Vendre des billets au Portugal : IGAC, TVA et SPA en 2026

Au Portugal, un billet n'est pas un simple justificatif d'accès : c'est un document dont le contenu obligatoire est fixé par décret-loi et qui constitue, aux yeux de l'Autoridade Tributária, un document fiscalement pertinent. Avant de le vendre, il faut être enregistré comme promoteur auprès de l'IGAC, avoir présenté la déclaration préalable du spectacle avec assurance et autorisation des titulaires de droits, et avoir déterminé avec quel logiciel il sera émis.

Quelles démarches le Portugal exige-t-il avant de vendre le premier billet ?

Trois, et aucune n'est une licence au sens classique. Le Decreto-Lei n.º 23/2014, de 14 de fevereiro a remplacé le régime d'autorisation préalable par celui de la *mera comunicação prévia* (simple déclaration préalable) auprès de l'Inspeção-Geral das Atividades Culturais (IGAC). Son article 1.º définit le champ d'application : «o regime de funcionamento dos espetáculos de natureza artística e de instalação e fiscalização dos recintos fixos destinados à sua realização».

Le premier est le registo de promotor (enregistrement du promoteur). L'article 3.º, n.º 1 dispose que les promoteurs «estabelecidos em território nacional devem apresentar mera comunicação prévia à Inspeção-Geral das Atividades Culturais (IGAC), para efeitos do seu registo». Une taxe est due lors du dépôt (n.º 3), les changements se communiquent «no prazo de cinco dias úteis após a ocorrência da alteração relevante» (n.º 4) et l'enregistrement «é válido por tempo indeterminado, caducando se a IGAC verificar a inatividade durante um período consecutivo de dois anos» (n.º 5). Une exemption limitée existe : le n.º 6 exclut les personnes morales à but non lucratif qui organisent des spectacles à titre occasionnel, «entendendo-se como ocasional a promoção de um máximo de três espetáculos por ano».

Le deuxième est la mera comunicação prévia de espetáculos (déclaration préalable du spectacle) de l'article 5.º, exigée «ainda que o respetivo promotor não esteja estabelecido em território nacional». C'est la démarche qui surprend le plus souvent le promoteur étranger : l'obligation ne dépend pas du lieu où est établie votre société, mais du lieu où se tient le spectacle. Le n.º 2 énumère les pièces jointes à la déclaration, et deux éléments retardent le plus les dossiers : la lettre e), «Autorização dos detentores de direito de autor e conexos ou dos seus representantes», et la lettre f), copie de la police d'assurance de responsabilité civile. Détail budgétaire du n.º 5 : «As comunicações efetuadas com uma antecedência mínima de oito dias gozam de redução na taxa aplicável».

La troisième concerne le lieu, pas l'événement. L'article 16.º conditionne la mise en exploitation d'une salle fixe à une déclaration préalable qui génère le Documento de Identificação do Recinto (DIR), d'abord provisoire puis définitif après inspection (vistoria). L'article 20.º ajoute une inspection périodique «de cinco em cinco anos».

Si l'événement se déroule en plein air hors d'un lieu déjà autorisé, s'ajoute le Decreto-Lei n.º 310/2002 : son article 29.º soumet «arraiais, romarias, bailes, provas desportivas e outros divertimentos públicos organizados nas vias, jardins e demais lugares públicos ao ar livre» à une licence de la mairie.

Que doit comporter un bilhete portugais ?

Cinq informations, et la liste ne laisse aucune place à la liberté de conception. L'article 8.º, n.º 1 du Decreto-Lei n.º 23/2014 dispose que l'accès se fait «mediante apresentação de um bilhete, quando exigível e independentemente do suporte». Cette dernière expression est importante : papier, PDF ou mobile, le contenu obligatoire reste le même.

Deux règles du même article verrouillent la jauge. Le n.º 2 : «Não podem, em qualquer circunstância, ser disponibilizados lugares em número superior à lotação autorizada do recinto». Et le n.º 5 impose que, lorsque la totalité des billets a été vendue, les points de vente, agences et plateformes électroniques «devem conter expressamente a informação de "lotação esgotada"». C'est une obligation d'interface, pas de guichet : si votre *checkout* est en rupture de stock et continue d'afficher un bouton d'achat, vous êtes en infraction.

Le point de vente doit remplir une exigence supplémentaire. L'article 6.º, n.º 1 impose aux guichets des salles, agences, points de vente et «plataformas de venda eletrónica de bilhetes exploradas por empresas estabelecidas em território nacional» d'afficher au public six informations : programme, identification du promoteur, prix, date et heure de début, «lotação e planta do recinto, com numeração dos lugares e indicação das categorias, sempre que aplicável» et classification par âge. Le plan de salle n'est pas un simple plus en matière d'expérience utilisateur au Portugal : il figure dans la liste légale lorsqu'il y a numérotation.

