontariat dans la Communauté de Madrid — article 6
• Texte refondu de la Loi générale pour la défense des consommateurs et des usagers — article 103.l)
• Loi 37/1992, du 28 décembre, sur la taxe sur la valeur ajoutée — article 20.Uno.14.º et 20.Tres
• Entités partiellement exonérées : obligation de déclarer — Agence fiscale (Agencia Tributaria)
• Régime fiscal des entités partiellement exonérées — Manuel pratique de l'impôt sur les sociétés 2024, AEAT