En Aragon, un concert ou un festival dans un lieu sans licence permanente pour cette activité requiert une autorisation préalable. C'est la mairie qui la délivre, sauf si l'événement s'étend sur plusieurs communes. Elle se demande 30 jours ouvrables à l'avance et s'accompagne d'une assurance par tranches de jauge, d'une caution et de ratios fixes de personnel d'accueil et d'agents de sécurité. Et il est interdit de vendre des billets tant que l'autorisation n'est pas en main.
La base est la Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de Aragón (loi 11/2005 du 28 décembre régissant les spectacles publics, activités récréatives et établissements publics d'Aragon), dont le texte consolidé au BOE a été mis à jour pour la dernière fois le 31 juillet 2026. Le règlement qui chiffre tout est le Decreto 143/2018, de 26 de julio, publié au BOA n° 145 du 27 juillet 2018, qui régit les spectacles occasionnels et extraordinaires. L'assurance relève du Decreto 13/2009, de 10 de febrero, BOA n° 36. Si vous organisez dans d'autres communautés, consultez les guides sur la Galice, la Catalogne, l'Euskadi, l'Andalousie et Madrid, Barcelone et Valence.
Qui délivre l'autorisation d'un événement en Aragon : la mairie ou le Gouvernement d'Aragon ?
Il faut d'abord savoir de quel type d'événement il s'agit. L'article 2.1 du Decreto 143/2018 en distingue trois :
- Habituels : ceux qui se tiennent de façon habituelle dans des établissements permanents. Une salle titulaire d'une licence pour les concerts.
- Occasionnels : ceux qui se déroulent «en espacios abiertos al público, utilizando instalaciones eventuales, portátiles o desmontables durante un tiempo determinado» (dans des espaces ouverts au public, avec des installations temporaires, portatives ou démontables pendant une durée déterminée). Le festival avec scène et barriérage.
- Extraordinaires : ceux qui diffèrent de ce qui se fait habituellement dans un établissement et ne figurent pas dans sa licence d'exploitation. Le concert dans un pavillon ou un entrepôt.
Les occasionnels et extraordinaires «precisan de previa autorización administrativa» (requièrent une autorisation administrative préalable) (article 8). L'article 9.1 en confie la délivrance à l'«ayuntamiento del término municipal donde se celebre» (mairie de la commune où il se tient). Le Gouvernement d'Aragon n'autorise que dans deux cas (article 9.2) : lorsque l'espace couvre plus d'une commune et qu'une autorisation par mairie n'est pas envisageable, et lorsque la législation sectorielle exige son intervention.
Notre lecture d'un décalage. L'article 23.b) de la Ley 11/2005 réserve à la communauté autonome les spectacles «de carácter extraordinario» (à caractère extraordinaire). Le décret de 2018 fait de la mairie l'autorité de droit commun, et la fiche de la démarche 1327 du Gouvernement d'Aragon limite sa procédure aux deux cas de l'article 9.2. En pratique, le premier guichet est la mairie. À Huesca et à Teruel, les dossiers de niveau régional sont traités par les Délégations territoriales.
Il existe une exclusion. L'article 3.1 écarte les événements organisés par les collectivités locales ou par le Gouvernement d'Aragon dans leurs propres établissements ou dans des espaces ouverts à la libre circulation. Si une mairie vous engage pour ses fêtes, c'est elle qui gère le titre, même si les articles 13.2, 15, 16 et 19 à 22 continuent de s'appliquer.
Quel délai et quels documents pour la demande ?
Le délai est la donnée que le plus d'organisateurs calculent mal. L'article 10.2 du Decreto 143/2018 impose de déposer la demande «con una antelación mínima de 30 días hábiles a su realización, salvo que el aforo sea de menos de 50 personas, en cuyo caso el plazo será de 15 días hábiles» (au moins 30 jours ouvrables avant sa réalisation, sauf si la jauge est inférieure à 50 personnes, auquel cas le délai est de 15 jours ouvrables). Ce sont des jours ouvrables : hors samedis, dimanches et jours fériés. Notre calcul : 30 jours ouvrables font environ six semaines calendaires, davantage s'il y a des jours fériés entre-temps.