Il existe aussi un détail de jauge que l'on oublie souvent en chargeant le plan de salle : l'article 34.º, n.º 4 impose de réserver «um mínimo de dois lugares para as entidades que exercem funções de superintendência e fiscalização». Le n.º 5 permet de les mettre en vente s'ils ne sont pas réquisitionnés «até uma hora antes do início do espetáculo». Qui conçoit le contrôle d'accès et le plan de salle doit prévoir ce blocage et sa libération.

Quand faut-il rembourser le prix d'un billet au Portugal ?

Dans trois cas précis, et la liste est plus restreinte que ne le pensent de nombreux organisateurs. L'article 9.º, n.º 1 impose de restituer le montant lorsque se vérifie : «a) Não realização do espetáculo no local, data e hora marcados; b) Substituição do programa ou de artistas principais; c) Interrupção do espetáculo».

La lettre b) est celle qu'il vaut mieux lire deux fois. Un changement de tête d'affiche ouvre droit au remboursement au Portugal même si le spectacle a bien lieu. Aucune annulation n'est nécessaire.

Le n.º 2 pose la limite : si l'interruption «ocorrer por motivo de força maior verificado após o início do espetáculo», il n'y a pas de remboursement. Et le n.º 3 définit ce qu'est la force majeure : «acontecimentos imprevisíveis cujos efeitos se produzam independentemente da vontade do promotor», avec des exemples explicites — incendies, inondations, cyclones, tremblements de terre et autres causes naturelles. Un problème technique propre à l'organisateur n'entre pas dans cette liste.

La procédure est elle aussi écrite. Le n.º 4 confie à l'IGAC la vérification des conditions de non-remboursement «mediante reclamação de qualquer interessado», et le n.º 5 fixe le délai : «no prazo de 30 dias contados da notificação da decisão da IGAC». À cela s'ajoute l'obligation de l'article 4.º, n.º 3 de disposer d'un livre de réclamations dans les salles fixes, dont l'original du feuillet est transmis à l'IGAC. Comparé à la politique de remboursement appliquée en Espagne, le dispositif portugais est plus encadré : trois causes, un arbitre administratif et un délai fermé.

Quelle TVA s'applique à un billet au Portugal ?

6 % sur le continent. L'article 18.º du Código do IVA fixe le taux réduit pour les biens et services de la Lista I, le taux intermédiaire de 13 % pour la Lista II et le taux normal de 23 % pour le reste. Les billets figurent dans la verba 2.32 de la Lista I, dont le texte en vigueur est : «Entradas em espetáculos de canto, dança, música, teatro, cinema, tauromaquia, circo, entradas em exposições, entradas em jardins zoológicos, botânicos e aquários públicos, desde que não beneficiem da isenção prevista no n.º 13 do artigo 9.º do Código do IVA, excetuando-se as entradas em espetáculos de caráter pornográfico ou obsceno».

Deux nuances qui changent la facture. La première : la verba conditionne le taux réduit au fait que le billet «não beneficie da isenção» de l'article 9.º, n.º 13, prévue pour certaines prestations culturelles d'organismes à but non lucratif. Exonération et taux réduit ne sont pas la même chose et ne se choisissent pas : ils se vérifient. La seconde : l'article 18.º prévoit dans son n.º 3 que les assemblées législatives des Açores et de Madère fixent leurs propres taux réduits pour les opérations considérées comme réalisées dans ces régions. Un festival à Funchal n'applique pas automatiquement le taux continental.

Vient ensuite la question pratique : faut-il émettre une facture pour chaque billet ? Le n.º 5 de l'article 40.º du Código do IVA dispense de l'obligation de facturer pour une liste de services où figurent expressément les «entradas em espetáculos», aux côtés des transports, parkings, péages, bibliothèques, musées et monuments, à condition d'émettre un «bilhete de ingresso ou documento comprovativo do pagamento». Le billet tient lieu de document. Qui vient du modèle espagnol et de sa fiscalité de la vente de billets fera bien de ne pas transposer les hypothèses : la dispense portugaise est explicite et inscrite dans le Code.

Avez-vous besoin d'un logiciel de facturation certifié par l'AT ?