| Étape | Délai | Norme |
|---|---|---|
| Demande d'autorisation (jauge de 50 personnes ou plus) | Au moins 30 jours ouvrables avant | Decreto 143/2018, art. 10.2 |
| Demande d'autorisation (moins de 50 personnes) | Au moins 15 jours ouvrables avant | Decreto 143/2018, art. 10.2 |
| Notification de la décision à l'organisateur | Au moins 5 jours ouvrables avant | Decreto 143/2018, art. 10.4 |
| Avis au 112 SOS Aragón et à la Subdelegación del Gobierno | Au moins 72 heures avant | Decreto 143/2018, art. 13.1 |
| Caution | Déposée avec la demande | Decreto 143/2018, art. 10.1 et 12 |
La fiche de la démarche 1327 décrit le délai autrement : dépôt à partir de 30 jours ouvrables avant et jusqu'à 72 heures avant l'événement. Notre lecture : le décret est la norme et parle d'une antélation «mínima» (minimale). Déposez 30 jours ouvrables avant ou plus, et ne comptez pas sur la fenêtre des 72 heures.
Les documents demandés par le Gouvernement d'Aragon
Selon la fiche de la démarche 1327, la demande régionale comprend dix documents. Parmi eux : la disponibilité de l'espace, un rapport technique de sécurité, les mesures d'identification des mineurs et la prévention des agressions sexuelles. S'y ajoutent la liste du personnel d'accueil, l'entreprise de sécurité, le contrôle de jauge, l'attestation d'assurance, une déclaration sur les feuilles de réclamation et le justificatif de la caution. L'administration vérifie en outre que vous êtes à jour envers le fisc et la Sécurité sociale, et votre inscription à l'IAE. De plus, chaque mairie peut fixer dans ses ordonnances des «prohibiciones, limitaciones o restricciones» (interdictions, limitations ou restrictions) applicables à ces autorisations (disposición adicional tercera du décret) : lisez l'ordonnance locale avant de déposer.
L'autorisation régionale donne lieu à une taxe. Le texte refondu des taxes d'Aragon, dans sa version consolidée au BOE, fixe le tarif 02 de la taxe 04, «Espectáculos y actividades recreativas de carácter extraordinario» (spectacles et activités récréatives à caractère extraordinaire), à 40,00 euros par autorisation et par jour. Les montants peuvent changer par des normes publiées au BOA : confirmez le montant sur la page des taxes du Gouvernement d'Aragon avant de payer.
Quelle assurance et quelle caution l'Aragon exige-t-il selon la jauge ?
Ce sont deux garanties distinctes. L'assurance couvre les dommages au public et aux tiers. La caution répond des dommages au domaine public et des sanctions.
L'assurance de responsabilité civile du Decreto 13/2009
L'article 8 de la Ley 11/2005 oblige à souscrire la police avant le début du spectacle. L'article 2.4 du règlement approuvé par le Decreto 13/2009 précise que, si l'organisateur n'est pas titulaire du lieu, il a besoin de sa propre police. Les capitaux de l'article 2.1 dépendent de la jauge maximale autorisée :
| Jauge maximale autorisée | Capital minimum | Norme |
|---|---|---|
| Jusqu'à 50 personnes | 150 000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.a |
| Jusqu'à 100 personnes | 300 000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.b |
| Jusqu'à 300 personnes | 600 000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.c |
| Jusqu'à 700 personnes | 900 000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.d |
| Jusqu'à 1 500 personnes | 1 200 000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.e |
| Jusqu'à 5 000 personnes | 1 500 000 € | Decreto 13/2009, art. 2.1.f |
| De 5 001 à 25 000 personnes | +120 000 € par tranche de 2 500 personnes ou fraction | Decreto 13/2009, art. 2.2 |
| Plus de 25 000 personnes | +120 000 € par tranche de 5 000 personnes ou fraction | Decreto 13/2009, art. 2.3 |
Notre calcul pour un festival de 12 000 personnes. Si les 120 000 euros se comptent sur ce qui dépasse 5 000, cela fait 7 000 personnes, soit trois fractions de 2 500 : 1 500 000 + 360 000 = 1 860 000 euros. Si on les compte sur la jauge totale, cela fait cinq fractions et le total est de 2 100 000 euros. Le texte admet les deux lectures ; la prudente est la seconde.
Les installations démontables ont leur propre règle (article 3.2). Si leur jauge ne peut pas être déterminée et qu'elles sont sur la voie publique, le minimum est de 150 000 euros par installation. La franchise ne peut dépasser 5 % du capital, «sin superar los 30.000 euros» (sans dépasser 30 000 euros) (article 6). Et l'assurance ne se justifie que par une attestation de l'assureur au contenu prévu par l'article 4. Le guide sur l'assurance de responsabilité civile pour les événements explique ce que couvre la police.
La caution de l'article 12
L'article 12.1 du Decreto 143/2018 fixe des minimums : 2 000 euros jusqu'à 500 personnes, 4 000 de 501 à 1 000 et 6 000 au-delà de 1 000. On ajoute 1 000 euros «por cada incremento de aforo en más de 1.000 personas» (par tranche de jauge supplémentaire de plus de 1 000 personnes), avec un maximum de 20 000. Notre calcul pour 12 000 personnes : 6 000 + 11 × 1 000 = 17 000 euros. Le plafond est atteint avec 15 000. Elle se dépose en espèces, par aval ou par assurance-caution, et elle est restituée sous 3 jours ouvrables après le procès-verbal d'inspection (12.3 et 12.4). Pour des jauges jusqu'à 1 000 personnes, l'administration peut en dispenser par décision motivée (12.5).
Combien de personnel d'accueil, d'agents de sécurité et d'assistance sanitaire le Decreto 143/2018 impose-t-il ?
Le décret traduit la sécurité en ratios. Tous se calculent sur la jauge autorisée des espaces délimités ou clôturés, et l'autorisation doit indiquer les effectifs minimums exigés (articles 17.5 et 18.5).
| Obligation | À partir de quelle jauge | Ratio minimum | Article |
|---|---|---|---|
| Personnel d'accueil | Plus de 250 avec alcool ; plus de 300 sans alcool | 2 jusqu'à 500 ; 3 jusqu'à 1 000 ; 1 de plus par tranche de 2 000 au-delà | 17.1.b et 17.2 |
| Accueil à chaque accès | Dès qu'il y a un service d'accueil | 1 personne accréditée par porte | 17.3 |
| Agents de sécurité privée | Plus de 250 avec alcool ; plus de 500 sans alcool | 1 jusqu'à 500 ; 2 jusqu'à 1 000 ; 1 de plus par tranche de 500 au-delà | 18.2.b et 18.3 |
| Contrôle automatique de jauge avec marquage CE et caméras | 1 000 personnes de jauge maximale | Système complet | 19.1.b |
| Infirmerie ou ambulance SVB ou SVA | Espaces ouverts délimités, sans seuil de jauge dans le texte | D'une heure avant jusqu'à la fin | 20.2 |
Sans alcool, les ratios d'accueil tombent à 1 jusqu'à 500 et 2 jusqu'à 1 000, et un seul agent suffit jusqu'à 1 000.
Notre calcul pour un festival de 12 000 personnes avec buvette. Agents de sécurité : 2 pour les premiers 1 000 et 22 tranches de 500 pour les 11 000 restants, soit 24 au total. Accueil : 3 pour les premiers 1 000 et 5 pour les 11 000 restants, soit 8 personnes, ou 9 si l'on compte la fraction. À cela s'ajoute une personne par porte (17.3). Le personnel d'accueil ne peut pas faire office d'agent de sécurité, ni l'inverse (17.7 et 18.6). Le guide sur les agents de sécurité lors des événements explique les habilitations.
À partir de 1 000 personnes, l'article 19.2 exige en outre un responsable du contrôle de jauge qui informe à tout moment les forces de sécurité du nombre de personnes présentes. Cette donnée est plus facile à fournir si l'émission des billets et le comptage à l'entrée proviennent du même système de contrôle d'accès. L'assistance sanitaire selon les communautés est détaillée dans le guide sur les ambulances lors des événements.