Presque toujours, et la réponse compte car le billet entre dans le périmètre. Dans sa foire aux questions sur le Decreto-Lei n.º 28/2019, l'Autoridade Tributária répond «Sim» à la question de savoir si les documents émis dans les conditions du n.º 5 de l'article 40.º du Código do IVA — parmi lesquels les billets de spectacles — sont des «documentos fiscalmente relevantes» au sens de ce décret-loi. En d'autres termes : le billet portugais suit le même circuit qu'une facture.

L'AT précise elle-même que les conditions obligeant à utiliser un logiciel certifié «não são cumulativas, bastando que se verifique uma delas». Les trois pertinentes pour un organisateur : chiffre d'affaires supérieur à 50 000 euros l'année précédente, comptabilité organisée — par obligation ou par choix — et utilisation d'un logiciel de facturation. Sur ce dernier point, la réponse est sans appel : «Se utiliza programa informático de faturação, este deve ser certificado».

Pour un promoteur étranger, il existe une question précise, à laquelle il est répondu. Les assujettis non établis au Portugal mais y étant enregistrés à la TVA sont couverts «relativamente às situações em que a emissão de fatura esteja sujeita às regras estabelecidas no Código do IVA», par renvoi à l'article 35.º-A, avec une précision de calendrier : «esta obrigação só lhes será aplicável a partir de 1 de janeiro de 2021». L'AT publie la liste actualisée des logiciels certifiés sur le Portal das Finanças ; vérifier que votre prestataire y figure est l'équivalent portugais de la vérification qui, en Italie, se fait sur la liste des *provvedimenti di idoneità*, comme l'explique le guide comment vendre des billets en Italie.

La fiche de l'AT sur les séries et l'ATCUD définit l'ATCUD comme «um código que permite identificar univocamente um documento» et confirme qu'il est obligatoire depuis le 1er janvier 2023 sur les documents fiscalement pertinents, tandis que le code QR est exigé sur ceux émis par un logiciel certifié. Le délai de communication figure à l'article 3.º du Decreto-Lei n.º 198/2012 : jusqu'au 5e jour du mois suivant l'émission. C'est la même logique de traçabilité documentaire que celle qui pousse, en Espagne, VeriFactu et la facturation des événements, avec une différence de calendrier : le Portugal l'a en production depuis des années.

Combien facturent la SPA et PassMúsica pour la musique de votre événement ?

Il s'agit de deux couches distinctes, payées séparément. La première est le droit d'auteur, géré par la Sociedade Portuguesa de Autores (SPA). La seconde correspond aux droits voisins des producteurs et artistes, licenciés par PassMúsica, le service conjoint d'Audiogest et de GDA ; la GDA elle-même le décrit comme la concession de licences et la perception des redevances pour les usages de musique enregistrée dans les espaces commerciaux, les événements et les lieux ouverts au public.

La base légale de l'autorisation figure dans le Código do Direito de Autor e dos Direitos Conexos. Son article 149.º, n.º 2, soumet à autorisation «a comunicação da obra em qualquer lugar público», et le n.º 3 définit le lieu public de façon délibérément large : «todo aquele a que seja oferecido o acesso, implícita ou explicitamente, mediante remuneração ou sem ela, ainda que com reserva declarada do direito de admissão». Que l'accès soit gratuit ou contrôlé ne sort pas l'événement du périmètre.

Les chiffres sont publics. Dans son barème des droits d'exécution 2026, la SPA fixe pour les représentations avec billets payants — «Bailes, Concertos, Raves, Espectáculos, Fados, etc.» — 5 % sur la recette correspondant à la capacité totale de la salle, avec la formule écrite dans le barème lui-même : prix du billet multiplié par la capacité totale de la salle multiplié par 5 %. C'est cette donnée qui décide du budget : la base n'est pas ce qui a été vendu, c'est ce qui est vendable.

L'option à 10 % comporte des clauses qu'il vaut mieux lire en entier. Le barème exige de la notifier «com uma antecedência de 48 horas à realização do espectáculo», ajoute 150 euros par spectacle «como fundo de fiscalização», impose de remettre le relevé de billetterie à la SPA «no dia útil imediatamente a seguir à sua realização» et demande une caution égale au montant de la perception normale — les 5 % de la capacité totale —, «a qual será accionada 48 horas após a realização do espectáculo». C'est une option préfinancée par l'organisateur jusqu'à son règlement final.

Deux autres règles du même barème affectent le calcul. La capacité «é determinada a partir do número de lugares ou áreas dos locais destinados ao público, considerando-se 0,50 m2 para lugares em pé e 0,75 m2 para lugares sentados» : dans une salle sans sièges, la surface destinée au public fixe la base. Et l'autorisation «é válida por sessão», avec la nuance que, pour les événements se prolongeant sur plusieurs jours consécutifs, elle est réputée valable par session et jusqu'à midi.