Sanitaires, sonorisation et avis au 112
L'article 7.3 exige au moins un lavabo et des toilettes adaptées, le reste des équipements découlant de la jauge accordée. Les sanitaires portatifs peuvent être remplacés par des toilettes publiques ouvertes à moins de 100 mètres (7.4). Avec de la musique, l'article 22.1 impose un limiteur de son ; les limites figurent dans le guide sur le bruit lors des événements en Espagne.
Une fois l'autorisation accordée, l'administration avertit le 112 SOS Aragón et la Subdelegación 72 heures à l'avance (article 13.1). La fiche de la démarche 1902 recense les seuils : dans les espaces délimités, plus de 10 000 personnes dans les communes de plus de 25 000 habitants et plus de 2 500 dans les plus petites. Dans les espaces de libre circulation, 10 000 ou plus.
Quand un plan d'autoprotection est-il nécessaire en Aragon ?
La référence en vigueur est nationale. L'Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, publiée au BOE n° 252 du 10 octobre 2026, a approuvé la nouvelle Directriz Básica d'autoprotection (directive de base d'autoprotection). Son annexe I, section E, fixe ces seuils pour les spectacles et activités récréatives :
| Type d'espace | Seuil de la directive nationale | Section |
|---|---|---|
| Bâtiment fermé | 1 000 personnes ou plus, ou 28 m de hauteur d'évacuation | E.1.1 |
| Installation fermée démontable ou saisonnière | 1 000 personnes ou plus | E.1.2 |
| Plein air, espace délimité | 5 000 personnes ou plus | E.2.1 |
| Plein air, espace non délimité | 20 000 personnes ou plus | E.2.2 |
Le point 1.4 permet aux «administraciones públicas» (administrations publiques) de fixer des «valores umbrales más restrictivos» (valeurs seuils plus restrictives). Notre lecture : un festival clôturé de 5 000 personnes en Aragon a besoin d'un plan d'autoprotection selon la norme nationale. Avant d'arrêter la jauge, demandez à la Protection civile d'Aragon si un seuil plus bas s'applique. La chronique de la revue sur la directive de 2026 explique les autres changements.
Quelles règles l'Aragon impose-t-il à la vente de billets et à la revente ?
La règle qui pèse le plus sur le calendrier d'un promoteur est celle du moment d'ouverture de la vente.
Pas de vente sans autorisation
L'article 11.2 du Decreto 143/2018 dit : «La válida publicidad y venta de entradas de un espectáculo público o actividad recreativa queda condicionada a la efectiva obtención de la correspondiente autorización administrativa» (La publicité et la vente de billets valables d'un spectacle public ou d'une activité récréative sont subordonnées à l'obtention effective de l'autorisation administrative correspondante). L'organisateur doit indiquer dans la publicité et sur chaque billet les informations pour être remboursé si l'autorisation n'arrive pas. Avoir déposé la demande ne suffit pas : il faut la décision.
L'autorisation fixe aussi, selon l'article 11.1, la jauge maximale, «la forma de expedición de entradas» (le mode de délivrance des billets) et «los precios de las entradas» (les prix des billets). Notre lecture : si la décision mentionne des prix précis, les modifier ensuite avec une tarification dynamique peut sortir du cadre autorisé. Consultez l'organe qui autorise avant d'activer des paliers variables.
Combien de billets sont mis en vente et qui les vend
La Ley 11/2005 pose quatre règles à son article 38 :
- 70 % au public. Les entreprises doivent écouler directement au public «al menos, el setenta por ciento de cada clase de localidades» (au moins soixante-dix pour cent de chaque catégorie de places) (38.1). Pour les abonnements ou les événements d'adhérents, le pourcentage se calcule sur ce qui n'est pas réservé (38.2).
- Vente à commission autorisée. La vente avec supplément «podrá ser autorizada» (pourra être autorisée) par l'organe qui délivre l'autorisation, sur justification de la cession avec la numérotation des billets cédés (38.5).
- Pas de vente ambulante. «Quedan prohibidas la venta y la reventa ambulantes» (Sont interdites la vente et la revente ambulantes) (38.6).