Il existe en outre une obligation documentaire que presque personne ne respecte et qui inverse la charge de la preuve. L'article 122.º du Código do Direito de Autor impose à l'entité qui organise une exécution publique d'«afixar previamente no local o respectivo programa», avec la désignation de l'œuvre et l'identification de son auteur, et de remettre une copie à l'auteur ou à son représentant. Son n.º 3 constitue la sanction pratique : «Na falta de afixação do programa ou da sua comunicação nos termos dos números anteriores, compete à entidade que promove ou organiza a execução ou a recitação, quando demandada, fazer a prova de que obteve autorização dos autores das obras executadas». Sans programme affiché et communiqué, c'est le promoteur qui doit démontrer qu'il était autorisé. Cette architecture à deux couches est la même que celle que se partagent en Espagne la SGAE et AGEDI-AIE, avec une différence : au Portugal, l'autorisation des titulaires de droits est un document qui accompagne la déclaration préalable du spectacle auprès de l'IGAC.

Une agence peut-elle facturer plus que le prix du guichet ?

Oui, mais avec un plafond inscrit dans la loi depuis plus de vingt ans. Le chapitre VIII du Decreto-Lei n.º 310/2002 régit le «regime de exercício da atividade de agências de venda de bilhetes para espetáculos públicos». Son article 35.º a libéralisé l'activité : la vente en agences ou points de vente «não está sujeita a licenciamento, a autorização, a autenticação, a validação, a certificação, a actos emitidos na sequência de comunicações prévias com prazo, a registo ou a qualquer outro acto permissivo, nem a mera comunicação prévia».

Ce qui n'a pas été libéralisé, c'est le prix. L'article 38.º, dans la rédaction donnée par le Decreto-Lei n.º 204/2012, interdit aux agences et points de vente :

• De facturer plus de 10 % sur le prix de vente au public des billets (lettre a).
• De facturer plus de 20 % sur ce prix en cas de livraison à domicile (lettre b).
• De faire de la publicité, par quelque moyen que ce soit, «dentro de um raio de 100 metros em torno das bilheteiras sem fazer expressa referência à diferença de preço praticada» (lettre c).
• De refuser la vente de tout billet qu'elles détiennent (lettre d).

L'article 36.º, n.º 3 ajoute l'obligation d'afficher «em lugar bem visível, das tabelas de preços de cada casa ou recinto cujos bilhetes comercializem». Et l'article 47.º, n.º 1, lettre k) fixe la sanction : amende de 60 à 250 euros pour la violation de l'une quelconque des exigences de l'article 38.º C'est un montant faible comparé au régime des spectacles — l'article 36.º du Decreto-Lei n.º 23/2014 atteint 15 000 euros pour les personnes morales au premier palier et 30 000 au second —, mais il fixe un principe à garder en tête lors de la conception des frais de service : au Portugal, la majoration appliquée par un intermédiaire sur le prix du guichet a un plafond exprès en pourcentage.

Il convient aussi de préciser ce que la norme ne dit pas. Ce plafond de 10 % est écrit pour les agences et points de vente du chapitre VIII, pas pour la revente entre particuliers, qui n'a pas au Portugal d'équivalent au plafond débattu sur d'autres marchés européens. Cette distinction est notre propre lecture du texte, et non une interprétation publiée par l'IGAC.

Et Futura Tickets, que couvre-t-elle dans tout cela ?

Il convient de distinguer ce qui relève du prestataire et ce qui relève de l'organisateur. L'enregistrement du promoteur, la déclaration préalable du spectacle, l'autorisation des titulaires de droits et la certification du logiciel de facturation auprès de l'Autoridade Tributária sont des démarches de l'organisateur : aucun prestataire ne s'y substitue, et la liste des logiciels certifiés est publiée par l'AT elle-même.

Futura Tickets est une plateforme SaaS espagnole de billetterie pour organisateurs professionnels, qui vend en 9 langues et sur 11 domaines nationaux. Deux points correspondent à ce qu'exige le cadre portugais. Avec Futura Tickets, la base de données des participants appartient à 100 % à l'organisateur : les emails et numéros de téléphone sont livrés intégralement, dans le respect du RGPD, ce qui est pertinent lorsque l'article 6.º impose au point de vente de publier les informations du promoteur et que l'article 9.º attribue au promoteur l'obligation de remboursement. Et sur le marché secondaire, avec Futura Tickets, l'organisateur fixe le plafond de prix (par exemple 110 % du prix nominal) et perçoit une commission sur chaque revente, un modèle cohérent avec un pays qui plafonne déjà par la loi la majoration des intermédiaires. Vous pouvez le comparer au reste des options du logiciel de billetterie disponible.