- Vente en ligne. Le régime de la vente en ligne renvoie à un règlement conforme à la législation sur le commerce électronique (38.7).
Revente
L'article 48.o) qualifie d'infraction grave «la reventa de entradas no autorizada y el incumplimiento de las condiciones establecidas para su venta» (la revente de billets non autorisée et le non-respect des conditions fixées pour leur vente). Le Centre européen des consommateurs rappelle que «distintas comunidades autónomas contemplan en su legislación prohibiciones expresas a la reventa» (différentes communautés autonomes prévoient dans leur législation des interdictions expresses de la revente). Le cadre national figure dans le guide sur la revente de billets en Espagne, et les critères de remboursement dans celui sur la politique de remboursement.
Jusqu'à quelle heure et avec quels mineurs un événement peut-il se tenir en Aragon ?
L'horaire d'un événement occasionnel ne ressort d'aucun tableau : chaque autorisation le fixe. L'article 6 du Decreto 143/2018 dit que l'horaire de début et de fin «será el señalado para cada evento en la autorización» (sera celui indiqué pour chaque événement dans l'autorisation), motivé et respectueux des normes sur la pollution acoustique.
La référence pour les établissements est l'article 34.1 de la Ley 11/2005 :
| Établissement | Fermeture générale | Article |
|---|---|---|
| Règle générale | 1 h 30 | 34.1.a |
| Bars avec musique, pubs, clubs et assimilés | 3 h 30 | 34.1.c |
| Salles de fêtes, discothèques, cafés-théâtres et cafés-concerts | 5 h 30 | 34.1.c |
L'article 34.1.e) prolonge la fermeture «en una hora» (d'une heure) les vendredis, samedis et veilles de jour férié. Après la fermeture, il y a une demi-heure d'évacuation, pendant laquelle «no podrá emitirse música ni servirse nuevas consumiciones» (on ne pourra ni diffuser de musique ni servir de nouvelles consommations) (34.1.d).
Mineurs
L'article 32.1.b) de la loi interdit l'entrée des mineurs dans les salles de fêtes, discothèques, salles de bal et pubs. Il admet les plus de seize ans et les mineurs accompagnés de leurs parents, «exclusivamente durante las actuaciones en directo» (exclusivement pendant les prestations en direct), identifiés de façon visible. À la fin de la prestation, ils doivent sortir. L'article 14.2 du décret étend ces conditions aux espaces délimités consacrés au service d'alcool.
L'organisateur indique dans le dossier comment il identifiera les mineurs (14.3). Le personnel d'accueil et de surveillance peut demander la pièce d'identité (DNI) à l'entrée (14.5). Toute personne en contact habituel avec des mineurs doit justifier de l'absence de condamnation définitive pour délits sexuels (14.7).
Quelles amendes en cas de manquement ?
Elles sont fixées par l'article 51 de la Ley 11/2005. Les infractions figurent aux articles 47 à 49, et le décret en précise certaines à ses articles 24 et 25 :
| Type | Amende | Exemples |
|---|---|---|
| Légère | Jusqu'à 600 € | Ne pas respecter des prescriptions de l'autorisation non qualifiées de graves (Decreto 143/2018, art. 25) |
| Grave | De 601 € à 30 000 €, et cumulativement jusqu'à 300 000 € | Dépasser la jauge sans risque grave ; ne pas respecter les horaires ; revente non autorisée ; manque d'agents de sécurité ou d'accueil (art. 48.e, 48.j, 48.o et 48.l) |
| Très grave | De 30 001 € à 60 000 €, et cumulativement jusqu'à 600 000 € | Dépasser la jauge avec risque grave ; tenir des spectacles expressément interdits (art. 49.d et 49.g) |
Les infractions graves peuvent s'accompagner d'une suspension ou d'une fermeture jusqu'à six mois. Les très graves, d'une fermeture jusqu'à trois ans «y acumulativamente hasta 10 años» (et cumulativement jusqu'à 10 ans). L'absence de contrôle automatique de jauge ou de caméras est une infraction grave (article 24.2 du décret).