Liste de vérification avant d'ouvrir la vente au Portugal

Huit vérifications. Aucune ne tolère un «on verra ça la semaine de l'événement».

Vérifiez si vous avez besoin du registo de promotor ou si vous êtes couvert par l'exception. Trois spectacles par an est le maximum que l'article 3.º, n.º 6 considère comme une promotion occasionnelle, et uniquement pour les personnes morales à but non lucratif.

Présentez la déclaration du spectacle plus de huit jours à l'avance. L'article 5.º, n.º 5 récompense cette anticipation par une réduction de la taxe. En deçà, vous payez plus pour la même démarche.

Bouclez l'autorisation des droits avant la déclaration. C'est la lettre e) de l'article 5.º, n.º 2 : sans elle, le dossier n'est pas instruit, même si la date est déjà annoncée.

Auditez les cinq champs du billet. NIF du promoteur, désignation et prix, lieu, jour et heure, numérotation séquentielle. Si votre modèle de PDF omet le NIF, le billet ne respecte pas l'article 8.º, n.º 1, lettre a).

Programmez l'avis «lotação esgotada» sur tous les canaux. L'article 8.º, n.º 5 l'exige sur les points de vente, les agences et les plateformes électroniques, pas seulement sur le site du promoteur.

Réservez deux places de contrôle et définissez quand elles sont libérées. L'article 34.º, n.os 4 et 5 permet de les vendre si elles ne sont pas réquisitionnées jusqu'à une heure avant le début.

Calculez le coût SPA sur la capacité totale, pas sur les billets vendus. Et décidez, avec 48 heures de marge, si l'option à 10 % sur la recette, avec caution et 150 euros de fonds de contrôle, est avantageuse pour vous.

Vérifiez que votre émetteur est certifié par l'AT et qu'il génère l'ATCUD. Le billet est un document fiscalement pertinent ; si le système ne génère pas d'ATCUD depuis 2023, le problème n'est pas de conception, c'est un problème de conformité.

Conclusion

Le Portugal a réglé par décret-loi, et depuis plus de deux décennies, des questions qui restent ouvertes sur d'autres marchés : quelles informations porte un billet, qui peut facturer une majoration et combien, quand naît le droit au remboursement et quel document remplace la facture. Le cadre n'est pas particulièrement sévère, mais il est littéral, et presque tout ce qu'il exige se vérifie en lisant un article précis. La mise à jour de 2026 va dans le même sens : le Decreto-Lei n.º 65/2026 oblige les lieux culturels publics à proposer un billet gratuit d'accompagnant et laisse un an à la billetterie pour savoir l'émettre, l'enregistrer et l'auditer. Pour un promoteur étranger, l'erreur coûteuse n'est généralement pas l'amende, mais de découvrir en octobre que le système avec lequel il pensait vendre en décembre n'émet pas ce que la loi portugaise appelle un billet.

Sources

• Decreto-Lei n.º 23/2014, de 14 de fevereiro, texte publié au Diário da República, 1.ª série, n.º 32 (PDF)
• Decreto-Lei n.º 310/2002, de 18 de dezembro, texte consolidé du Diário da República Eletrónico (PDF)
• Decreto-Lei n.º 310/2002, texte consolidé (base de données de la Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa)
• Decreto-Lei n.º 65/2026, de 5 de março, billet gratuit d'accompagnant (Diário da República)
• Lista I du Código do IVA, verba 2.32, billets de spectacles (Autoridade Tributária)
• Artigo 18.º du Código do IVA, taux de 6 %, 13 % et 23 % (Autoridade Tributária)
• Artigo 40.º du Código do IVA, dispense de facture pour les billets de spectacles (Autoridade Tributária)
• Questões Frequentes sur les nouvelles règles de facturation du Decreto-Lei n.º 28/2019 (Autoridade Tributária, PDF)
• Séries et ATCUD : champ d'application (Autoridade Tributária)
• Decreto-Lei n.º 198/2012, communication des éléments des factures à l'AT (Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa)
• Tabelas Mínimas de Direitos de Execução 2026 (Sociedade Portuguesa de Autores, PDF)
• Código do Direito de Autor e dos Direitos Conexos, articles 122.º et 149.º (Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa)
• PassMúsica et le caractère obligatoire général des tarifs de gestion collective (GDA, Cooperativa de Gestão dos Direitos dos Artistas)