Une remarque sur l'été 2026. Le Decreto-ley 2/2026, de 29 de julio, pris pour l'éclipse du 12 août, a ajouté à la loi l'interdiction des réunions ou fêtes «cuando carezcan del preceptivo título habilitante» (lorsqu'elles sont dépourvues du titre habilitant requis), en visant les raves. Sa disposition finale dit qu'il a été «vigente los días 10 a 13 de agosto» (en vigueur les 10 à 13 août). Le texte consolidé du BOE affiche toujours ces rédactions. Notre lecture : ne bâtissez rien sur cette nuance. L'article 8 du Decreto 143/2018 exige déjà une autorisation préalable, et l'article 11.2 empêche de vendre des billets sans elle.
Check-list avant d'annoncer un événement en Aragon
Classez l'événement. Occasionnel si vous montez des installations dans un espace ouvert ; extraordinaire si vous utilisez un lieu dont la licence ne le couvre pas. S'il s'étend sur plus d'une commune, la démarche est régionale.
Comptez 30 jours ouvrables à rebours. C'est le délai minimum de l'article 10.2 du Decreto 143/2018. Avec moins de 50 personnes, 15.
N'ouvrez pas la prévente sans décision. L'article 11.2 subordonne la vente à l'autorisation effective. Indiquez sur chaque billet comment le montant est remboursé si elle n'arrive pas.
Calculez assurance et caution avec les tableaux. Au-delà de 5 000 personnes, ajoutez 120 000 euros par tranche de 2 500 ou fraction, selon la lecture prudente. La caution atteint 20 000 euros avec 15 000 personnes.
Dimensionnez accueil et sécurité. Avec alcool : un agent de plus par tranche de 500 personnes au-dessus de 1 000, et une personne d'accueil par porte.
Installez contrôle de jauge et caméras dès 1 000 personnes, et nommez le responsable qui informera les forces de sécurité.
Relisez le contrat avec la billetterie. Justifiez la cession avec la numérotation des billets et réservez au moins 70 % de chaque catégorie à la vente au public.
Demandez l'horaire par écrit dans l'autorisation. Si l'affiche dépasse la nuit, faites-le figurer dans la décision.
Sources
- Ley 11/2005, de 28 de diciembre, reguladora de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón, texte consolidé — BOE (BOA du 31 décembre 2005), dernière mise à jour le 31 juillet 2026 ; art. 8, 15, 23, 32, 34, 38, 47 à 49 et 51
- Decreto 143/2018, de 26 de julio, del Gobierno de Aragón, celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales y extraordinarios — BOA n° 145, du 27 juillet 2018 ; art. 2, 3, 6 à 14, 17 à 20, 22, 24 et 25
- Decreto 13/2009, de 10 de febrero, del Gobierno de Aragón, reglamento de seguros de responsabilidad civil en espectáculos públicos — BOA n° 36, du 23 février 2009 ; annexe I, art. 1 à 6
- Démarche 1327 : espectáculo público o actividad recreativa de carácter ocasional o extraordinario — Gouvernement d'Aragon, Direction générale de l'Intérieur et des Urgences, consultée le 13 novembre 2026
- Démarche 1902 : comunicación de celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas ocasionales o extraordinarias — Gouvernement d'Aragon, consultée le 13 novembre 2026
- Decreto Legislativo 1/2004, de 27 de julio, Texto Refundido de las Tasas de la Comunidad Autónoma de Aragón, texte consolidé — BOE, taxe 04, tarif 02
- Tasas de la Comunidad Autónoma de Aragón — Gouvernement d'Aragon, consultée le 13 novembre 2026
- Decreto-ley 2/2026, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, medidas urgentes por el eclipse total del 12 de agosto de 2026 — BOE n° 244, du 2 octobre 2026 (BOA n° 147, du 31 juillet 2026), art. 3 et disposition finale
- Orden INT/1068/2026, de 7 de octubre, Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de autoprotección — BOE n° 252, du 10 octobre 2026, point 1.4 et annexe I, section E
- Reventa de entradas — Centre européen des consommateurs en Espagne, Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, consultée le 13 novembre 2026